是以人为本，我的方法论就是实践至上。所谓以人为本，就是说首要的出发点是人民想什么，人民要什么，人民的愿望是什么。所谓实践至上，就是不管什么理论、思想和办法，必须经过实践检验才行，否则，就都是空读。”
“永年，这真是听君一席话，胜读十年书啊，有些问题你比我这个市长看得清楚！”夏闻天赞许地说。
“你这是谦虚，你提出来的装备制造业立市、汽车先行的思想，很符合东州的实际情况，东州号称东方的‘鲁尔’，工业永远是立市之本啊，以地招商、引凤筑巢，这种做法实际是把土地一级市场的开发权拱手让给了开发商，名曰‘造城引商’，想演绎‘草船借箭’，其危害性后果是大量土地资源被少数企业垄断，低价造成国有土地资产流失。这种情况，中央不会坐视不管的。”
“这也是我忧虑的，目前东州经济格局是‘东汽、西重、南文、北农’，改革开放以来，遵循从沿海到内地的轨迹，中国经济发展呈梯次进行，珠三角、长三角和京津冀地区逐渐成为中国经济发展的三个增长极，在这三个增长极面临着产业发展空间有限、经济增长速度平稳之后，中国经济第四个增长极将随之出现。从经济实力和地理位置看，争取做第四增长极的‘极点’，东州不仅有实力竞争，而且是惟一的选择。目前，东部是汽车工业基地，南部是高科技产业区，北部是高新农业产业区，只有西部是发展重化工业的最佳选择，一是基础雄厚，二是从上世纪五十年代以来，西部污水河作为东州的排污口，长期承接着来自工业企业的废水和生产污水，周边土地逐渐改为工业用地。在国家严格控制工业用地的今天，污水河流域的大片土地反而成了难得的工业发展用地啊！”
“闻天，你这个想法好啊，我建议等文山从中央党校学习回来后，上常委会讨论一下，这个设想如果实现，东州经济何愁不成为中国的第四增长极。”
两个人正说得高兴，龙小波推门进来说：“夏市长，驻京办丁主任来了，说是有要事向您汇报。”
“年终岁末，这家伙该不是向市长大人要钱来了吧？”周永年开玩笑地说。
“请他进来吧！”夏闻天笑着说。
龙小波出去了，不一会儿，丁能通笑容可掬地走了进来。
“想不到周书记也在，正好向两位领导汇报一下，夏市长，往年年终岁末都是跑‘部’‘钱’进的最佳时机，其他省市县的驻京办已经车水马龙地往国家各部委办局跑了，咱东州驻京办虽然增加了平民化功能，但是，往年都是往与东州有关的国家各部委办局送，今年突然没动静了，怕是不好吧，我自己不敢定，所以特意跑来向市长大人请示，东州驻京办该怎么办？”
丁能通说完，夏闻天看了看周永年，周永年也看了看夏闻天，两个人都没表态，搞得丁能通一头雾水。
“两位领导表个态吧！”丁能通无奈地说。
“闻天，就目前的情况看，从国家各部委办局直接得到资金与项目支持虽然可能性一年比一年小，但是往年都跑，如果今年突然不跑了，怕引起不必要的误会，驻京办转变职能也要一步一步来，不能刹车太急，我看一些目的在于联络有关部委感情的新春茶话会之类的活动今年还是要搞，别忘了东州地铁立项到现在还没批下来呢。而且我建议你亲自到北京主持！”周永年认真地说。
“能通，你们驻京办的态度是什么？”夏闻天诡谲地问。
“夏市长，当着您和周书记的面，我还真想说说我心里的难处。驻京办功能无论怎么转，市领导和家属的接待工作我们都得做，迎来送往是驻京办的本分不是。现在，中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项，这笔钱怎么花，人大不知道，老百姓更不清楚，只有驻京办最清楚，因为哪个驻京办跑‘部’‘钱’进跑得勤，跑得快，跑得好，这个‘小金库’里的钱哪个省市得的就多，我们今年不跑，别的驻京办跑了，人家心里都有数，好处自然是谁跑谁得的多呗！”丁能通客观地说。
“那么，你的意思还是应该跑了？”夏闻天笑着问。
