礼事之后，初定大和官制，暂不设爵，大神之下，设天君一名，平日代大神处理军政之事；其下设征夷大将军和斋藏卿各一名，征夷大将军主管军务，斋藏卿管祭祀和政务。其下再设六部大夫，分别为兵、农、工、服、大藏、大律。兵大夫管大和城的戍守和四境的巡检，农大夫管农耕、水利、渔盐、畜牧和山产，工大夫管金炼、陶制、石器、木器以及建造，服大夫专管丝织、制衣、造旗，大藏大夫管财收仓廪，大律大夫专司法令，惩押罪人以及传达大神之号令，兼理药草。除兵大夫下设左右二将外，其余五大夫下设大辅少辅，将下设左右二尉、辅下设大少二丞，以下还有正、佑、佐三级官儿，佐以下便是吏，吏是最小的官职了。
伍封当即封梦王姬为天君，楚月儿为征夷大将军，妙公主为斋藏卿，春夏秋冬四女公别为大藏、农、工、大律四大夫，兵、服大夫暂缺。除梦王姬、楚月儿和妙公主外，春夏秋冬听他如此封官无不莞尔，又觉得匪夷所思，想不到女人也可以当卿、将军、大夫。这在中土是不可能的事，但扶桑以女子为尊，如此封女子为官却是依扶桑之俗，扶桑人都不住点头，觉得理应如此。这七女都是大神的夫人，自然也是神人，理合为官。
商壶暂为左将，主城守、巡检。庖丁刀为工部大辅，圉公阳为农部大辅，巫水暂为兵部大辅，公敛宏为工部少丞，渠牛儿为农部少丞，其余所有的铁勇、遁者都是大丞、左右尉一级，连随来的侍女也属佐、佑之职，官名甚多，譬如农部佑、工部佑之类。
九鬼为大和部落首领，称大和守，为大神掌管部落。九鬼见大神居然将四万余人的大部落交给自己管辖，远胜在城中担任一将，登觉面上大有光采。
梦王姬将整个大和地方分为二十八处，称为二十八町，二十八个铁勇各掌一町，又称町守，是以要分到四境之内，各管町内千余人，平日管辖町中之政事，每月只须到大和城禀报一次。大和共四万多人，分两万八千人到二十八町务农，剩下人中，三千人专门种植蔬果山产，两千人豢养豕、牛、羊、犬、鸡、凫等牲畜，四千人织布造衣，还有两千擅工艺者分为金、陶、木三坊，分别炼制青铜器、制造陶器和木器。这些人的农务、畜养、丝织、冶练分别由春夏秋冬四女统管，庖丁刀、圉公阳、渠牛儿、公敛宏辅佐。
几个侍女也封了官职，属春夏秋冬四女，梦王姬专抽了三百人来，用一百人种药，五十人制药，五十人酿酒，五十人管理仓廪，五十人在府中服侍大神，分别由那几个侍女管辖。
巫水这兵部大辅主管水军，由他与遁者带一千多部众到荷戈的海边，亦即伍封等人登陆的地方，立大旗，建水港，捕鱼煮盐，该地用来建立水军营寨。这地方还有用处，便是等到余皇大舟来接人时，能够立刻找到停靠之港。只因大和城和大和部落远在山中，离海甚远，是以非要保留海边一地，有个出海之口不可。
大和城内城除了大神的府第外，便只有内外城之间仓廪，主要是大神起居活动之地。外城除了能通内城的议事殿外，便是阅兵场地和军营以及城中侍女的住处。大和城山脚之下那盆地，一面是大和城，另两边是山，还有一面是谷口，这地方广有方十里多，不必开垦良田，使人按梦王姬所绘图形建立一排排物舍、府第，九鬼与各级官员便分赐府第，先将府第建起来，大多先空着，以备后用。
鱼婆婆、熊奶奶、雀女并非大和人，因为臣服不贰，特封为鱼守、熊守、飞鸟守，这三守是荣誉之官，与将、大辅相若。所有官职都依高下厚给禄秩，连鱼、熊、飞鸟三守亦然。三人见自己既不是天孙人、也不是大和人，居然也被大神赐封，还由大神另赐禄秩，深感大神对自己的荣宠。这三守是梦王姬的主意，须知这三守非大和之人，用大和禄秩养着，日后自然更生臣服之心，早晚会融入大和部落之中。所缺之官，日后再补。
本来伍封总是想着回中土的事，倒没认真把扶桑立国当回事，但梦王姬却认为大和一部初定，又是得自东郭子华，虽然扶桑人对伍封尊敬之极，毕竟还不够亲厚，四万余人的大部落一时间人心未必尽附，非得封大小官职以管辖不可。何况众勇士随他辛辛苦苦飘流到扶桑来，一路上吃了不少苦头，毫无怨言，也应该以封官以犒赏。
