士官。
改制诏书中取消了虎牙、鹰击、副尉等副将，诏书明确规定，出征时可设副将，副将由下一级将领担任，为了和别的将领区分，可在散官上升一级。
军队改制的最大特点是加大了中下级将领的数量，但加大了高级将领的升迁难度，尤其限制了龙骧将军和大将军的人数，一般大将升到虎贲郎将就基本上到顶了，但在散官和爵位上依然有盼头。
除了军队改制外，诏书还对地方郡兵制度进行了详细的规定。
就在天子诏书颁布军制改革的第三天，军机台和兵部联合公布了一百七十四名大将的官职升迁名录，包括来护儿、李靖、尉迟恭、罗士信等等在内的主要将领升为大将军，并加封骠骑大将军和冠军大将军等散官官位。
大周帝国天子张铉再次下诏，赐第一批爵位，包括来护儿、李靖、尉迟恭、罗士信等十名大将军，以及苏烈、韦云起、李纲、李景等九名重臣赐开国公之爵，其余四十六名大将和文臣分别赐郡公和县公之爵，同时赏赐三军立功将士，拨十郡公田百万顷以及钱百万贯、绢三十万匹赏赐将士，加倍抚恤阵亡将士。
一时间朝廷轰动，三军沸腾，由于这次军制改革照顾了大多数的人利益，军队的士气尤其高涨，中都街头到处张灯结彩，仿佛即将到新年一般。
这几天，紫微宫内也颇为忙碌，紫微宫向中都公开招募第一批宫女，名额是三百人，这也是因为宫中人手不足，需要增补宫女，年龄要求十四岁到十六岁，家世清白，待遇优厚，在宫中做满四年后出宫嫁人，这实际上是在招募侍女，但天子后宫嫔妃太少，很多大户人家都发现了机会，纷纷报名，要将女儿送入宫中。
增添后宫之事基本上是由内侍总管负责，由皇后亲自面试挑选，张铉基本上不过问，这段时间他一直忙碌地和大臣们商议制定各种规章制度。
天刚亮，张铉便和往常一样出寝宫上朝了，今天是八月初五，一月一次的大朝，七品以上在京职官都要参加，大朝也并不一定是走形式，很多时候大朝也会决定重大军政事项，比如两个月前正式实施的驿亭新制，就在大朝的充分讨论之下通过，而得以实施，直接绕过了紫微阁的表决。
这也是张铉的最新规定，凡是各种涉及制度的律例出台，必须要经过大朝或者中朝的充分讨论才能实施，虽然在一定程度上限制了紫微阁的权力，但有利于多数朝廷大臣参与重大军政事务的讨论。
所以中朝也进行了改革，每月两次改为每月三次，也就每旬举行一次，五品以上文职官员必须参加。
和张铉一起前往大朝的还有他的长子张廷，张铉的长子今年已经十岁了，五岁开始读书，从去年开始每两天一次旁听紫微阁议事，长期的特殊环境熏陶使他比一般同龄孩子要成熟、稳重得多。
张铉今天感觉到儿子有点异样，比较沉默，一路之上始终低头一言不发。
“今天怎么了，出了什么事？”张铉疼爱地搂了搂儿子的肩膀问道。
“父皇，儿臣心中有个问题一直疑惑不解。”
“有什么问题就说出来，不要憋在心中。”
张廷犹豫一下，低声道：“既然我们周军已经对唐朝形成了绝对优势，为什么不一鼓作气攻入关中，还要撤军回来给他们一个喘息之机？”
张铉笑了笑，“原来如此，这个问题憋在心中有多久了？”
“已经快十天了。”
“那为什么不问问先生或者别的大臣？”
“儿臣问了于先生和李先生，他们也说不出一个所以然，只是说军队需要休整，人民需要休养，不能耽误夏收等等，虽然有一定道理，但儿臣觉得都不太充分，直接统一天下与民休息不更好吗？”
张铉点点头，“这个问题一般人还真不好回答。”
他向四周看了看，忽然指着一株极为高大茂盛的大树道：“昨天我听说，侍卫准备把那棵大树砍掉了。”
“为什么，长得枝繁叶茂，为什么要砍掉它？”张廷不解地问道。
“因为它的内部已经被虫蛀空了，经脉皆断，再过段时间就会完全枯萎，所以侍卫要早点砍掉它，以免虫害蔓延。”
