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几个代表国互演拖字诀，你方唱罢我登台，展示本方高傲态度的行为让大会迟迟得不到开始的契机，直到6月1日，拖延了二十天的大会正式开幕了。除了主办大会的美国和积极主动的中国，其他代表国之所以这么做，原因很简单，那就是这次大会涉及的很多部分，都是事关切身利益的，不露露其高姿态、扬扬其国威和态度，到时怎么能分得一杯好羹？
“美国对巴黎和会的结果不满，对日本在远东的急剧扩张不安，对英日联盟的愤慨，加上其自身实力的增强，所以急于在国际舞台上施展其影响力。”美国总统哈定倡议召开华盛顿会议之时，有很多人都很自然有了该想法，不需要任何推理和考究，美利坚的目的是明朗直接的，当然这也是北洋政府寄希望于此次大会能解决一点中国问题的根据所在。
大会首先对美英法日四国在太平洋上的利益问题进行了讨论，于7月15日各国意见终于达成一致，后各国签订四国条约，也就是《关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》，该有效期为十年的条约划分了各国在太平洋上的分属利益，拆开了英日联盟，当然日本借机提出了其属地范围有库页岛南部、中国台湾澎湖列岛等日本已控制岛屿，得到了美英法的承认。
大会很快开始讨论第二项问题，也就是关于各国海军军备的力量限制问题，第一次世界大战的军备竞赛阴影至今笼罩于人们心间，所以大会决定要以一个共同合约来限制海军力量的多极化，美英法意日五国作为当今世界实力最强、势力最广的国家，各国海军力量对于世界和平而言尤为重要，务必加以限制，但就各个内容的讨论上，五国互相扯皮玩手段，主导大会的美利坚一心要以这次大会塑造其世界大国的地位，所以对各方面都是尤为注重。
关于限制海军军备问题的讨论因各方意见不一而陷入死局，大会很快将此问题搁置再议，将中国问题拿出来讨论，但很快日本强烈要求单独与中方会外商议谈判，然美英两国对日本的强势早有不满，虽同意会外谈判，但还是充当起了谈判调停方，关于中国山东问题，巴黎和会上中方拒绝了和会的决议，而后中国国内又爆发大规模的民权运动，矛头很多时候直指日本，而这次大会是铁了心要将此问题做一个了解，否则中国民众不服，对列强们而言谁都得不到好处。
中方代表施肇基、顾维钧、王宠惠等向大会提出了和巴黎和会无异的要求，废除二十一条、取消在中国的领事裁判权等等，然施肇基向大会发出了一个特别的讯息，那就是“要求尊重并遵守中国领土之完整及政治与行政之独立、赞同美国要求的中国实行门户开发政策”，一番讨论争执之后，英法逼迫日本让步、中国做出一定妥协，大会中的中国问题算是得以解决，大会很快重启限制海军军备问题讨论，经过各方努力和相互妥协，大会就该问题终于达成一致。
1922年11月5日，美英法意日五国，关于限制海军军备问题达成统一意见并签订条约，通称为《五国海军条约》的1932年到期的条约规定，美英日法意五国，其主力舰总吨位的比例为美英为5，而日本为3，意大利和法国皆为1。75。航空母舰的总吨位比例与此类似，美英比例相同，持有13。5的比例数，而日本只有8。1，意大利和法国都只有6。6的配额。
在美国的压力下，曾今的日不落大英帝国只得屈从，被迫承认美国与英国海军实力的平等地位。当然，美、英同时也达到了限制日本海军力量的目的，作为对日本的让步，美、英、日都同意要维持太平洋西部区域海军基地现状。即英、美不会也不能在这个区域建设新的海军基地。所谓的限制各国海军军备条约的达成，其实是为下一次的海军军备竞赛做了铺垫，然在一定时间里，这个条约促使了世界各国海军走向了近二十年无战事的假期，有人调侃称之为——“海军假日”。