伍封不喜欢繁琐政事，这些官制订立自然都是梦王姬的意思。本来梦王姬想用三卿之制，伍封却分为天君、征夷大将军和斋藏卿，并将天君设在征夷大将军和斋藏卿之上，其实是专为梦王姬所订。楚月儿和妙公主自然不愿意打理政事，是以这征夷大将军、斋藏卿只是闲职，所有事情都交付梦王姬。此女学问通天，政事明达，伍封索性让她一展所长，自己便少了许多政务，落得轻松自在。
伍封想起计然那治国七策，寻思大和五百余里地，只有四万余人，人力太少了些，便道：“二十八町守要鼓励生产，每生一人不论男女，皆赐豕半头或鸡凫各一只、酒一缶、粮十缶。”他这是学越国之法，只是略有改动。中土各国度量不一，扶桑更是毫无度量之具，梦王姬便选了个常见大小的缶暂冲度量单位。
是日宴饮尽欢，扶桑人自然又是醉倒一片。雀女因飞鸟部落两番谋反，虽然大神大度不问，但她心里总觉不安，猜想在大神心中，飞鸟部落必定不如鱼、熊部落亲厚，宴间悄悄向梦王姬禀告，要将部落内的铜山、锡山献给大神，顺便献二百善开矿之人，梦王姬见她们虽有矿山也不知其用，矿山又在大和与飞鸟接壤处，正好收下。
伍封在一旁听见，想起一事来：“你们境内的甘竹是怎么回事？”雀女道：“我们山中暖处早就有数百根甘竹，原来不知道可食，前不久才知道。”伍封道：“似乎那甘竹不错。”雀女笑道：“大神既然喜欢，明日我便尽数斩了送来。”伍封忙摇手道：“不要斩了，明日让渠牛儿带人过去看看，若能移种，便连根挖些来，在我们在大和山中培植，日后说不定能四处种植。”
由次日开始，巫水和水遁者、铁勇都可算是大官，一起向伍封等人告辞，各自赴任不提。各人均忙碌起来，连那些中土来的侍女也是封官，各有职司，随春夏秋冬四女打理政事，梦王姬是最忙的，不是让商壶陪她四处巡视，便是在议事殿上处理政事。楚月儿和妙公主官虽大却是闲职，不过也有些小事，譬如楚月儿自然担起府中武卫，妙公主处理府内的事。
伍封寻思铁勇和遁者都做了官，自己人手便少了。遂将九鬼叫来，道：“我们用不了一千二百士卒，你将士卒挑选五百人作为常兵，其余的分到二十八町去，平时务农，战时为卒。阅兵场旁的土屋改为士卒营房。”又指着一块石头道：“这石头大约百斤左右，你在大和部落给我挑些人来，要能够负这么大的石头，一口气在山中奔行半日脚程而不倦者，这些人要年轻、忠心不二，我有重用。”九鬼道：“我们大和人最为忠心不过，只是要背着大石奔行一日路程而不倦，这种体力之人恐怕太少，只怕没有几个。”伍封道：“有多少是多少，你尽管去找找看。”
余人皆忙，伍封却是无所事事，整日带着楚月儿和妙公主东游西逛，或是一起陪梦王姬巡视境内。这便看出了梦王姬的政事本领，如此过了月余时间，细心检地，才知道纪伊山、山北至批把湖以及飞鸟部落所献的矿山、荷戈那片草地，加起来比所料还要大。其时中土各国度量衡有些差异，按楚国的算法，大和加起来有方五百六十多里，相当于齐制的方六百四十里，按周制大约是六百里许，梦王姬自然是按周制来计算。
六百里大和境内井井有条，二十八町错落有致，农田内的稻种早已经种下去，眼下已经出了青苗。
这日伍封带着楚月儿和妙公主上山看药田，只见那被封为药正的侍女正指点着扶桑人小心培土扶苗，侍女带着扶桑人施礼，伍封夸了她几句，让她去忙，道：“想不到这侍女也大有用处。”妙公主笑道：“这侍女随月儿和阳儿日久，自然学了不少本事。”楚月儿道：“中土人才济济，若换在中土，她这点本事算不了什么，但在扶桑这地方，却是此道专才。”伍封见那些扶桑人对这侍女十分尊敬，固然因她是自己这“大神”的亲侍“天孙人”，自然与她在药道的本事也有关系。
