容及进程予以公开，任何人都可以通过这个政务公开栏来得知，进而提出建议，或是监督。诸位可明白了？”
众人相互看看，然后点了点头：“听明白了。”
夏鸿升点点头笑了笑，说道：“那便好。这件事情，就由申主簿来负责罢。政务栏中之内容，就以一月为周期，同民生有关之政务，一月更换一次。另若是有些临时的政务，也须及时公开。自然，若是政务涉及朝廷或县衙之机密，则当保密，不作公开。”
被点名的申主簿起身行了一礼，说道：“下官遵命。不过，县令大人，这县中政务，从未曾有向百姓公开之理，咱们这么做，会不会……”
夏鸿升摆了摆手，说道：“不必担心。朝廷如今都还将朝堂之政务多于报纸上公开，好教天下百姓都知道，便可多出无数御史来。咱们这么做，一来，可以让百姓监督县衙处理政务，二来嘛，也可以让百姓们知道咱们这一帮人，整日里面都是在做着事情的，没人是闲着的。”
“是！”申主簿领命坐下。
夏鸿升又道：“另外，呵呵，诸位之中可有精通笔墨书画的？本县这里有些个警句良言，劳烦诸位将其好生书写。之后，请人将其装裱起来，悬于县衙之中，也算是时刻提醒吾等。这样，咱们就分了吧。包括本县在内，每人当至少写上二十句。写完之后，交于本县处，本县找人装裱。这是第二件事情。还有一件事情，无规矩不成方圆，县衙亦应有县衙的规矩，咱们这些在县衙里面做事的人，也应该有做事的规矩。本县已经将新的规矩写了下来，待会交给县尉，张贴于东、西二厅，随后再往政务栏中张贴一张。本县丑话说在前头，凡不愿遵照规矩行事，亦或违背规矩者，本县不想办他难看，自行离去罢！”
说完，也不等下面的诸人回话，夏鸿升便又继续说道：“这三件事情，下一个旬假之前，必须完成。三件都是小事，离下个旬假还有六日，时间足够了。旬假之后，还有一个大任务，要交于诸位来做。本县方才说过，就是收集泾阳县的详细情况。”
众人都看着夏鸿升，听夏鸿升继续说道：“知己知彼，百战不殆。这是兵家常识。咱们治理一县，也该当知其详情，方能有的放矢。使县衙的各项举措都有针对性，能够切实的解决问题。所以，本县这里有一张东西，给诸位过过目。”
一边说着，夏鸿升一边掏出来一张纸来，比寻常的书信纸张要大一些，似是将四张寻常的书信纸张粘在了一起那么大。
将那张纸拿出来之后，夏鸿升递给了县丞，说道：“杨县丞，你先看看，然后再给大家传阅一番。”
县丞接过那张纸来，低头一看，之间上面横线竖线的画出来了好些个密密麻麻的方格。最上面还有什么姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、房屋等等许多看得懂看不懂的名目。
“县令大人，这……”县丞低头看看手里面的纸张，疑惑的抬起了头来，问道。
“这张纸，便是本县让诸位收集泾阳县之情况的东西之一。”夏鸿升笑了笑，说道：“制得这张表册，乃是为了人口普查。”
“人口普查？”众人一愣。
夏鸿升解释道：“所谓人口普查，人口者，一县之人也，普查者，普遍检查。人口普查，便是将本县所有人口之情况，进行一次普遍之调查。无论是谁，只要在本县所辖之地内，就必须填写此表。随后，本县会将这张表册带到印刷坊统一印刷，之后，便需要诸位跑腿，跑遍泾阳所有村落，挨家挨户的将每个人对应之情况录于表册之中。”
“这……县令大人的意思是，数万民？”县丞沉吟了一下，说道。
夏鸿升点了点头：“不错，正是‘数万名’，不过，却要比数万名更加详细及严格。这上面的每个名目，本县接下来会逐一讲解，诸位也好生听着，学会填此表册。最多一年之内，对泾阳县之人口普查，必须完成！”
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第901章 人口普查，意义重大
