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当然。对于任何一个国家来说，随着时间的流逝，政策重点不可能是一成不变的，他们都在不断地总结和学习更为有效的方式，调整和改革经济发展模式以提高国际竞争力。
随着共和国四大银行的成立并开始运行。政府力求让银行与公司之间建立起密切的联系。由于银行和工商企业关系密切，公司管理者受到保护，从而使之能够不受股东影响而进行长线投资。
以重工业发展带动轻工及相关产业，历史经验证明，这是行之有效的发展策略。随着柳州、鞍山、上海、大冶等钢铁厂的建成投产。为铁路的建设提供了物质保证，而铁路的建成，又将拉动其他地区的经济发展和工业化进程。
一环套一环，依赖于中国百姓的低。以及众多的人口与偏少的耕地之间的矛盾，为中国的工业化建设提供了充足的劳动力，并相对节省了所要花费的工资成本。
只要一个相对稳定的环境。只要别逼得太紧，这个要求不过分吧，肖志华知道得多，也便比别人更为担心。所以说，只有不懂事的孩子和不想事的傻子，最为心宽快乐。
然而，不天遂人愿，沙俄在中国的蒙古、新疆、西藏等边疆地区培植亲俄势力，收买乌泰、海山、陶克陶呼、哲布尊丹巴八世和杭达多尔济等多人。利用外蒙民族上层反对新政的强烈情绪，积极煽动其中的亲俄派出面邀请俄国干预，以便据为口实，干涉中国内政，挑起中俄纠纷。
州 年２月；日，在俄国的策动和援助下。哲布尊丹巴活佛在库伦今乌兰巴托宣告成立“大蒙古国”。同时。大“蒙古国总理内阁衙门。向内蒙古发出了《致内蒙古各盟王公文》和《优待条件》裕，鼓吹“内外蒙办皆属一家”劝谕各蒙旗“一体归顺”。对归降“大蒙古国。者许诺享受“王公以下贵族皆晋升一级，库伦政府支给年俸。所承担的捐税与外蒙古人一律免除。若民国政府施加压力，库伦政府则出兵予以保护。等优待。
共和国政府早就注意到了蒙办地区政治形势的复杂性。封建王公贵族和上层僧侣，在民主革命的冲击下惶惶不可终日。其中一部分上层人士。挑起了“泛蒙古主义。旗帜，投靠沙俄搞起“独立。活动。构成了对中国领土主权的危害，而这个阶层是有一定规模的。
他们有着牢固的政权与神权相结合的封建基础。考虑到当时的国内各种政治力量和中外关系，制定灵活适宜的政策，是摆在新政府面前的一个重要课题。
针对这种态势。新政府建立之初，便积极倡导“民族之统一领土之统一总统宋教仁指出：“国家之本在于人民，合各民族为一国，即合各民族为一人。是曰民族之统一愿中国“各种民族。相亲相爱，如兄如弟，以同赴国家之事”。新政府的这种民族观，成为北京政府处理国内民族关系的纲领。宋教仁在就职大总统的《宣言书》中，希望西藏蒙古各位活佛王公认清：“政体虽更，国犹是国。”在维护中华版图完整的前提下，实现全国的共和。
宋教仁特别提醒蒙古王公活佛们注意，“俄人野心勃勃，乘机待发不可倚赖”。盼望王公活佛们关怀时局，眷念桑樟，派出代表到北京“参议政要”。同时新政府对蒙古王公联合会提出的不变动“蒙古制度”的要求，同意让步。这种妥协，当然是以取消哲布尊丹巴活佛型的“独立”为前提的。
当中国革命成功，新政府开始执政后，驻京的内外蒙古王公们。以贡桑诺尔布、阿穆尔灵圭等为首，以外蒙古八十六旗、内蒙古四十九旗代表的名义，成立了蒙古王公联合会，代表蒙古王公的利益冶舞古王公联合会顺应形势，随风转向，改”忱，干旧旧年８月口日致函北京政府，表达对共和的妥协愿望，唱出“赞助共和”的调子。
旧旧年８月丑日，北京临时参议院通过了《关于满汉回藏各族待遇之条件》。共七条。其核心内容是维护蒙古王公贵族的私产、王公世爵制度“概仍其旧”对喇嘛教信仰自由。以此为，内外蒙古王公贵族阶层，开始明显地分化，以蒙古王公联合会为代表，团结绝大多数王公贵族和上层喇嘛拥赞共和。高举爱国的旗帜，与各种形式的民族分裂势力展开了斗争。
