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而在如此多的大军区之下，又以各省为大单位，便有某某省省军区，在重要的城市、市级城市、热点地区甚至还有某某市军分区或某某军分区，这些众多的军师级单位带来了众多人事管理、军事预算有效使用、军事力量有效管理等方面上的极**烦，光是因如此繁杂军事体制而多出来的太多将军、太多军事单位就足以让人头疼不已，而更为麻烦的是真正能够为国防事业做出重要贡献的部队，所属军区对陆军、空军、海军、边防部队的管理麻烦，部队自身开展有效军事训练和及时有效的军事调动也相当繁杂。
举一个简单的例子，在热点地区进行例行军事巡逻和长期驻扎的一般是某某军区某某省军分区边防部队某某军分区某部队，如果真要是发生意外军事事件，光是如何积极调动军事力量解决该事件就是一个麻烦，和平时期里体现出的一例就是常驻于某军区的某集团军成建制上千公里拉练，光是申请、批复就会耗掉很多时间，对领海的权益保护问题上麻烦更大，究竟是该弱小的海警担负重任，还是要让有战略任务在身的海军部队来护航护渔？推诿结果就是，大片大片的近海地区根本没有巡逻安排。
总的说来，共和国如今的军事武装力量规模很大、人员编制也是空前状况，但真正有效发挥部队职能而不是人浮于事，显然这用了三十余年的老制度，不管是不是为了让真正的作战力量解放出来，为将来参与大规模战争做有效准备，还是本身就为了让军事武装体制更为简单实用，老制度也显然该更新换代了。
第八十七章 新军事改制
第八十七章 新军事改制
1943年6月6日，这注定要成为共和国军史上重要日子的这一天，在共和国国务院一号会议大厅里隆重召开了“共和国陆军改制动员大会”，列席本次大会的大多是当前共和国重要军事将领，少部分军事专家学者和政府高级官员也参加了本次“动员”会议。
有关于共和国为何尤其是基本代表共和国主要军事力量的陆军为何要进行改制，各种方面的原因和因素也无需赘述，真正的要点和热点是本次大会上，有些超出会议题目范畴的热烈讨论和初步结论，总结说来也就是在共和国新军事武装制度、新国际形势下的相应军事调整等。
首先被讨论的自然是符合本次会议议题的“陆军改制”问题，这个问题似乎自共和国人民军陆军诞生以来就争议不断，其主要争议核心也就是围绕着“制度”二字，其次讨论的还有新时期条件下海空军编制与装备变化，最后才是讨论共和国新军事考核制度，但无论怎样陆军改制问题是首当其冲的。
集团军——师——团——营——连——排——班，外加其他支援型旅或营级部队，共和国建制陆军一个个皆是名副其实的野战超级军团，加上之后陆续添加进入集团军的陆航团、部分集团军甚至还添有防空导弹营或在炮兵旅添加战术地对地导弹营以加强300公里左右距离上的火力打击能力。
其中，陆军第一集团军就是典范，因此现如今的共和国十大集团军外加一个战略反应军，其中第一、第二、第四、第六等集团军更是成大规模建制的重装集团军，要是按照以往的发展计划，他们还都将建设成为数字化重装集团军，如果真是那样，恐怕一个集团军就足以担负起一场大规模陆地地区性战争的任务，除了更加符合自身野战军身份之外，也更加具备了超强大的战略威慑作用。
二十世纪初发生的第一次世界大战即欧洲大战，加上随后共和国第四集团军参加的中日台湾冲突、刚结束不久的第五和第六集团军完成的朝鲜半岛战争，屡屡的实战已经证明共和国陆军以这样一个大规模战役性建制编排陆军力量是正确的，而另外容易让人忽略的一点就是，在共和国陆军野战集团军背后，还有后备兵源作用的预备役存在。
说实话，共和国陆军野战军的强大战斗力，很大程度上要归结于预备役制度的成功。