11月6日，大会就中国问题签订了《九国关于中国事件适用各原则及政策之条约》，简称九国公约的它规定，尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整、给予中国完全无阻碍之机会，以发展并维持一有力的巩固之政府，施用各种之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则。实质上是要中国政府执行门户开放、机会均等原则。
当然，中国方面关于取消治外法权、撤退外国军警、恢复关税自主权、取消势力范围、废止“二十一条”等方面的希望和提议都未能取得实质性成果，反而因为仰仗于英美两国帮助，同意列强所提出的机会均等、门户开放的原则，不仅未能真正消除帝国主义加诸中国主权的各项限制，使中国由日本独占变为几个帝国主义国家共同支配的局面。当然，迫使了日本军方退出山东、交还胶州湾，虽然中国将支付巨额赎金用于胶济铁路的赎买，并且日本并未失去铁路的控制权，然这也算是一个弱国外交的一次小小胜利，即使代价沉重。
“从华盛顿会议来看，世界各国列强并没有放弃大炮巨舰主义思想，然而他们在航母吨位问题上作出了一定的限制……”对于人民军海军而言，最关注华盛顿会议议程的部分就是各国限制海军军备的重点在哪儿，会议上各国依旧将战列舰作为主力舰艇看待，对于航空母舰也没有偏见，很直观明朗的告诉海军，重视航空母舰或将成为时代发展的主潮流。
1910年一名叫尤金·伊利的美国飞行员驾驶一架柯蒂斯双翼飞机从美国海军伯明翰号轻巡洋舰上成功起飞，这是一次伟大的尝试。然后，经过精心准备后，他于次年1月18日成功架机降落于宾夕法尼亚号装甲巡洋舰上，该舰艇上为其配置了一个长31公尺、宽10公尺的木质改装滑降台，由此他成为第一个在停泊船只上起飞降落的飞行员，而第一位在船舶航行中实现驾机成功起飞的是英国人查尔斯·萨姆森。
第一艘为飞机同时进行起降作业，并提供跑道的船只是英国的“暴怒”号巡洋舰，1918年4月它完成了改造后，在舰体中部上层建筑前半部铺设了70米长的飞行甲板用于飞机起飞。后部加装了87米长的飞行甲板，安装简单的降落拦阻装置用于飞机降落。
第一艘安装全通飞行甲板的航空母舰，是由一艘客轮改建的英国的百眼巨人号航空母舰，它的改造是在1918年9月完成。它有长168米的飞行甲板，甲板下是机库，有多部升降机可将飞机升至甲板上。1918年7月19日七架飞机该舰上起飞，攻击了德国停泊在同德恩的飞艇基地，完成了第一次从母舰上起飞进行的攻击。而1917年，英国按照航空母舰标准设计建造了“赫尔姆斯”号航空母舰，也称之为“竞技神”号，该舰第一次使用了舰桥、桅杆、烟囱等在飞行甲板右舷的岛状上层建筑。
“目前我们所能得到的航母相关资料和讯息就这些，但列强们开始重视航空母舰是一个不争的事实，按照目前自治区的造船能力，建造战列舰是可行但不符合我海军战略需求的，轻中型巡洋舰、驱逐舰、潜艇、护卫舰、炮艇等，中重造船集团是有足够的能力建造世界一流的舰艇的，但世界列强已经开始尝试并在航空母舰上作出努力的时候，我们也不能落后了……”
“按照计划，海军建设航空兵部队是必要的，最高统帅部已经同意我军的申请，并且同意将空军航空兵抽调部分精干力量、从四川民航学院里抽调部分师资力量过来，在海南岛的海口建立我们空军自己的海军航空兵学校，然而一个不好的消息就是空军申请建设的空军工程大学、空军航空兵学校扩建计划都已获得通过，我们未来的航空人才招募将和空军展开直接对抗了…”
陈绍宽是一个很重航母的人，升任人民军海军司令以前，他就周游各国明晰了其心中的航母想法，他上任之后更是多方筹措，说他坑蒙拐骗也好，招摇撞骗也罢，他将中重造船集团、空军是玩得团团转，军舰没让中重造几艘，倒是废掉了别人好几条报废船只了，而这又是空军干的，最终得益的就是海军了，因为借两家之手，他已经获得了航母的发展必然成为世界主流的实验结果。
