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当然，他也不敢打扰嬴政做正事，第一天看到嬴政书案上的奏折数量时已经乍舌难下，谁知第二天来一看更是吓了一大跳！虽然看到嬴政能够给每本奏折都做出自己的指示，而不是象他一样只能做个人形图章他很羡慕，但是这么多地奏折他就算光敲图章都不知道要多少时间，若是要一本本都仔细审阅然后再做批示，光想想恒波就已经头皮发麻！更可怕的是这些还都只是一天的工作量，让他实在是佩服嬴政体质的强悍和神经的坚韧，要是换了他一定不用几天就崩溃了。好在齐云每天的奏折不过都是百本不到，不然他还真的是要怀疑自己是不是有这个能力担负起国君的责任。
这一情况让他赖在这里的计划立刻胎死腹中，每天看看差不多就会识相地闪人了，他可不敢占用太多嬴政本就看起来不怎么宽裕的时间。要不然不只很可能下次再来就会吃个闭门羹，若是因为他而使得嬴政不得不又是一夜无眠的话，雒羽的那一关也绝对不好过！
正因为时间不宽裕，每次恒波都是直入主题，在座位上坐下后他就迫不及待地开口道：“先生，昨天你说国君对于臣子不能太过亲厚，但是若待臣不亲不厚，又怎么能够让臣下感戴君恩，全心为君效命呢？”
暂时放下了手中工作的嬴政并没有因为恒波的打扰而生气，虽然他一向讨厌有人打断他的工作，不过现在对于这个少年的教导也非常重要，有一个稳定的环境才能使他所悉心栽培的幼苗更好的成长。是而他才在每天指点雒羽修炼与处理政事之外，再抽出时间来教恒波为王之道。
放下了看了一半的奏折的嬴政将身体靠在了椅背上，淡淡地开了口：“感恩戴德？待臣下亲厚就能让他感恩戴德，全心为君效命了吗？你的父皇临终托孤，任命荣安为辅政大臣之一，你的母后更是对他信任有加，一力护持，让他得以战胜政敌，进据持国之位，这还不算亲厚吗？那他现在可曾感恩戴德，全心为君效命啊？”
恒波立刻哑口无言，嬴政端起茶盏浅呷了一口之后，看着一脸懊恼愤恨的他续道：“爱臣太亲，必危其身；人臣太贵，必易主位。所以对于臣下不可一味亲厚，还需不时立威，雷霆雨露皆是君恩，恩威并济才是御下之道。只需赏罚分明、宽严有度，则群臣畏其威而归其利，自是不敢心存二志，才能全心为君效命。此外也不可使得朝中一臣独大，必须分权。制衡才是王道，而兵权更是重中之重，只能牢牢地掌握在国君的手里。你要记住，为君者可以放权与臣下，但是绝不能放弃兵权，一旦失去了兵权，那就离着覆亡之祸不远了。”
恒波深思着点头，接着又问道：“人分贤愚，臣有忠奸，那么，我要怎样才能辨明忠奸，以便亲君子而远小人，使得荣安这样的事不再发生呢？”
“何为忠？何为奸？人心善变，今日的大忠未使便不是明日的大奸。
只要君上能用，便是奸也一样可以为国效力，若是君上不能用，就算忠也很有可能会给逼反。这忠与奸本非定数，说到底还是取决于君上的能力。至于亲君子而远小人，朝堂之上若都是小人固然是朝政败坏，但若朝中只剩君子，难道便是好事吗？任何事都不能走极端，否则都是一样危亡不远。”
“为什么？”恒波想不明白为什么朝中都是君子也会出事。
“那是因为……”
每次的学习时间对于恒波来说都是过得飞快，一眨眼功夫一个多时辰就过去了，虽然意犹未尽，但是他也不敢再留。临告辞的时候，他犹豫了一下之后，对嬴政道：“先生，我们的计划真的要继续隐瞒母后吗？自从这些时日我带你出去了两次，并照着你说的那样表现之后，母后对我的变化很是生气，对你就更……昨日已经在警告我，说要我离你远一点。我倒没什么，只是怕这样下去会让你和小羽的婚事出现变化！”
嬴政淡淡一笑：“没关系，此事朕自有对策，你不用担心。”