以共和国一个适龄男青年想参军入伍为国效力为例，他只要在合适的招兵时期之内在自己户籍所在地的人民武装部报名，经过简单的家庭背景和个人有无犯罪史、反动倾向等的调查之后，便随后可参加体检和体能测试在内的基础测试，过了之后则算是进入了“复试”，而这时候身体素质、文化素质、新兵三个月训练成绩，将直接决定他是直接被野战集团军所挑选走，还是被调至预备役服役，或者是被有偿遣返。
如果他身体素质算是合格，但训练成绩尤其是体现出自己兵种所应该有的基础战斗素质、文化素质、思想道德素质等，三者有一样未达到野战军的挑选标准都将不能入选，不够资格遣返的也就自然被调配至了预备役服役，像在朝鲜半岛战争期间，第五集团军补充兵力中替代受伤汪强而成为季云飞所在机步连的洛枫。
洛枫之前也就是文化素质未达到野战军所要求的中学文化而被调配至了预备役，虽然他有着强悍得可以得到陆军特种猎人学院颁发学员勋章的能力，在已经高度合成化的野战军中，枪枪九环却有良好的文化基础的，显然要比枪枪十环更好用一些，毕竟能进入野战军的单兵个人素质本身就相当不错了。
因此，能进入共和国各大大军区预备役部队的也可以说是有些瑕疵的，但他们的战斗素质是远远高于民兵、武装警察等的，发生共和国上海的机场事件中全歼武装匪徒的那个机械化步兵营，其实也就是当时隶属于共和国南京军区上海特别行政市军分区的一个轮驻预备役机步营，如果真要是靠武装警察或警察快速解决那些训练有素并且还有重型装备的准军事人员匪徒，恐怕损失就不是那么一点点了。
除此之外，由共和国各大大军区直接管理的预备役部队，也是该军区在应地方要求，在处理应急事件譬如自然灾害、维护地区稳定等上的重要准军事力量，是对武装警察的有力补充，可他们有着相比于野战军不差太多能力却又顶着“预备役”三字儿的身份，这让他们在共和国军事武装序列中显得很是尴尬，尤其是共和国还有民兵预备役这样一个小兵种。
如果真要是共和国要参与到很大规模甚至可以称得上是世界大战一样的超大规模战争，编制有限的陆军预备役虽然是最完美的后续兵力补充来源，但却很有可能无法满足陆军野战军势必出现的兵力紧缺缺口，毫无办法之下只有让找差了不少的民兵预备役来填补空缺，而到时候光是绵长的训练周期恐怕都会让野战军焦急得如同热锅上的蚂蚁，更不用说打仗了。
所以说，共和国陆军的军事制度是不完美的，是需要改变的。
被送上会议加以讨论、并允许提出广泛意见以供斧正的提议，其新提议核心之一也就是要废除野战军的预备役制度，在其他方面也是很有改动，甚至可以说是超级变动，真正详细说来，这新的提议也是颇具意思的。
由共和国国防大学提出的新提议可以说是对共和国军事体制的一次全面革新，其核心提要主要有四点或者说是四个方面。第一就是要全面改革共和国国防动员体制，废除以往的各级响应机制，建立更快、更灵活的应变机制，加强国家潜在战争资源和战争力量的管理。
第二就是要对自建国以来才使用十余年的军区制度，废除兰州、成都、北京等所有的七大军区、废除军分区、人民武装部制度、军区负责制边防制度、武装警察制度、野战军预备役等制度以及相应部门。
细分下来，事关重大的边防问题及国内维稳和应对重大突发事件问题，原先的边防部队、武装警察部队等，经裁汰后则统一由新建立的共和国国防部国民警备局遂行相应职权，更好完成漫长共和国领土边境线、海洋权益界线的边防巡逻任务，完成维护国内社会稳定、应对突发自然灾害、保护领海与海岛等任务，也就是说新成立的国民警备部队将担负起以往边防部队和武警部队所有的任务，进一步简化了人事制度。
废除掉了野战军预备役，并且新成立国民警备部队，第三则是要简化共和国各级政府部门中的军事有关部门，只设立“省—县”两级的国防局与国防所，肩负平时和战时的各种军事任务，比如征兵和民兵的训练。
