公司，有开发企业，有银行，还有政府要员，与食利者相反，住户就成了受害者，政策还是拆一还一，但新建房面积缩水，如果要增加面积，就按市场价交钱，购买所需面积；货币安置更不划算，补偿价远远低于市场房价。这样就出现了矛盾，抵制拆迁就成了新的社会问题。小河区的古民居、古宅院被强行拆除了，住户倒没有上告，而那些对歧北古城情有独钟的文化人、老干部、老艺人不答应了，先是找市长，后来就向省上反映，直至向中央纪委、中央组织部反映领导干部的问题。在中央、省级新闻媒体和国家文物部门等力量的干预下，一小部分古街道、古院、古房、古树才得以保留下来。我听说现在某些黄金地段的铺面就是当时一些重要领导干部的，产权在他们手上，出租给别人赚取租赁费。”
“有多少？”刘扬问。
“不同的地段，几乎都有。”于洋说。
“后来呢？”
“后来就是各县区效仿市上的做法，全市范围内的旧城改造开始了，到了民怨沸腾的地步。有一个县，为了拓宽马路，拆除了所有临街的商店商铺，职工买断工龄，一个工龄年三百元，干三十年还买不到一万元，商店经理不同意，就免职，职工抵制，就抓人，最后是公检法三个司法部门现场办案，县委书记指到哪儿抓到哪儿，指到谁就抓谁，一个小小县城搞得鸡犬不宁，市上还当典型经验全市推广，把这位县委书记列入后备干部名单，结果是异地提拔当了副专员。”于洋停下来。
“后来的小河区呢？”
“继续拆，想拆哪儿拆哪儿。如果遭遇抵抗，就来硬的，城管队员上，理由只有一个，就是现在最新的城市规划这里要建什么什么，是市政府的决定，不服就去法院起诉政府。歧北市政府从县上也学到了一些法律措施，用法律途径解决问题，区别只在于县上是粗暴地现场执法，市上是文明地让住户去法院控告。后来，政府的拆迁公司开始请律师状告住户不执行政府决策。表面上热热闹闹，弄得鸡飞狗上墙，给市长的大字报晚上贴白天剥，老百姓哭天抹泪，实际上简单明了，就一‘钱’字，为了钱不惜一切代价。”
“具体分析。”
“表面看，这拆迁的事是出力不讨好，拆掉要一笔钱，新建还要一笔钱，政府为什么要搞这么麻烦的事？看得久了，就看出了门道。拆迁的是眼下的好地段，是商业集中、交通便利、文化繁华的地方，政府名正言顺得到相当高的土地出让金，开发商拆迁本身就赚一笔面积差价，待按市场价售房时，又是一笔。这是我们一开始没有看懂的奥妙之处。银行是幕后的食利者，他们给开发商贷款得利息，反过来又给购房者贷款得利息，两头赚钱，如果银行不参与，开发商是没有能力拿到土地的，不给购房者贷款，新建楼房卖不出去。总之银行这个资金枢纽起到了非常关键的作用，现在一亩地几百万的地价，是各方力量综合作用的结果，但银行是最关键的。”
“人的因素呢？”刘扬问。
“市上主要领导要经营城市，目的很明确，一是政绩显而易见，城市漂亮多了；二是财政收入增加了；还有三，自己得到了好处，房子、票子、现代时尚的各种享受，应有尽有。房地产商就不用说了。银行我已经说过了。权力握在人的手中，机关是权力和人的综合体，买卖双方都是人，人的世界，也是弱肉强食，老百姓始终处于不利的一面——只要权力失去制衡。”
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“你说过一些歧北人是弱智。”刘扬笑着问。
