不了形势的需要。为此，他又一次亲赴中山陵，向蒋介石陈述自己的打算和计划，着手创办一所正规的特务学校。
在南京中山陵的陵园别墅，一辆蓝色轿车驶进别墅内的停车场，停了下来。车门开了，从左边走下来一个身穿制服的卫兵，绕过车尾来右边开了车门。车门开处，走下来一位个子不高、穿笔挺毛呢军服的中年人，抬头望着这所蒋介石和宋美龄结婚时兴建的别墅。这是一座砖瓦结构的两层小洋楼，依山而筑，四处绿树掩映，环境十分幽雅。修筑前，曾一度变更设计图样，内部装饰也多次改变。建好之后，宋美龄看后感觉不好，又改成了令她满意的色彩。
中年人伫立片刻，健步走上台阶。守门的卫兵看来已非常熟悉他，一个立正，放行进去，也不检查什么证件。
大约是气候变化，蒋介石正害腰痛，在书房正由宋美龄给他贴虎骨膏，本来不是很痛，蒋介石故意在爱妻面前龇牙咧嘴，露痛苦状。蒋介石回头一望，忙挥手示意妻子快点，宋美龄迅速贴好。蒋介石才道：“嗯，戴处长，又有什么事找我？”
戴笠道：“我的特训班已办了三期，效果很不错，经过训练，一个个忠于校长，也学会了情报工作的本领。只是碍于地面狭窄，师资力量薄弱，每期最多培训五十余人，远远跟不上形势发展的需要，总觉得这等于是作坊式的办法。如果另辟一块清净之地，招集大批教职人员，建成宽大的训练教学场地，每年向全国招生，这样就可以从作坊式的小打小闹，飞跃到进行批量生产，源源不断地培养人了。”
蒋介石说：“嗯，这事你早已跟我提过。你想好了，准备好可以大胆地做，需要资金可以找我。我也不会有太多精力替你捉刀。只是有一点我要提醒你，这所学校建成后，最后要能以公开的名义面向社会。这样你就得动点脑筋，如果就叫特务班，传到社会上不太好。”
戴笠想了想，道：“校长，针对您所提出来的问题，我倒想了个最好的方案：如果我们把一所在社会上有名的学校接收过来，名字不改，内容全部换成培训特工人才，这样一来可以掩人耳目，二来可以向社会公开招生，最重要的是利用现成的教学设施和场地，既节省时间，也节省经费开销。”
蒋介石脸上的肌肉抽动了一下，这是他对部下由衷赞赏的表现，但嘴上却不愿意表扬，道：“这个办法值得考虑。”
戴笠见蒋介石已经同意了他的建议，更得意了，接着问道：“校长，您说向哪所公开学校开刀为好？”
蒋介石突然摆起面孔，用教训的口吻道：“你说到哪里去了？什么叫开刀？我不同意！”。电子书下载
戴笠一下子哽住了，脸色骤变。
停了一会儿，蒋介石说：“对了，戴处长，我有一项任务需要你去完成。现在朱家桦的野心不小，在浙江建了个警校，每年培养大批学生要安插到警界。这样，他的CC系的势力就会越来越大。我想派你去浙江警校当政治特派员，去向学生们宣讲三民主义，继承孙总理的遗志，要以革命为重，不要讲派系。”
戴笠知道蒋介石的习惯，总喜欢用隐语或暗示的方法让下级猜他的意思。戴笠听得窃喜：校长把浙江警校交给我，以后就不愁没有人才了！
浙江警校是全国培养警官的专业学校之一，规模庞大，师资力量雄厚，地域宽广，校场设施先进，历来以培养中下级警官人才为主。
浙江警校由CC系（国民党内以陈果夫、陈果夫兄弟为首的一股势力）掌权人之一朱家桦创办，经费来源由浙江省政府直接拨给。朱家桦办此校目的，主要是培养警界学生，逐渐把CC系势力带入警界。
蒋介石历来不让他底下的任何一个派系过分膨胀，以致失控。他给CC系的权限是主党政，现在，主党政的人把手伸进警界来了，不能不令蒋介石担忧。正想着如何抑制，如今冒出个特务处要扩大势力，把警界势力给他，势力就可以均等，起到相互牵制的作用。
戴笠得到蒋介石签署的“浙江警校政治特派员”的委任令，喜不自禁，火速在鸡鹅巷本部召集唐纵、周伟龙、王孔安等人开会。