“我们听领导的，领导让我们跑我们就跑，领导不让跑，我们就不跑。”丁能通圆滑地说。
“看来你丁能通想将我们的军呀！我看就按永年同志的意思办吧。能通，从东州出去的驻京领导副部级以上的有多少啊？”
“包不包括退下来的？”
“当然包括。”
“三十三位。”
“副司级以上的呢？”
“上百位。”
“我看把副司级以上的都请到北京花园来，包括一些帮过东州大忙的以及东州正有所求的，都请来，搞个迎新春团拜会，这样既解决了驻京办跑‘部’‘钱’进之苦，又与国家各部委办局领导加深了感情，增进了友谊。”夏闻天反剪着双手说。
“人家别的省市的驻京办车水马龙地送，咱们即使开团拜会，也不能让人家空手回去，能不能准备点礼品？”丁能通试探地问。
“我看还是在团拜会的内容质量上下功夫，要让人家来了感到浓浓的亲情、乡情、友情，礼品就备一些东州的土特产吧。”夏闻天斟酌再三地说。
“俗话说，亲不亲，是乡亲，砸断骨头连着筋。欠了人情，也应有所回报，送点土特产也是情理之中的事。”周永年附和道。
“能通，跑‘部’‘钱’进的问题解决了，你的新功能都做了哪些工作？”夏闻天微笑着问。
“这段时间驻京办有意识地弱化了应酬、公关和接待职能，强化了为民服务的职能，春节快到了，正在对东州进京务工人员的返乡日期、到站等情况进行汇总统计，准备报铁路部门统一办理团体票。另外，现在来北京上访的人，一般是由国家信访局和公安部门通知当地驻京办去接人，驻京办再通知当地乡镇一级政府来北京把人接回去。驻京办有责任维护首都的稳定、维护地方政府形象，这也是创造和谐社会的客观需要。”丁能通暗自得意地说。
“好啊，看来驻京办在转变职能方面确实有所突破，课题还要抓紧搞，一刻也不能放松。另外，洪书记过完春节就去中央党校学习了，能通，你要照顾好洪书记的生活，他有糖尿病，身体不好，秘书也不能老在身边，平时多往中央党校跑一跑，这可不是迎来送往，而是我夏闻天给你丁能通布置的工作，完成得好不好，我要考核的。”
说罢，夏闻天和周永年哈哈大笑。
“闻天，我看下次常委会应该专题研究一下副市级以上领导干部进京后的纪律，家属和子女，驻京办一律不准接待，一经发现，要给予党纪政纪处分，你看怎么样？”
“领导干部本身进京也要做出一些规定，比如用餐、用车标准，住宿标准都不允许超标，更不允许公车私用，公款请客办私事。”夏闻天补充道。
丁能通听罢心中好笑，心想，两位领导天真得可爱，标准是死的，人是活的，过去肖鸿林、贾朝轩、袁锡藩这些人进京根本不住驻京办，只要是副市级领导，身边都有一些大款朋友，领导还未动身，大款们早就到北京安排好了，领导们用驻京办关键是用驻京办的神通，各地驻京办每年用在疏通关系上的灰色经费在两百亿元以上，东州驻京办每年不低于一两个亿，这些钱都是通过驻京办主任的手花出去的，市领导用驻京办用的是关系，谁掌控着关系网？当然是驻京办主任。驻京办通过日常公关编织的人脉资源对于市领导来说是最大的财富，用好了，可以步步高升，所以驻京办就是一个‘场’，是由各种利益关系交织、延续形成的‘场’，这个‘场’联络着自上而下、自下而上的政治‘通道’。有了这个‘通道’，地方官员才能分享集中于北京的政治、经济资源，转变职能，就要打破这个‘场’，这个‘场’里牵涉着自下而上、自上而下的切身利益，谈何容易啊！
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第七章 英雄本色
49。绑架
最近，罗虎的心情非常好，自从黄跃文把大李和老于安插在皇县驻京办以后，每天半夜骚扰恐吓罗虎的电话就没有了，大李和老于也觉得在北京呆着无聊，年前罗虎放了他们俩的假，回家过年去了。