“是，如果都是聪明才智，房价就不会是这个样子，那个方脑袋瓜子的郑力就没有这么多财富，那个还不知名的女人就没有现在这么发神经。郑力原是个街头补鞋匠，跟外地一些文物贩子倒腾文物发了财。这是一个有心眼的人，看准了房地产的前景，就与一个倒闭了的工厂联系，请了建筑设计院的设计师，搞了一个楼盘模型，在二〇〇一年的一次投资贸易洽谈会上摆了出来。这个模型的确好看，有水有绿地，楼的间距比较大，吸引了许多年轻人的眼光。短短四天时间，六千万元就飞进了他的怀抱。这就是郑力空手套白狼的第一次巨大成功。郑力的这次成功敛财，刺激了歧北的房地产市场，早先开发出来但好几年都卖不出去的一些住宅楼由原来的一平方米八百元左右一下子飚升到一千二百元，而郑力开发的这个玫瑰苑小区的平均楼价是每平方米一千八百元，三四五六楼是两千二。一年后，玫瑰苑建成，这才发现，建成的楼房与那个模型完全是两回事，没有草地，没有流水，没有健身设施，只有几栋楼，与当初的承诺相去甚远。专家指出，房子的面积严重缩水，高度不符合法定标准，但是，没有一个人起诉，糊里糊涂开始装修，住了进去。这就是歧北人。有了钱，郑力的开发就与政府结合起来，外地的一些房地产商人也开始涌进歧北，在很大程度上推进了歧北城市经营的步伐，同时也一步又一步地把一些住户推向了对立面，量大面宽的上访开始了。有人把郑力的公司戏称为歧北市第二政府。”
刘扬叹出一口气，摇了摇头，说：“王斌就灰溜溜地离开了歧北！”
于洋淡然一笑，说：“王斌本质上不坏，但他不是个好书记，他没有主见。王斌搞务虚的工作可以，他有别人无法比拟的记忆力，口才也好，但想问题不深入、不全面，更谈不上长远，而田市长生性平和，这样一来，以实干家出名的马强就成了歧北市的主心骨，有好多事情是王斌和马强商量，田市长就是个摆设。”
“那我怎么干才符合老百姓的心愿呢？”刘扬问道。
“你现在的作风就很好，市民一片叫好声。”于洋说。
“歧北的工业、农业、商业都落后了，闹心啊，而切入点又在哪里？”刘扬感叹。
“关键在于干部，在于用什么样的人。”
“现在老百姓怎么评价最近的人事变化？”
“还是一片叫好声，但是歧北市干部队伍的整体作风还没有大的变化，‘三不三无’状况没有根本改变。”于洋说。
“‘三不三无’指的是什么？”刘扬突然来了精神。
“工作干了白干，得不到提拔，看不到前途，无任何意义；不干工作就不干，不影响升迁，照样提拔，无后顾之忧；违法乱纪不惩处，继续当官，无牢狱之灾。”于洋回答。
“这是你总结出来的？”刘扬的眼睛睁得老大。
“不是，是一些对歧北市的贪官污吏恨之入骨的知识分子总结出来的。这种状况你不从根本上改变，抓上几个撞在枪口上的，对整个歧北市来说，还是杯水车薪，作用不大。”
“怎么改变？”
“从信访抓起，从严从快处理问题，处理干部，作风转变了，工作实了，干一天就有一天的成绩，有一天的收获。”
刘扬笑了，说：“奖你一条中华烟，两瓶茅台酒。”
“不用奖赏，这是歧北市所有老百姓的期待。如果你真这么做了，我们歧北人应该感谢你才对。”于洋动情地说。
刘扬从一个包里拿出一条中华烟来，说：“两瓶酒今天晚上给你。下午去教育局，看看教育整顿的工作进展如何。”
“我就不去了吧。”
“你不去谁去？”
“秘书长会有意见的。”
“这个人我还没有发现他有什么主见，只是材料写得好，一篇又一篇的长篇大论，个性上八面玲珑，谁都不得罪，我在想让他当副市长，让他出一出性子，干些实事。”
“好吧，我跟你去。”
市教育局面目一新，新鲜的感觉不是刷了墙，油漆了门窗，而是干净整洁了，墙壁还是原来的墙壁，门窗还是原来的门窗，只是没有了污渍。没有人大声说话，没有人在坐着睡觉，也不见闲人。汪江涛和张永生按照刘扬的吩咐赶回局里，在等待刘扬。刘扬给汪江涛介绍于洋，说这位是他无意中发现的人才，现在已经是他的左臂右膀，你们在县上跑，要发现几个现在就可以用得上的人才。汪江涛说他们发现的人才不是一两个，而是好多好多，这些人才已经成为学校校长，眼下最需要办的事情是提拔副局长，他们的想法是提一个初中校长，提一个小学校长，这样，市局的班子就完善了，中小学都是行家在管理。刘扬问有人选吗。