第四方面则是要废除掉当前共和国所使用的总参、总政、总后等四总部制度，直接成立联席会议制度，并分别成立一系列的下级部门，比如共和国海军部、陆军部、空军部、特种部、二炮部等统管各大军种的最高权力部门。
有了这四大改革，很明显的一个结果就是共和国军事武装力量的人事制度管理将更为精简，很有中央集权意思的“中央军委——联席会议——各军种部——具体部队”和“国务院国防部——各职权部门加国民警备局——国民警备部队”，这两条相比于以往更为简化的隶属与管理链条，彻底将真正的共和国战争力量解放出来，而国防部也将担负起更为重要的职责。
除此之外，不得不提及的另外两个值得注意的地方就是，共和国再无了七大军区，新的军事制度给出的解释也就是，共和国陆军野战部队在当前甚至是在很长时间内都将会是高度合成建制结构，共和国中央军事联席会议将按照国家实际陆地战场军事战略需要，临时划分出东西南北中五大战区。
届时，直接以担负战区军事驻扎或遂行军事任务的陆军集团军为战区最大单位，即中将军长也就肩负战区司令一职，当该集团军离开该战区或联席会议特别任命战区司令才会改变，这一设想也是极其符合陆军未来是走高度空地、海陆，甚至是海陆空一体化作战发展趋势的，能成为陆军集团军的高级将领自然也能完成合同化作战领导。
对于海洋，则更简单了。当前，共和国还是一个地区性强国，考量的自然是自家的领海，以及以一个由陆至海国家所应有的海洋战略，在已经将近海权益保护与例行巡逻等非战争任务交给了国民警备部队之后，或将是共和国国民警备部队之海洋警备部队担负这些职务的前提下，共和国海军的任务也就更为清晰明了了。
在以往，共和国有海军东海舰队和南海舰队两大舰队，假如国防部的这个提议被通过，那么往后恐怕这些名字要被共和国国民海洋警备部队所使用，还得添加上以海参崴为基地的“国民海洋警备部队之远东警备舰队”一新名词，对于海军而言，当前和在未来一定时期之内，都将只有综合训练部队、潜艇部队、海军特混舰队、海军岸基航空兵部队等，在远东的庙街、黑港、海参崴，在东部沿海的大连、青岛，在东南沿海的舟山、基隆、琉球那霸，在南海沿海的湛江，都将会是共和国海军特混舰队常去甚至是长驻的地方，另外海军还将在朝鲜济州岛、琉球冲绳岛、伊朗波斯湾的阿巴斯港有大型基地。
在更远的未来时期，则应国家战略而扩大编制规模的海军，可随时应战争需要而拥有更多航母战斗群即特混舰队，什么“第一特混舰队”、“第二特混舰队”等之类的名称不绝于耳也是很有可能的，当然与之相对的可能是划分出战时的南亚战区、东海战区、远东战区，或者是印度洋战区、太平洋战区等，直接由届时在战区之内的特混舰队舰队司令担任战区司令并搭建相应战区司令部即可。
很显然，暂且不说提出的这个提议是否完美完善，光是提议中毫无保留的要废掉不少部队、不少职能部门，就此会让不少军事将领成为闲人、让不少原部队官兵经裁汰后脱下军装，进而造成很多人的重大利益损失，换而言之也就是得罪不少人，或许在共和国内部，也只有共和国国防大学才不会顾忌到得罪谁，谁都是出自于他的儿子，有道是“一日为师，终身为父”，共和国国防大学为了共和国国防军事的健康发展所拟定出来的提议，纵有万千不妥，只要科学可行则无需任何顾忌。
这个提议的确是相当大胆，几乎是要将整个共和国军事制度推倒重建的宏伟提议似乎令人咂舌的强悍之处还不仅如此，简单说来就是这个提议有得罪人的地方，自然就有挽回关系的地方。
话又回到至今仍然是共和国军事老大哥的陆军身上，国防大学的新提议中，的确是让他轻松了不少，没有了陆军预备役却多出了一个规模更大、体制更为健全的国民警备部队，这下真要是