上去数步，便见渠牛儿带了大批人正忙着，原来他除了每日教扶桑人农耕外，还在此培植甘竹。这时渠牛儿见伍封三人过来，连忙与扶桑人叩拜，伍封将渠牛儿叫起来，笑道：“你这农耕之技今日总算大排用场了。”渠牛儿道：“小人本以为毫无所用，不料还能为龙伯效力。是了，这山凹处避风，平时甚暖，小人由飞鸟部落将三百根甘竹连根挖来，移种此地。现在已经大致懂得培种之法，日后在大和山中，大可以广种此竹。”妙公主笑道：“此物正该多种。”当日东郭子华受伤卧床之际，伍封一直守候，九鬼便拿了十余根甘竹给他，他只食了半根，其后十余根都给各位夫人尝过，无不称赞。
三人上了山顶，春风徐徐，送来鸟语花香，眼望四周山景之秀，便觉心旷神怡，看了良久，三人坐在凉亭之中说话。伍封坐了好一阵，道：“这一个多月四下走动，无暇练剑，觉得浑身不自在，你们坐一坐，我去练会儿剑来。”
他站在空地上，使开了剑术，收剑而立，只觉得这套“行天剑术”精熟之极，心中也自感得意。楚月儿拍手赞道：“夫君的剑术可是越来越好了。”妙公主道：“我看那支离益也未必能使出了样的剑术。”伍封笑道：“可不能这么说，我这剑招中虽然用的是我伍家的剑诀，剑招却大多来自于支离益的‘开山剑术’，以他之能，必然……”，忽然想起一事，心头微震，呆呆地发起愣来。
妙公主愕然道：“怎么？”楚月儿猜他又是寻思剑艺，向妙公主摆了摆手，二人不再说话。
原来伍封刚才说起支离益，立时想起一事。自己这套剑术源自支离益所创的“开山剑术”，虽然自己融入了伍家的运力剑诀、无心之诀和展如的断水诀以及其它一些剑法，董梧或看不出来，但支离益没理由连自创的剑术也看不出来。他是剑术大宗师，又与自己交手数次，必定能想出破他剑招之道。上次连番交手，支离益自然是无暇思索破解之道，眼下过了数月，没理由想不出克制自己剑的的招式。
这武技之道无非是“快”、“准”、“狠”三字，支离益的剑术与自己一般快捷，出招之准比自己只强不弱，“狠”字指劲力之巨。自己虽然悟得旋力，但在力道上比吸了无数人气血的支离益也强不了些许。是以二人在“快”、“准”、“狠”三个方面计算下来，大致相若，自己力气稍大，支离益却经验丰富，出招狠毒，方位别出心裁，二人所能比的，无非是剑招之高明而已。
自己这剑招出自支离益所创的“开山剑术”，支离益要想出了破解之道是容易不过的事，万一再与支离益交手，必定处处被克制，那是非败不可。
伍封越想越是心惊，随手挥了挥剑，心道：“譬如这一招，支离益又何以破解？”心中立时想出了三五种破解之法，浑身沁出冷汗，道：“原来这剑招如此易破！万一支离益这么使出一剑，我岂非要束手就擒？”
天下练习武技者，除了大宗师创招之时要设想这一招使出敌人能否破解外，其余学剑之人谁会去想破解自己剑术的方法？就算是大宗师，创招之时先入为主，先想自己剑招之方位目的，再想别人可能的破解，心底下对自己的剑艺肯定是信心十足，就算想到的破解招式也必定不会全面，须知这是能想到的，他心中有自己剑招的影子，又有不欲被破的潜在心思，自然不及旁观者的设想周到。所以真正的高手破敌招易，破己招难。
伍封家传的剑术只是运剑使力的剑诀，没有招式，因而对任何剑招都不会先入为主，才会每见其它的武技，觉得有用者便融入自己剑招中，是以能武技精进，数年间由与朱平漫相若的身手变成能与剑中圣人支离益分庭抗礼的超级剑术高手。
此刻他心想：“我若先想出破解自己剑术的招式，便可心中有数。”他缓缓使动剑招，一招一式细细去想破解之策，也不知道过了多久，终于想完一遍，觉得每一招都有五六式破解方法，简直令自己有不堪一击之感，心下十分沮丧。猛地又想：“既然我知道了破解之道，支离益必然也想出来了。我再针对他的破解之道，想出反制他的法子