陈绍宽深知海军此时和列强们比起来，连别人的近卫舰队都比不上，要达到张宇给定的近海防卫要求，虽然不能主动进攻列强海军，但至少应保证列强们由海入侵自治区之时，海军能有相应的还手力量，所以除了重视水下力量发展，陈绍宽想到的当然是空中力量，要实现近海防御目的，除了利用小快灵的军舰之外、潜艇是一种手段，而航空兵依靠一系列近海机场，也可以达到目的，将来也更有利于飞机的上舰作战。
所以对于人民军海军而言，确立了未来发展航母，而战列舰是这种恐怖的大型水面战斗舰艇，估计往后就很难走进他们的视线里。
虽然当今世界主要列强的海军装备中，都是以其战列舰为海军舰队的主力战舰和核心兵力，其主要任务是使用舰炮在海上歼灭敌大型战斗舰艇，也可用来压制和摧毁敌岸基目标。谁的军舰吨位大、舰炮多、口径大、火力猛、装甲厚，谁就能取得海上战斗的决定性胜利，1916年爆发的日德兰海战中，英德舰队展开了世界上第一次蒸汽战列舰大海战，双方投入主力舰达68艘；最终德意志海军凭借战舰性能稍高一筹而赢得了战役的胜利。
空前壮大的海战让各国开始重视起加强自身的集中防护问题、普遍加厚舰舷侧及甲板的装甲，同时提高航速等起来，华盛顿会议之所以对要对各国海军军备加以限制，也就是看到了大型水面舰艇尤其是战列舰的战略的威力，但十年的限制期明显仅够各国从上一次大战中缓过劲来，十年之后会发生些什么，没人能预料的到。
不过可以肯定的是，作为世界海军中一支新兴力量，人民军海军要想迎头赶上列强们，要在大型舰艇方面和列强们一较高低，那显然是不可能也是不理智的，时间、金钱、人才等或许不成问题，但战略需求方面自治区明显用不上那些大家伙，有了肯定会招人惦记。
1922年12月3日，湛江海军大学短期培训结束，第一批结训人员开始接收中重造船集团交付的首批舰艇，首先交付的舰艇是12艘鱼雷艇，长21。8米、宽4。9米、吃水深3。6米的鱼雷艇满载排水量近五十吨，由三台中重造船玉林动力公司提供的柴油发动机提供3300马力的动力，可使得该艇达到49节的恐怖最高速度，作战半径150海里，其主要武器是两座533毫米鱼雷发射管和两挺20毫米机关炮，当然执行布雷、猎潜任务时，它可以携带六枚小型深水炸弹或两枚水雷。
而后接受炮艇的是自治区水警部队，因海军刚刚成立所以临时将该部队调进海军，他们装备的是一种钢质全电焊高速炮艇，装备双37毫米炮和两挺12。7毫米重机枪，作为近海巡逻警备使用，海军成立之后多方寻找机会让海军官兵能有更多的机会呆在海上训练，即便充当水警执行日常巡逻也是一种难得的机会，更多的时候他们还会借中国远洋航运集团的远洋轮船练习，这也体现了海军上下一致的崛起之心，勤劳之人终会得到好的结果。
22年刚一过去不久，1923年10月，实力不俗的中重造船集团向海军交付了第一批大型舰艇，虽然只是排水量不过两三千的驱逐舰，但放在海军眼里已经是大舰了。欧洲大战中德意志海军用无限制潜艇战让协约国尝到了水下兵器的厉害，而他们的海军中又以大型水面舰艇为主，重视的是战列舰、巡洋舰等，驱逐舰是在关键时候发动鱼雷攻击的伴随舰艇，但没想到的是用来对货运船队进行护航，驱逐舰堪当重任，所以世界各国的驱逐舰发展主流方向就是越加重视反潜能力，人民军海军重视潜艇这个战争利矛，当然也要掌握防御的坚盾，驱逐舰也重视其反潜能力。
然而对于刚成立不久的海军而言，他们自己都不知道应该造出怎样的军舰，应该具有怎样的性能，而且能借鉴的资料案例并不多，欧战中驱逐舰的表现主要就是体现在其反潜方面，然而海军还希望它能在一定时期内担当主力舰的任务，虽说不能和列强们的战列舰、巡洋舰等的大型舰队相抗衡，但至少也能应付中小规模的海战，所以续航力、战斗力、防护力等方面肯定有所要求，综合了很多方的意见之后，中重造船拿出了设计方案，海军方面当