汪江涛说他们俩的意见已经一致了，现在就可以汇报，一个是谷粱县朝阳初中的校长，一个是河曲县兴旺小学的校长。刘扬问这两个人有什么特点。汪江涛说最好是现场去看这两个学校，从当地群众中了解他们的作为。刘扬说，形成一个材料，最好是叫你们电教室把这两个学校和两位校长的事迹制作成专题片，给常委们看，以便赢得大家共同的支持。汪江涛说这个事已经做过了，他们早在半月前就已经制作成光盘送给全市教育系统的各个学校，让每个老师都看，学先进，找差距。刘扬说那就明天上午，给市委常委们看，解决你们班子的问题。刘扬还说，要在局里建立一个举报中心，或者成立督察科，专门检查基层学校和老师反映的问题，不要害怕跑路，哪里有问题就去哪里，现场解决。一个暑假的时间，把校长官员化、管理行政化、考核弄虚作假的形式主义这三个时下最突出的问题彻底解决，恢复我们学校教育的光荣传统。汪江涛说：“一个暑假彻底解决不现实，难点在城市，有的县区现在副科级以上的校长任用权在组织部门，不在县区教育局，我们无能为力。”刘扬说：“这个事我来办，你们做好人选工作。县区教育局的局长必须独当一面，要敢于跟县区领导说实话。”
刘扬问及民工子女上学的问题。汪江涛说：“学校建设已经有了眉目，但新的矛盾又出现了。”刘扬等待下一步的说明。“我们济北县有一家建筑公司，是民营的，答应建设一所小学，一所初中，但是，民工越来越多，不是民工的农民要把孩子送到城里上学，我们要不要？一所能供两千小学生上学的小学，肯定有空位，外地来歧北务工的农民工子弟没有这么多，我们本地的要进一部分，进谁？又有了后门了。”“这是个小事，原则上一个不进，空房子就空着，干别的事；口子一旦打开，就如潮水一般涌进来，农村以及城乡教育不平衡的问题将更加严重。”刘扬说，“你说说这个建筑公司建学校的事。”汪江涛给刘扬一支烟，说：“说来话长。这个建筑公司是私营企业，老板是我的学生，只上了初中，家里穷，不上了，就去建筑工地搬砖头，从小工学起，几年下来，建筑工人会干的活没有他不会干的。他就成立了一个建筑队，给大的建筑公司当帮手。他的两个弟弟也学了建筑工，在一个队里。国营的建筑公司江河日下的时候，他的建筑队发展成了建筑公司，公司建起的当年，就给村里盖了学校，三层楼，当时的造价是十来万，他没有要公家一分钱。当时我已经是那个乡的乡长，他对我说：‘老师，给我一面锦旗吧，给我们的村学校调几个好老师吧，我不希望我们村里的孩子再有一个像我一样在建筑工地上出苦力。’我当时都哭了。我请了县上的领导给新学校剪彩，县委书记、县长——就是马强，都非常感激，把教育上的一些建筑工程给了他。我这个学生在建设新学校的同时，每年无偿给我们县上建一所村小学，直到今天。”“政府对这个人有过奖励吗？”刘扬问。“每年都有，我们济北县医院的门诊大楼建成后他们拿了建设部的鲁班奖。物质上的奖励全部回报给了社会。他父亲三十六岁成的家，母亲是个哑巴。父亲待母亲特别好，这位老农民对所有人说，他后半生的幸福是这个哑巴老婆带来的，三个儿子，现在三个经理，老家里三个院落，一个连着一个，全都是青砖红瓦大房，门前有石狮子。庄子里的女人都羡慕这哑巴女人，男人心疼、儿子孝顺，老年儿孙满堂，是那个乡的首户人家。”“这位老板叫什么名字？”刘扬问。“张孝娃。成了建筑老板后有人建议他把名字改了，起一个洋气一点的。孝娃说叫个驴粪蛋都行，只要有事干，人活得干干净净、滋滋润润。”“他建设两所学校有什么要求？”刘扬问。“所有的费用他的公司出，手续我们教育局办，问题是我和永生还没有选好地方，因此就没有给你和田市长汇报。”“这两所学校的造价大概有多少？”“孝娃说不到一千万。”“怎么叫人家出这笔钱呢？市区教育局有的是钱。这样吧，两所学校的建设工程给他，让他保证质量，建成一流的学校。地