戴笠很兴奋，情绪激昂，在会上道：“一个部门或系统有所发展，必须以教育为本。当年北洋军阀办了一所保定学校，从那里毕业的三千余名学生，后来成为驰骋沙场、叱咤风云的战将，主宰中国二十八年。后来，校长和孙中山办了黄埔军校，如今已有很多人崭露头角，像胡宗南、康泽、郑介民，还有……”
王孔安忙打断戴笠道：“还有戴雨农，处长之后才可论郑介民。”
这马屁拍得恰到好处，戴笠心里舒服极了，脸上露出得意的神色，嘴里却道：“不不，我不算—不过有一点可以肯定，在今后的几十年里，中华大地将是黄埔生一统天下，不论时局怎样不定，不管风云如何变幻，谁想统治天下，谁就离不开黄埔生！”
说到此处，戴笠的语气完全变了，扫视部下道：“黄埔生虽大多是校长的学生，但人心各异，有事共党者，有事汪精卫者，有事李宗仁者……这个时候，如果能够创办一所规模比得上保定军校、黄埔军校，而思想完全统一，只忠于一个领袖、一个组织的特务学校，这些学生将来渗透到各行各业、全国各地，铲除反对势力、异己分子，那么，将来的天下就一定是校长的！”
戴笠情绪激昂，道：“这个机会终于来了，校长让我出任浙江警校政治特派员，他的意思是明白的，希望我把它改成一所专门培养特工人才的学校—也就是说，从今以后，我们特务处也有自己的正规学校了！所以，我要在特务处挑选最优秀的同志随我去工作！”接下来，戴笠请唐纵等人发言，研究进军浙江警校的方案。唐纵扶扶白金框眼镜，慢条斯理道：“我们进军浙江警校也跟打仗一样，既是打仗，兵书上说，‘知己知彼，百战不殆’。也就是说，我先要去了解情况，熟悉警校的环境、编制、人事结构、内部矛盾等一系列具体问题，然后找出缺口，一举夺取胜利。”
周伟龙道：“要做到这一点，最主要的是，一开始不要暴露自己的意图，不要给他们防范的机会。”
这些问题戴笠早想到了，见并无特别意见、建议，便宣布散会，准备近几日赴警校一探虚实。
这是一个万象更新、山野披翠的夏天，戴笠带上卫兵贾金南及王孔安等一行七八人乘专车从南京出发，开赴杭州城。贾金南是南京人，自特务处在鸡鹅巷成立开始，戴笠就让他在身边当差，照顾自己的生活起居。
自1915年冬天，戴笠骗了岳父的表兄徐老板一百块大洋离开杭州城，整整十七年再没来过。
十七年了，虽然是事过境迁，但当初那种穷困、潦倒、无奈的生活仍历历在目。
浙江警校设在杭州市的上仓桥。这地方，戴笠是来过的，但印象并不是很深。那时候，他常常被饥饿困扰着，每当路过饭庄或小吃店，闻着香喷喷的米饭，看着油亮亮的菜肴，他的口水就如泉水般往下淌……真正体验过饥饿的人，会把食欲冠之于六欲之上，戴笠回过头来对王孔安道：“人在饥饿的时候，就算他是色魔、淫棍，把一位绝色美女脱光衣服摆在他身边，都不会生邪念。”
汽车摇晃着，王孔安正注视窗外杭州的景色，听到戴笠这句没头没尾的话，感到很唐突，愣了一下，以为戴笠发现了街上某一位美女，便道：“俗话说饱暖思淫欲，这话一点都不假。”
戴笠经王孔安提醒，马上想到了后面的两句，叹道：“‘饥寒起盗心’这话更深刻。十七年前，我在这座城市，每当饥饿的时候，看见富人吃饭就忍耐不住，恨不得连吃饭的人也一起吞进肚里。那时我没钱，饥饿逼迫着，我就和杭州城里那些小偷们一道，合伙到商店偷东西，不管什么，到手马上转卖，拿了钱就去小店吃一顿。”
这时候，王孔安听出了头绪，知道戴笠是触景生情，想起过去没有发达的苦难日子，便道：“现在不同了，只要是杭州城里有的，处长想要什么就可以得到什么。”