恒波听了这句话，神情登时开朗。在他看来嬴政都是为了帮他才会让柳静太后误会，要是因此而使嬴政与雒羽的婚事出现问题，那他绝对无法原谅自己！现在听得嬴政说他自有办法解决这个问题，方才松了口气，施礼告辞了。
他才走，负责守护书房的龙绝就进来禀报：“陛下，秋将军已经应召而来，现在外面候旨。”
嬴政放下了手中才拿起的朱笔：“宣。”
第六卷 帝王之术 第四十三章 开界
“臣秋枫参见陛下！”一个其貌不扬的三十余岁男子大步跨入书房，对着嬴政拜倒施礼。
“平身。”嬴政上下打量了秋枫一眼：“很好，短短一月你的境界就已经稳固了，正和朕用。”
秋枫是左将军南齐云麾下的一名偏将，在一月前突破瓶颈进入了上神之境，是现在元火界中唯一的一个还没有开辟自己的界天的上神，正好是适合实行嬴政计划的人选。
“你已入上神之境，可以自行开界了。”嬴政道：“朕近月前途径东浚，遭人行刺，朕为此传谕灭国。现在这银帘星域中已有了一个我大秦的飞领，可是此地周围十个星域之内都没有隶属于朕的一个界领。朕招你来就是为了此事，你可将界天开在新飞领的空域内，朕赐名‘天戈领’，由你摄领主之位，加封‘靖威侯’！”
秋枫听封，立刻拜倒谢恩：“臣领旨，谢陛下宏恩！”
“爱卿且起。”嬴政微一颔首，吩咐道：“朕已下诏，命自几个界领中移民五十万进入‘天戈领’。其中一半是兵士，其余两万工匠，还有近千各级官员。朕给你三月时间理顺界中的事务，然后马上在下界立教传道，招揽与培养修士。朕已命新得的飞领领主全力配合，必要时可以动用下界星领的武力为你开道，朕要你在最短的时间中，在这十个星域的范围内形成与创始对立的信仰势力！尤其是那些即将飞升的修士，你不用客气，能抢多少就抢多少，总之动静闹得越大越好！”
到了上神之境，开界天是必然的事，秋枫也猜到此次圣上召见必是为了给他的界天定址。
大秦可不象元光界的那些上神们，开界天之时都是随心所欲，只要看中了一处地方而那里又没有同属性的界天存在，就可以圈下自用。而大秦的每一个新开界天地位置都是由国君来定的。每一次都是挑选原有的那些界领管辖范围之外的星领中人口最多、建设得最好、对周围国家影响最大的一块作为定址。
大秦所有的界领分布得都很开，绝没有在一块地方挤上几个的例子。用嬴政的话来说，凡是我大秦治下，就都是朕地子民，下界星领可以各种族混居，界领为什么就不行？管他什么仙魔神妖，统统给朕放在一起！
于是在每个界领的最大笼罩范围内，所有飞升的修士不分修的是什么。飞升后全都进入同一个界天。那些当初自元光界的神手中夺来的界天有原本挤在一起的，也都被嬴政使用大神通给挪了个地方重新安置，以致在每个界领的周边有效控制区域内，绝对看不到第二个大秦的界领。
至于那些属于元光界的界天，则在每次大秦领土扩张后地第一时间内，就都被嬴政给赶出了新地领土所在的空域范围！在他看来界领的设置就像在县衙之上设郡府一样，那么郡府自然就应该设立在它所辖地那些县的范围内，哪有节度下属各县的郡府另立他处，却将位置留出来给别人的道理！
自己的子民最后却进入了别人的地盘，成为了别人势力的一部分。而且还很有可能被用来和自己为敌。这种等同是被动叛国的情况是嬴政所绝不能容忍的！可惜元火界创立的时间太短，虽然当年乘机劫掠了元光界一把，但是到现在能够开界地上神数目还是太少。导致界领也太少，满足不了他的需求。
不过就算在他的星领之上没有界领，也不能允许别人在他的手中抢人，宁愿那些渡劫之后无处飞升的修士留在凡间，也绝不让他们去充实光尊一系的阵营！所以每一次大秦领土的扩张，都意味着有好几个光尊一系的界天必须搬家了。