“原来如此，现在看起来完全不像虫害的样子，父皇不说，我还真觉得大树可惜了。”
张铉淡淡一笑，“唐朝就是这样一棵大树，实际上内部已经枯萎，只是还没有完全表现出来，如果我们过早灭了它，很多人就会怀念它的枝繁叶茂，就会一批遗老遗少念念不忘地要恢复它，相反，我们不要着急，等唐朝的颓势尽显，让唐朝的民众过得民不聊生，使官员无比憎恨它，使读书人对它彻底失望，那时候我们再灭掉它，就不会有多少人怀念它了，就像隋朝一样，如果它大业六年灭亡，现在一定会有无数的民众和士人怀念它的强大繁荣，所以当它大业十四年彻底衰败灭亡后，试问现在还有几个人在怀念隋朝？”
张廷这才恍然大悟，“原来如此，儿臣明白了。”
张铉又拍拍儿子的肩膀笑道：“其实你先生说得也对，每年打一场打仗，国力和民力都会吃不消，相反，把力量积蓄起来，三年打一次，朝廷和民众就不会有多大的负担。”
张廷默默点头，这次他真的懂了。
张铉笑了笑，事实上他还有一些特殊原因没有告诉儿子，现在唐朝正在集中精力铲除关陇贵族，唐朝这么卖力替自己铲除一大隐患，他何乐而不为？
只是这个原因太腹黑了，他不希望过早污染儿子纯洁的心灵。
车辇缓缓驶过了彩虹桥，进入了安阳大殿的后广场，这里已经有几名殿中御史等候了，张铉下了车辇问道：“朝臣们都到了吗？”
“启禀陛下，朝臣都已经到了，已入殿列侯，静等陛下入朝。”
张铉点点头，“入殿吧！”
张铉身着九章赤黄龙袍，头戴冲天冠，腰束玉带，脚踏登云履，在几名殿下御史的引导下快步向大殿内走去，张廷则跟着父皇身后，走到偏殿门口，等候这里的四十八名仪仗侍卫上前行一礼，他们手执木制兵器，列队等候入殿，而十六名宫女也移步上前，前后各有八人，她们则手拿长柄宫扇簇拥着张铉父子。
这时，殿中监长长高喊一声，“皇帝陛下驾到！”
四十八名仪仗侍卫开始列队入殿，随后十六名宫女缓缓移步而行，簇拥着张铉父子走进大殿，张铉在龙榻上坐下，太子张廷则坐在下首的太子位上，他还年幼，只是来旁听大朝，并不参与大朝议政。
当张铉坐定，上千官员一起躬身施礼，“参见吾皇陛下，陛下万岁万岁万万岁！”
张铉一摆手，“众卿免礼平身！”
“谢陛下！”
当值殿中监随即高声道：“今日大朝有三个议题，其一，关于中都到洛阳以及江都的直道修建探讨：其二，关于盐法修订；其三，关于……”
大殿内格外安静，每个大臣都听得十分认真，他们开始十天一度的大朝议政。
第1197章 长安消息
今天大朝时间格外长，直到中午前才告一段落，太子张廷被侍卫送回内宫，准备下午的读书，张铉则回到了天阁，也就是他的御书房，刚到御书房，御史大夫虞世南和军机台长史房玄龄已经先一步在天阁等候他了。
这两人都是张铉准备提拔为相国之人，虽然房玄龄的资历略浅，但他有军方的背景，实际是代表军方入阁，所以他为新相的势头相当强盛，完全弥补了资历不足的缺陷。
“皇帝陛下驾到！”
随着侍卫一声高喝，虞世南和房玄龄同时站起身，房玄龄笑道：“我可以再等一会儿，虞大夫有事先见天子吧！”
“可房长史先来。”
“这个应该没有什么先来后到吧！我等等无妨。”
虞世南呵呵一笑，“那我就不客气了。”
这时，张铉走上了旋梯，两人上前躬身施礼，“参见陛下！”
张铉微微一笑，“我还以为自己走得快，没想到两位更快，请上三楼一叙。”
房玄龄笑道：“微臣再等片刻，让虞大夫先见陛下。”
张铉点点头，快步向三楼走去，不多时，他进了议事堂，虞世南也跟了进来，张铉摆了摆手，“虞大夫请坐下说话。”
第一届相国的任期将在九月底结束，还有两个月时间，虞世南目前还是继续担任御史大夫之职，负责监察百官并劝谏天子，张铉笑问道：“今天大朝感觉如何？”