戴笠对王孔安的恭维并不在意，仍沉浸在回忆里，继续道：“有一次我和几个小瘪三去街市‘抛顶官’，没想同伴被人抓住了，被打得半死。那一年，想起那位同伴挨打的样子，我就害怕，不敢去偷。回到一位亲戚家里，他们也不知道我在外面受苦，也不管我。我饿了一天一夜，第二天我想着这个样子去‘抛顶官’或偷肯定容易被抓，想着讨一顿，可我又死要面子，城里不敢讨，怕熟人看见，只好去郊外。我走啊走，杭州郊外没有烟火，郊区人穷，都吃两顿，早餐至少挨到中午12点。我又累又饿，在一条小河边躺下再也不动了，想着就这样饿死算了，谁也不会管。正躺着，突然一阵沁人心脾的气味扑鼻而来……好香，是米饭香……我的口水涌了出来，我肠胃又翻滚起来，我的精神又复苏了，沿着饭香，向上游走去……”
戴笠陷在深深的回忆中，吸了吸经常不通的鼻子，仿佛那香味还在袅袅向他飘来：“我走啊走，可四处并无房屋，更没有炊烟，我暗想：难道我的鼻子闻错了？可千真万确，那饭香太实在、太强烈了。在这种香味的鼓舞下，我又走了一程，终于看到上游四五里处有一座桥，一股清烟从桥下往外冒，然后被微风吹散—香味正是从那里传出来的。”
王孔安见戴笠那样，也跟着吞口水，关切地问道：“那是什么人在桥下，后来你吃饭没有？”
戴笠道：“我走近一看，果见一个老乞婆在桥下生着火在两块石头上架着沙锅做饭。我冲过去端起来就跑，老乞婆边追边叫，还骂人，我也不管烫，边跑边用手抓着吃。等吃完了才知道嘴巴烫起了泡，手也烫得生疼。现在回忆起来，被烫伤的印象一点都没有，而那种饭香却被深深地印在脑海了。我感到奇怪，那座桥离我在下游躺着的地方至少有七八里，而香味居然也被我闻着了。后来我在一本书上看到，说人越是饥饿的时候，对食物的嗅觉就越灵敏，素有‘十里闻饭香’之谓。这种人生的境界并不是随便可以领会到的。别人都知道我的鼻子一向闻不着味，说出来可能有人不信，一般情况我也不轻易和人说起。”
王孔安道：“你如此一说，我倒是深信不疑。人缺什么东西的时候往往对那种东西最敏感。”
戴笠舒了一口气，从兜里掏出一块手绢擤了擤鼻子，然后把手绢扔在篓里—回家后由贾金南洗。
王孔安道：“对了，处长，那座桥你这回应该去看一看。”
戴笠道：“那座桥叫上仓桥，是警校的所在地，等会儿就要经过的。”汽车摇晃着进入市区，戴笠把头探出窗外，看街景和游人。一别十七年，杭州城虽新建了一些建筑，但整体上没有大的改观。只是他的心境却和从前形成了强烈的对比。
比如同样是看游山玩水的人，十七年前，他羡慕、景仰，幻想着有一天自己也能成为其中的一员，不为衣食发愁，不被贫穷所窘。现在，坐着这座城市还少有的高级轿车，身边簇拥着众多下属，反倒觉得那些游人充其量只是温饱有余，没有大贵大富，当他的小车经过，同样也有人投来羡慕景仰的目光。戴笠有一种居高临下的快感，道：“这就好比三十年河东，三十年河西，风水轮流转。”
戴笠一行人到了警校，正值学校放暑假。正科第二期刚刚毕业，住在离校还有一段距离的雄镇楼30号的校同学会的俱乐部里等候民政厅分配。
事前蒋介石打电话通知学校现任校长施承志，说最近有特派员来检查工作，但没想到如此之快，听到消息时，戴笠的车已驶进校门口。
施承志很惶恐，本想对“钦差大臣”表示一番亲热，至少也开个欢迎会什么的，给他们一个好点的印象，让他们回到蒋介石那里美言美言。他赶忙出来迎接，只领着几个教员上前拉住戴笠的手，红着脸道：“特派员驾到，有失远迎，恕罪恕罪！”
戴笠大度地笑道：“施校长说哪里去了，我们是奉领袖旨意下来检查工作的，不搞夹道欢迎，这才显得施校长工作突出，不存在问题，用不着巴结特派员。”
施承志被戴笠的幽默逗乐了，忙道：“哪里哪里，实在是才接到委员长电话，正召集人开会研究接待工作。”
戴笠道：“这么说，我们来得正巧，刚好赶上了这个会。好得很，我们也没什么要求，先有个安身之处就行。我想这应该是接待会议的首要工作议程。”说罢，拍着施承志的肩膀哈哈大笑。
施承志脸红了，看看他的下属，下属们也面面相觑。
很显然，他们还没来得及安排。施承志道：“不好意思，