转眼间，夏鸿升做着泾阳县令，就已经过去了七天。就目前来看，县衙中的这些佐官效率倒也还行。
当然，也可能是夏鸿升刚来，这些人便就算是真的有些个问题，也还没有暴露出来。就像夏鸿升在试着他们一样，他们也在试着夏鸿升。
从夏鸿升自己的内心来说，是不愿意将人太过于往坏处想的。只不过，害人之心不可有，防人之心不可无。这帮县衙中的佐官，就是夏鸿升的手和脚。手和脚一定要得力，才能让夏鸿升的想法变成现实。
六日的时间，旬假之前，夏鸿升交代的三件事情，除了书写的字句需要装裱，还没有装裱出来之外，其他的两件事情都已然办成。
衙门前竖起了两个政务栏，上面张贴了县衙的政务，还有县衙诸官员的情况，自然也有人口普查的事情录于其上，引来了不少人的围观。
夏鸿升让一众佐官回去好生休息了一日，旬假结束之后，就要开始着手人口普查了。
“人口普查，意义重大。进行人口普查，是咱们县衙治理百姓的需要。是咱们县衙做出决策的基础。通过人口普查，便可以了解泾阳县之中各种读书人口的比重，就可以制定教育之举措；了解各行业人口的分布，可以制定人口的做工做事的举措。摸清泾阳人口的行业分布，可以为咱们县衙日后调整各行各业提供基础。若是没有准确的人口数据，县衙的诸多举措的制定，就缺乏足够的依据。比方说，分年龄的人口数，就告诉让咱们县衙知道有多少孩童需要上学，有多少老人需要照顾，咱们便可根据这些数据，去规划学堂之建设，及对孤寡老人之帮助。而人口做工做活的数据，可以教咱们县衙知晓哪一类人没能耕种没能做事，生活有困难，咱们就可以有针对性地制定一些举措，来帮助他们。你比方说，咱们一普查，发现本县从事商业的人太多，那么接下来，就可以制定一些有利于耕种的举措来，吸引人们种地。而若是种地的人太多，咱们又可以制定出些鼓励经商的举措，吸引人去经商。这便是本县所言的知己知彼，有的放矢啊！”夏鸿升对一众佐官们说道。
“县令大人，这人口普查的法子，的确可以使得县衙详细的得知本县之百姓情况。”县丞想了想，对夏鸿升说道：“可当中却有个问题，下官不知当讲不当讲。”
“集思广益，但讲无妨。”夏鸿升点了点头，笑着说道：“日后诸位若是对本县的决定有何看法了，也是一样，但讲无妨便是。大家一同商量，各自献言，才能查漏补缺，使得政令臻于完善。”
县丞行了一礼：“多谢县令大人！”
然后又说道：“县令大人，泾阳乃畿县，本县之人数，就算没有十五万，也至少有个十万人的。这十万人若是个个都要问道，只怕不成。一来，咱们县衙没有这个人手。二来，有些人他是本地人，却不在本地，又或是非为泾阳人，却又留于泾阳，这部分人算不算数？三来，这表册上面大大小小几十余项名目，都须填写下来，可县衙里面，能写字的只怕都在这里了。差役里面，能写字的也没有一两个，如何能填完？”
“是啊，县令大人！”听到县城这么说，那县尉也说道：“咱们县衙里面，算上衙役，也不过百十号人。这百十号人全都派了出去，要访遍这泾阳的所有人口，这……这可如何去呢！”
夏鸿升早知道会有这么些问题，于是笑了笑，说道：“杨县丞，刘县尉，二位所言，本县早已经想到。县衙没有这个人手，而泾阳人口不少，本县自然知道。故而，这人口普查之表册，才以户为准，一户一张，一张之中，录入其户中各人之各项名目。二位，我朝有里正一职，专司乡间村中之调查户口，课置农桑，检查非法，催纳赋税之责。乃以四户为邻，五邻为保，百户为里，五里为乡，每里置里正一人，可对？”
杨县丞和刘县尉二人对视一眼，杨县丞又转头对夏鸿升说道：“县令大人的意思是，将这表册发于里正，着里正普查其里？”
“不错。”夏鸿升点了点头，说道：“诸位只需分管泾阳诸村乡，将里正召集起来，教会他们如何看懂表册，填写表册。然后让里正去起所辖之内，逐户逐人填写。填写之后，再交于诸位只做汇总便是。这些里长对自己所辖之域都极为了解，让他们来做这事儿，最为合适。”