州 年初，内蒙古科右前旗郡王乌泰公开响应外蒙，宣布独立，并且组织队伍进行大规模武装叛乱。乌泰在本旗及周围各旗煽动盅惑；挑唆民族仇恨，号召蒙民起事，驱逐汉人。为号召更多不明真相的百姓，他还特别唆使本旗地位最高的活佛葛根，号召全旗各寺庙喇嘛奉经念佛。散布种种谣言，盅惑群众。同时，库伦政府支援乌泰俄国“别列达”枪；四杆，子弹凶万发。另有外蒙军四、五十人也秘密前来。帮助乌泰。
但是，妥协和退让，并不是新政府的本质，乌泰显然是估错了形势。只要他们赞助共和。维护统一，政府可以暂且不动。但全力确保内蒙，舟外蒙进行威慑和渗透。是新政府的既定方针。武装叛乱既然已经出现。就断没有再姑息迁就的道理。否则。难免会有人跟着闹腾。使得蒙古局势更加混乱。
由总统任主席，国务卿、参谋总长、陆军总长、海军总长、国安部总长为委员的国家安全委员会。迅速做出决定，电令东北军区司令员吴禄贞“乌泰附合库伦，逆迹昭著，如再隐忍。势必牵动全蒙盟，即三省亦无宁日，现经国家安全会议决定，由你派员前往科右前旗对乌泰进行劝谕。先抚后剿，随抚随剿。若和平劝告失败，立即以兵力剿办。并驻兵内蒙。以慑库伦。”
几乎与共和国政府发出命令的同时，俄国代理外交大臣涅拉托夫通知驻库伦领事廓索维慈，俄国政府将召开大臣会议对蒙古事件进行讨论。他说：“略尔喀内部形势本身并无损于我国的切身利益，蒙古问题对我们所以重要，因为它是一种手段，在解决我国在华的其他政治问题时必须加以利用。喀尔喀的目前运动及蒙古代表团赴圣彼得堡。使我们有理由向北京政府指出，在与我国交界的蒙古发生扰乱不能不使帝国政府感到忧虑，并迫使我们在边境上来取相应措施，这些措施势必导致蒙人中反华运动的发展，这样。我们才能指望打下同北京政府谈判蒙古问题，并影响北京政府的对蒙政策的基础。”
从历史上看，外蒙的独立和自治，很大程度上是因为清政府的软弱，还有民国政府被沙俄的虚声侗吓所吓阻。其实，沙俄并没有做好武装侵略，吞并外蒙的军事准备。当然，那个时候国内形势不稳，没有多余的力量震慑独立分子，也是一个重要因素。
现在，共和国政府抢先发难，不仅要以兵剿灭，还断然拒绝了俄使廓索维慈要求谈判的照会。
国务卿肖志华的态度很强硬。他指斥俄国此举无异干涉中国内政，威胁要在媒体上公开俄使的照会。让中国人民自己判断船国的用意。你吓唬我。我还要吓唬你呢！外蒙古再怎么样。也不会比历史上差，等到十月革命一爆发，吃多少就要给我吐多少，还要算上利息。
同时，东北军区司令员吴禄贞接到电令后，在奉天成立奉天军备处、军饷筹备处，在昌图、讹南两地，分别成立兵站，拨款二十万。供应各营军饷和兵需；调动所属军队，做兵力镇剿的准备。下令调辽源册今吉林省双辽县即郑家屯驻军吴俊升部，驰援涨南府。
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吉林卫戍司令曹据接到命令后，在长春设立后站，农安县设立分兵站。负责供应征剿各卓队所需粮秣及器械。
令手下大将吴佩乎特编成一个混成旅，会同奉天、黑龙江省军队“相机剿抚”
黑龙江卫戍司令张绍增接到电令后，设立筹访处，并调动部队监视、控制扎毒特旗。
飞快的部署，迅速的行动。将不利转为有利，平叛之后，使军队名正言顺地进驻内蒙古，政府的意图并不只是剿灭叛匪那么简单。。如欲知后事如何，请登陆旧 ，章节更多，支持作
第二卷 大潮 第二十章 乌泰叛乱
更新时间：2010…9…20 1：49：28 本章字数：2819
九年二月；日，乌泰叛军的三路兵马齐向预定悔口刚大举进发。
第一路左路，约五百人，从葛根庙出发。十七岁的第六世葛根为“元帅。”协理台吉巴图吉尔嘎拉为“统领。”乌勒木吉为参谋。欲先攻取靖安县，之后扑击佻南县。