虞世南由衷地赞道：“这种百官议政局面已经很多年没有看到了，上至一品太尉，下至七品员外郎，每个人都有权发表自己的意见，看得出大家都很认真，尤其讨论盐法之时，争论之激烈，见解之深透，令人叹为观止，这种议事非常有利于凝聚百官的共识，相信这部盐法出台后会照顾到方方面面的利益，坦率地说，微臣觉得这要比紫微阁相国议事效果要好，当然，紫微阁是相国议事，也不能过于削弱。”
张铉点点头，大朝议事已渐渐成为共识，虞世南也毫不掩饰地夸赞他，不过虞世南在最后也提醒自己，不能用大朝议事来取代相国议事，张铉当然明白这两者之间的关系，事实上，大朝议事之所以深受百官欢迎，就在于张铉把一部分相权分解给了百官，让百官们都尝到了做相国的滋味，当然深受欢迎。
但这绝不是张铉一时兴起，这是他深思熟虑后的决定，他首先削弱了君主的政务权，除了重大或者紧急政务，一般张铉基本上不过问了，但这无疑使相权得到急剧提升，这就会形成一个小小决策集团，权力过于集中也未必是好事，所以用大朝和中朝来分薄相国的权力，这也是自古以来的帝王手段。
关键是要制度化，用制度将权力分配明确下来，哪些事情属于相国议事，哪些事情要大朝议事，哪些事情要中朝议事，哪些事情需要帝王决策，然后由哪个机构来决定分类，把这些细节决定下来，制度就形成了。
这是张铉下一步要考虑的事情，他准备用三到五年时间来逐渐完善权力分配制度，然后用立铁碑的形势固定下来，告诫后世子孙必须遵守。
张铉笑了笑便问道：“虞大夫有什么事吗？”
虞世南取出一份奏卷，呈给张铉道：“这是徐州和青州两地的监察报告，虽然总的情况还算可以，但局部问题依旧很突出，几乎每个郡甚至每个县都有问题。”
御史台和军机台都是直接向天子汇报，独立于朝廷，紫微阁是看不到御史台的报告，张铉展开报告大致看了看问道：“问题出在哪里？”
“回禀陛下，问题就出在之前我们担心的义仓上，账目混乱，难以核对，农民手中的底单要远远多于仓库的存单，一旦发生饥荒，农民兑不到粮食，就会发生闹事。”
所谓义仓，就相当于后世的公积金，农民在丰年缴完税赋后，再拿出部分粮食存入专门的社仓，由官府统一管理，遇到荒年时则取出来度荒，从开皇五年起实施，效果颇好，到了大业后期就逐渐被破坏了，导致大部分义仓都被乱匪抢光，或者被官府盗卖。
从前年开始，朝廷又决定恢复义仓，不过今年徐州和青州遇到春旱，很多农民要求提取粮食时出现了问题，发现义仓普遍粮食不足，张铉便责令御史台前去调查此事。
“那是什么原因造成了义仓粮食不足？”张铉又问道，相比面前冗长的报告，他更喜欢面对面地听取报告。
“普遍原因是账目混乱，核对困难，但具体到县里，各种各样的原因都有，有些县是因为损耗太大，造成库存粮食不足，有些县则是管理混乱，自己也找不到原因，但有一个原因微臣觉得绝不能忽视，很多农民拿着隋朝的单据来兑换粮食，这也是造成核对不上的重要原因。”
张铉愣住了，拿前朝的单据来要粮食，这听起来是多么荒唐，虞世南苦笑一声道：“说起来他们也有一定的道理，我们的义仓是在北隋时设立的，农民们认为北隋就是隋的延续，所以我们理当兑现前朝的义仓粮食，这部分粮食光青州和徐州两地就有九万石之多。”
张铉摇摇头，“这不是粮食多寡地问题，而是原则的问题，一旦我们认了前朝的帐，那么前朝的种种不仁不德之事，就会栽到我们头上，不利于我们和前朝割裂，朕的态度很明确，如果义仓办不好，那么就暂停，进行彻底清理，涉及贪墨一律追责，属于我们开出的单据，我们认帐，但前朝的粮食与我们无关，这一点也必须明确，这件事就由御史台和紫微阁联合处理吧！”
张铉提笔在奏卷上批上自己了意见，又批转给了紫微阁，对虞世南道：“这份奏卷朕就转给紫微阁了，请虞大夫再抄给朕一份，朕有时间会好好再看