“这倒是好法子！”杨县丞点了点头，说道：“如此一来，每个里正只需填写百户表册即可。”
“只是，这些里正里面，怕也好些个不能识字写字的罢？”申主簿在旁边说道。
杨县丞一愣，顿时笑脸就变成了苦笑。
夏鸿升却又摆了摆手，笑道：“无妨。诸位忘了本县还是泾阳书院之山长呢？本侯亦会派些学子，去从旁协助各里之长。”
“如此甚好！”杨县丞又立刻大喜道。
“至于杨县丞所言的那些‘是本地人，却不在本地，又或是非为泾阳人，却又留于泾阳’的人，将其算作流动人之口。若其全户皆不在泾阳，则不算其户其人。若是其人在泾阳，那便只要在泾阳县的地界里，有一个算一个！”夏鸿升又道。
杨县丞点了点头：“下官明白了！”
夏鸿升笑了笑，说道：“既如此，诸位便派差役去召集里正罢！本县这便去泾阳书院召集学子，待里正们到齐，让他们一齐学着填写人口普查表册。杨县丞，就劳烦你依据泾阳之里数及区域，替本县代为均分，分到诸位佐官之名下，每人负责一片区域内之里长。”
“下官遵命！”杨县丞施了一礼，应了下来。
“好，那诸位便各去忙罢！”夏鸿升点了点头，说道：“本县这便去泾阳书院将此事告于学子，召集人手了。”
说罢，夏鸿升便离开了县衙，带着齐勇径直往泾阳书院过去。
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第902章 县衙借钱
夏鸿升在泾阳的人口普查开始了。田间地头的，就开始总能够看见一些身穿白衣，看起来彬彬有礼的年轻学子，手里面拿着表册和炭笔，同里正一起访门拜户，仔细询问，认真填写。
人口普查，不是一件容易的事情，短时间内，是不会结束的。
但夏鸿升的县衙可不能一直等着这件事情结束，再去做其他的事情。
待人口普查开展的如火如荼，步入正轨之后，夏鸿升着手开始了自己作为泾阳县令的第二件大事。
要想富，先修路，少生孩子多种树――呃不，后面这半句可以不要。
要想富，先修路。
交通对于一个地方的地方经济的带动作用，是毋庸置疑的。一个地方的交通，决定了当地的资源转化为财富的程度。有了良好的交通条件，一个地方不论是人还是物就加大的同外界的交流。当地的资源就能够通过良好的交通条件迅速的输送到外地，转化成为财富。修好了道路，就能够极大的缩短货物运输的时间，道路能够有更多的负担能力，支持大规模的交易量，也能够加大当地同外界的交流，让外界知道当地有什么好东西，吸引外界更多的注意力过去，如此一来，当地自然就变得富裕了。
修路这件事情，之前的张县令已经做过。不过，他所修之路，只是泾阳县城内的几条主干道，并算上主干道延伸出城之后的一段距离而已，虽然也使得泾阳的道路条件和生活便利性与所提升，但是对于加强泾阳同外界的连接和沟通，却没能起到大的作用。
“修路这件事情，之前张县令也想过。”杨县丞对夏鸿升说道：“当时看着从长安到泾阳的水泥路修起来，张县令就说若是能够使得泾阳条条大路都是那般样子，定然能够使泾阳成东西南北交汇之所，再造过北方之陆上扬州也说不定。只是后来一直没能达成。”
夏鸿升笑了笑，说道：“让本县猜猜这么好的一个设想，为何没有达成。想来，只怕是因为资财不足，无力负担罢！”
“的确如此！”申主簿点了点头，对夏鸿升说道：“若真要修那么多路，就须上报朝廷，请令准征调民夫。且不说能不能得朝廷批准了，光是征调来的这么多民夫，就是个大问题。一来，征调大量民夫，必定荒废农时。荒废农时则粮食不济。粮食不济，则税无可收。税收不够，又更没资财可言。说不定，连所征调之民夫的口粮，都负担不起。”
“不错，这也的确是个问题。”夏鸿升点了点头，说道：“征调民夫，只怕不可行。陛