第二路中路，约一千人，从旗王府出发。锡勒图喇嘛布和乌尔塔为“元帅”协理台吉色楞旺宝为“统领。”直扑佻南县城。
第三路右路，约六百人，从嘎钦庙出发。嘎钦喇嘛为“元帅”奇默特色楞乌泰之弟为“统领”。布和吉尔嘎朗为参谋。欲先取酷泉县。碍手后再从西边进军兆南府。
叛军所到之处，广出布告，晓愉百姓，布告大意是：大蒙古哲布尊丹巴博克达皇帝明降谕旨，力图清理蒙疆。这是天时劫数，由佛爷出马挂帅。所有汉军营伍。一律驱逐出境。士农工商民众，各安业如常。
佻南县长孙荷晋得知他派的劝降人员已被乌泰扣留，便料知叛匪定会大举进攻。当时兆南县城方圆五里。四周仅有土围子，无城墙，城内守军兵力单薄。在重兵压境、四面受围的情况下。城内守兵“昼夜不离城壕”商务公会招募商团协助守兵守城。
一方面命令城防部队加紧修筑工事，一面派人向吴俊升部告急，要他急速驰援。怎奈路途遥远，吴俊升部又在行至通榆以北时，因为桥梁损毁，被阻三天。所以，未能如期到达。
眼看着叛匪逼近佻南，陈荷晋急得如热锅上的蚂蚁，倒让他想出个“缓兵之计”来。他让城防部队的两百名士兵每天天黑时悄悄出城。到了第二天白天，再举旗整队入城，城内官员及各商界人士敲锣打鼓。鸣放鞭炮迎接。为了演得逼真。他还把士兵所穿的衣服颜色每次都更改一下，且多次改变进城方向，日复一日，给对方造成援军源源不断开进城的假象。
叛军潜入城中的密探，被假象所蒙蔽，立即报告给乌泰。乌泰惊疑不定，认为现在不可轻举妄动。况且已集中在佻南一路的兵马尚还不足。须调左右两路兵马前来助阵，便将进攻佻南的日期向后延迟。
在乌泰部署向佻南进攻的同时，科尔沁右翼后旗镇国公拉喜敏珠尔纠集本旗五百余人，集结于镇东城东二十余里之包特敖瑞村，准备攻城
当时镇东县县长是陆庆曾。驻军连长李树勋，手下有近两百名士兵。但士兵中有不少蒙古人。李树勋擅长蒙语，又娶了一蒙族女人为妻。拉喜敏珠尔手下的管军协理乌尔塔利用李树勋手下的蒙族士兵打通关系，借商谈解决蒙汉两族关系为由。邀李树勋在包特敖瑞村参加宴会。李树勋不知是计，如约率数十名卫兵前往。
宴会中，乌尔塔军依然要求李树勋率部投降，并献出镇东县城。李树勋当场毅然拒绝，无奈其所带的蒙古族卫兵早已和乌尔塔串通一气。非但不能保护李树勋的安全，反而助纣为虐。倒向叛军一边，李树勋遂被拘禁。参加叛乱的蒙古族士兵受乌尔塔诈降之计，回镇东向陆庆曾报告：“李树勋已经向蒙古军投降，蒙古军队有数千人，准备明日进攻镇东县城。”
陆县长闻讯大为震惊，即令警察局长李家成率城内所有军警坚守城池。并派人至佻南告急，请求增援；又派人去科右后旗国公府，要求镇国公进行约束。此时陆县长还不知道拉喜敏珠尔就是此次叛乱的指挥者。
次日清晨，叛军队伍果然从东面蜂拥而来。李家成虽然率军奋力抵抗 只是镇东县城郭未建。无屏障可据，加上城内的蒙族士兵放火作乱。与城外相互策应。一时间火光冲天，枪声四起，城内秩序大乱。李家成一时手足无措，且见部队失去了作战信心，只好保护着陆县长及一些官员的眷属，从城西突围。向靖安县白城子逃走。
叛军攻占县城，打开仓库。把粮食和物品装上车辆，又设盛大宴会。庆祝首战大捷。同时将李树勋释放回家。并向拉喜敏珠尔报捷。听候旨令。
陆庆曾逃到靖安县后，才知道中了叛军的诡计，异常羞恼，决定重整旗鼓，夺回县城。于是，请当地驻军二百人，连同李家成所部一百多人。组成一支部队，于第二日午夜。对叛军占据的镇东县城发起了突然袭击。
乌尔塔被胜利冲昏了头脑，正在狂欢作乐，防守松懈，没料到官军这么快便进行了反击。枪、炮声一响。也不知来了多少官军，惊慌失措。只象征性地抵抗了一下，便弃城东窜。
乌尔塔逃离镇东县城后，所率五百余乌合之众，一路烧杀抢掠，无恶不作。蒙汉两族人民的鲜血染红了镇东大