这样的情况光尊当然不干，为此曾来找嬴政理论。但是嬴政却指着星领说这是朕地国土，朕的国土之上便都是朕的子民，你要朕将我大秦的子民双手奉送给别人？你将朕当成了什么？朕若连自己的子民都无法保全，还做什么皇帝？我大秦铁律。侵我大秦疆界者，杀！无论对象是谁全都一样！朕念在这些界天早就存在，并非创界者有心入侵，所以才网开一面让他迁往别处。不想走？那就连界天与命一起留下！此令朕绝不会改，你若定要朕改，可以，来来来，先打赢了朕再说！
嬴政是可以为了护卫他的国土与子民不惜一战，可是光尊却没这决心。他还没有活够呢，怎么肯应这必是两败俱伤的一战？而且嬴政的理由也无可辩驳，那些界天的确是在他的星领范围之内，接收那些星领的飞升者的行为，也的确是和在他的手中抢人没什么两样。以这位秦皇的脾气，他没去抢别人的已经不错了，怎么能够容忍别人来抢他的东西？而以他那种霸绝的性格，要是惹得他发飙，他可真的会提着剑冲到光明宫去砍人的！
所以光尊只有苦笑着回去了，这个结果也就成了定论。也正因为如此，大秦的界领虽然不多，但是每一个界领中的人数却都是几乎满员。嬴政特意命各界领组建专门的接引司，去引领所有不在界领笼罩范围之内的飞升者进入指定的界天。
而新的界领在设立之后根本不愁没有人手，从已经人员快要超额的界领中移民已可满足新界领的建设工作。而有已经做好全部准备的下界星领为基础，很快就又可以补充一批新血，所以每一个大秦新设的界领需要的成熟时间都非常短，且根本不会出现新界刚开一片荒凉，完全看不到人的情况，让那些元光界才开界的新上神们羡慕得直想撞墙！
可惜很多事情是羡慕不来的，嬴政可以指着大秦的星领说这些都是我的，光尊却没法跟他学。因为凡间的任何一个国家和光尊都没有直接的关系，那些界天中的仙魔所选择的代言人，除了如银河六国那样关系特别的，其中大部分都并不能算隶属于那些仙魔，双方更像是合作的关系，各取所需。哪怕就算因为这种合作关系勉强说这些国家身上有光尊的印记，可是只要一被大秦所吞并，就立刻会改姓嬴了，光尊除了眼睁睁看着自己辖下的界天被逼得不停迁徙之外，是一点办法都没有。要他象嬴政那样在凡间也弄个直接掌控的国家出来，那他宁愿去自杀，也不想被那些繁重的国事逼疯掉！
随着大秦星领的急速扩张，相对于凡间庞大的国土面积，界领就显得少得可怜。
迫切地需要界领的地方非常多，可是这次嬴政却一反常态，将好不容易才又出现的新界领放在这刚刚打下，面积连一个星域都不到的新飞领上，实在是让秋枫费解。而且移民的数量居然达到了五十万，其中一半是兵士，这样的安排更是超乎秋枫的想象。一般新界领移民的数量都在十万左右，最多不会超过二十万，兵士则最多占四分之一的数额。想到嬴政的那些吩咐，怎么听都是一副找那几个界天麻烦的姿态。
果然听得嬴政道：“你的任务就是制造一切理由找那四界的麻烦，不要让他们有空来找朕的麻烦。隔段时间就制造点朕还在明沥河系四处游历的假象，并且假意拼命封锁朕的消息，却又不慎让他们‘探知’。除此之外，其余任何消息全都不许漏出去一丝半点！尤其是东浚的皇家和雷家，给朕看紧他们的嘴巴，虽然东浚还没有被那些界天的势力渗透，但是小心总无大错。朕已命人封锁了朕在东浚那些不该让人知道的消息，而你在这之上给朕再加上一层保险。只要你能让朕安安心心地在这待上二十年，朕就记你大功一件！”
秋枫明白了，原来他的任务就是掩护君上的行踪，虽然不知道君上在这里有什么事，但是他也不需要知道。君上的旨意就是他所必须完成的任务，他只要知道陛下需要他去做些什么就可以了。肃容躬身，他道：“遵旨！臣无论如何，也不会让任何人发现陛下的真实行踪！”
嬴政点了点头，取出一面星镜给了他：“此事就交予爱卿了，若有事可凭此禀报于朕，去吧。”
双手接过星镜，饶是秋枫再冷静，也禁不住心儿发颤。这种星镜整个大秦也没有几个人获赐，可以随时直接面圣是何等殊荣，如此恩宠怎能让他不又是欣喜，又是惶恐万分！
“谢陛下宏恩！臣告退！”秋枫不会说什么漂亮话，