晚上罗虎做东请东州其他几个县区驻京办主任喝酒，酒足饭饱之后，又请大家去欧洲风情俱乐部洗了桑拿，罗虎还找小姐放了一炮，这一炮他觉得放得很过瘾，好像把以前积淀起来的所有的恐惧都泄了出去，躺在床上他迷迷糊糊地搂着小姐睡着了，鼾声中他梦见自己和大李、老于一起追杀魏小六的情景。
半夜时分，正下着大雨，魏小六被铐在天沟乡派出所的暖气管子上嚷嚷着要拉屎，当时罗虎和大李、老于还有另外一名警察在打麻将。
老于骂骂咧咧地打开了魏小六的手铐，跟着这小子去了厕所。老于在厕所外等了半天，也不见魏小六拉完，便骂道：“魏小六，你他妈的掉屎坑里了？”
里面还是没动静，老于急忙踹开厕所的门一看，魏小六早就跳窗户逃跑了，老于赶紧大喊道：“罗虎、大李，不好了，魏小六跑了！”
罗虎一听就急了，骂道：“还不他妈的快追，要是人真的跑了，黄局长非吃了我们不可！”
于是，罗虎率领大李和老于追了出去，天沟乡派出所后面有一条山路，直通黑水河天沟乡大桥，只要过了桥就是通往东州的公路，随便扒一辆车就可以逃往东州。
一旦魏小六逃往东州去市公安局报案，天沟乡钼矿死人事件就会露馅，那么以前所有瞒报的矿难事故都将暴露，到时候，不知道有多少人要掉乌纱帽，掉脑袋。
想到这儿，罗虎心里更急了，他和大李、老于拼命追赶，终于在快到黑水河时发现不远处有一个踉跄的人影在大雨中挣扎着前行。
罗虎脑海中闪过黄跃文狰狞的脸，“罗虎，只要这小子不老实，立即把他灭了！”
想到这儿，罗虎抽出自己的牛皮腰带大喊道：“魏小六，哪里跑！”
大李和老于也发现了魏小六，大喊道：“魏小六，站住，不然开枪了！”
罗虎连忙制止道：“别开枪，小心让人发现！”
在闪电的微光中，可以看见风雨中的魏小六已经筋疲力尽，湍急的黑水河在暴雨的肆虐中像无数脱缰的烈马抖动着黑色的脊梁，向前狂奔。
就在黑水河天沟乡大桥下，罗虎将皮带勒在了魏小六的脖子上。魏小六本来就累得气喘吁吁，呼吸困难，罗虎这一勒，魏小六没挣扎几下，很快就断气了。三个人三下五除二就将尸体扔进了黑水河，尸体很快就被急流卷得无影无踪了。
这时大李才提醒道：“妈的，跑出来太匆忙，应该把他装麻袋里，里面多放点石头，这样尸体就会沉入河底，就这么扔到河里，过两天尸体被发现了，会不会查到我们头上？”
“不会的，这大雨天显然是失足掉进河里淹死的，过两天还不知道冲哪去了呢，说不定冲到海里喂王八了呢！”
老于说完，三个人哈哈大笑，趁着夜幕中大雨的掩护消失在黑暗中。
梦做到这儿，罗虎醒了，他握着躺在他身边的小姐白花花的奶子血往上涌，下面的家伙一阵一阵地发涨，小姐被他搓揉得也受不了了，不停地呻吟着，罗虎第二次勇猛，恨不得一生的性欲一次都发泄出去。
众人散时，已经是半夜时分，冬夜的北京城并不寒冷，与东州的冬天比起来只能算暖冬，一点个性也没有。
罗虎开着自己的悍马向航天桥驶去，下了航天桥驶向通往皇县驻京办的巷子里，悍马车的尾灯在漆黑空旷的巷子里划出一道明晃晃的亮光。
皇县驻京办大门前亮着两盏昏黄的红灯笼，这是因为快过年了，罗虎让人白天才挂上的，院子里寂静得像座巨大的坟墓。
罗虎把悍马开进车库时，在巨大的白杨树后面闪出三个人影，敏捷地向车库逼近。罗虎刚从悍马车上下来，三个人冲上去，二话不说，扭住就捆，还没等罗虎喊出声，一条脏兮兮的毛巾就塞进了嘴里，最后，还在他梳得油光发亮的脑袋上，罩了个像萨达姆临上绞刑架前戴过的黑头套。
紧接着，罗虎就感觉没出车库，就在车库里被塞进了一个暖气沟，在暖气沟里，只能猫着腰走，这里空气不流通，罗虎感觉快被闷死了，他做梦也没有想到，会有人在皇县驻京办的车库里明目张胆地绑架自己。
猫着腰走了五分钟才爬出了暖气沟，从暖气沟里钻出来，他感觉进了一个很空旷的地下室，罗虎从来不知道皇县驻京办还有什么地下室。
这时，一个非常熟悉的声音沙哑地说：“把头套给他摘了吧。”
罗虎这才看清了，这是一个巨大的仓库，面前的三个大汉有一个面熟，其他两个不认识，其实