而我军呢？刘一民讲到：“我军的作战目标，最理想的是，一战将日军彻底驱除出山东，将日军逼向华中和平津地区，让山东真正成为稳固的抗日根据地。如果这一点实现不了，同样退而求其次，北线，将日军从德县赶往沧县一线，配合冀南我军，恢复和巩固冀南根据地，打通与太行山根据地的联系；南线，将日军从鲁南赶出去，压迫敌退守陇海线。东线，彻底围困青岛日军。第三个目标，那就是保证主力不被打垮，退出济南、退出胶济路、津浦路，重新回到日占交通线和大城市，我占农村和山区的态势。坚持持久抗战，与敌周旋，进一步积蓄力量，消耗日军，等待战机。”
讲到这里的时候，见台下的干部们有点激动，纷纷举手要求发言，刘一民就停了下来，点名让同志们发表意见。
教一旅旅长高原报告说，既然师长把敌情分析的这么透，我军就应该马上发起攻势作战，趁鬼子没有完成部署，重创其一路，为下一步作战赢得良好态势。根据目前日军的部署，建议以教八旅指挥清河警备旅、胶东警备旅和编练支队围困青岛日军，以部分兵力坚守黄河东岸，必要时炸毁黄河铁桥，阻敌北线集团增援。集中所有主力南下，寻歼敌第十四师团，彻底击溃南线日军，迫敌退往苏北。
教二旅旅长刘建立报告说，除了南下攻击南线日军外，也可以绕道鲁西、冀南，北上攻击平津地区，将日军北线集团调往平津，于运动中歼敌一部，最好是打掉小鬼子的第二师团，那是鬼子北线集团的绝对主力。打掉它，日军必然军心动摇，攻势不攻自破。
教三旅旅长李清报告说，胶济路战役结束后，我军缴获了大量武器弹药，主力得到迅速补充，完全具备连续作战的能力。在这种情况下，山东根据地绝对不能再让日军攻占。守住山东，就是守住了兵源、粮饷和战略回旋空间。因此，我军在作战指导思想上应该更大胆一点，不要怕日军可能会把青岛变成焦土，打完了我们再建就是了。日军第五师团孤军守备青岛，虽然有海军支持，但海军不可能加入巷战。我军只要攻进城内，就可以将第五师团的机械化优势消化掉。此战必然成功只要彻底消灭了第五师团，整个山东腹地全部归我所有，我军无论是北上还是南下，战略机动性大大增强，彻底扭转被日军三线牵制的被动局面。那样，屁股才能真正坐稳。
教四旅旅长雷鸣报告说，打仗就不能怕牺牲，虽然我军一直都是以较小牺牲赢得较大胜利，但是在日军重兵围攻面前，师首长考虑战役部署应该把担心部队伤亡过大放在次要位置。与赢得整个山东相比，我军付出再大牺牲都是值得的。现在，我们控制了山东大部分地区，容易得到兵源补充，甚至可以动员老乡们大规模支前。在这种情况下，应该与日军决战。无论是攻向南线还是北线和东线，都应该抱着拼死一战的决心，全歼日军一个集团。这样才能真正改善华北抗战局面。
罗荣桓提醒刘一民，这些都可以到作战会议上去讨论，时间不早了，赶紧讲，好让同志们也可以休息一下。
刘一民这才挥手制止了要求发言的同志们，继续讲到：“刚才几个同志讲了对下一步作战的看法，这些意见都很好，说明我们的干部经过血与火的考验，都有了战略思维，具备了独挡一面的素质。这是最值得欣慰的。具体的作战等山东局和军区联席会后再作部署，这里不详细讲。可大体给同志们交个底，那就是我心目中我军的总的战略，就是要以山东为基础，打败日军的重兵围剿。然后挥兵南下，纵横江淮河汉，配合中原局和新四军，将日军的后方政权体系彻底砸烂。随后回师华北，与华北日军决战，收复整个华北。进而挥兵北上，到东北去与日军作战，彻底摧垮日军侵华战争基础。到了这个时候，侵华日军就要投降了。”
听刘一民这样讲，台下的干部们全部都站了起来，再次热烈鼓掌。
挥手让干部们坐下后，刘一民喝了缸水，润润喉咙，大声讲到：“这个目标很振奋人心，我自己一想起来都激动的不得了。但是，完成这个目标需要流血牺牲，需要克服一切困难去顽强拼搏，需要山东全体军民团结一心共同奋斗，需要同志们认真贯彻落实六届六中全会精神，脚踏实地，加快发展。同志们，你们有没有信心？”
干部们海啸一样齐声高呼：“有”
刘一民接着说道：“要想实现这个目标，还需要同志们冷静下来，不冒险、不畏缩，实实在在地干好每一件工作；需要同志们清醒地认识敌我力量对比的悬殊，从鲁中战役、胶济路战役的胜利中清醒过来，明白抗日战争是一个持久战，不可能凭借一、两次大胜就取得整个抗战的胜利，也不可能一蹴而就，需要一个漫长的战争历程，该战略收缩就得战略收缩；明白和中国其它军队相比，我们八路军的优势在于人民支持，在于官兵一心，在于中央战略上的正确和各部队战术上的灵活机动，论起装备和供应，我们还有很多不足，不能总是以老子天下第一自居。那样，就会导致骄傲急躁情绪，进而影响作战部署，上日军急于与我主力决战的当。”
台上台下的人都鸦雀无声，默默地咀嚼刘一民话里的意思。
这个效果刘一民很满意，他点点头，说道：“大家知道，入秋以来，山东降雨量骤减，进入了干旱时期。这样发展下去，如果冬天降雪持续减少的话，明年春上就会大旱，加上战火破坏，水利设施失修，必然导致粮食大面积减产和部分地区绝收。搞不好，还会连续几年干旱。如果出现这种情况，根据地人民的生活都成了问题，我大军的作战行动也势必受到影响。大家想想，当粮食吃完、野菜挖完、树皮啃完的时候，我们的战士还能和小鬼子拼刺刀么？我军还好说，再苦再累都会想法坚持，度过难关。但是的那些杂牌部队遇到这种情况，天天饿死人，他们会不会支撑不下去呢？说这个事情，就是要告诉同志们，不能盲目乐观。不能只看到我们有十几个炮团，有二十万精锐，还要想想如果连续作战的话，我军的弹药问题怎么解决？药品怎么解决？粮食怎么解决？我可以肯定地告诉大家，我们现在不是红十八团时期了，那个时候人少，光靠缴获就吃香的喝辣的，小嘴油乎乎的。现在不行了，我们有这么大的根据地，教育得搞吧？医疗卫生得搞吧？交通得搞吧？老百姓不但要吃饭、要点灯、要穿衣，还要有钱看戏、娶媳妇、治病。这些，光靠缴获是万万不行的，必须发展根据地的经济和各项事业。否则，人民就可能不拥护我们。”
会场上更加寂静了，干部们都陷入了思索当中。
刘一民笑笑：“当然，大家也不要被困难吓倒。只要我们不骄不躁，认真工作，没有克服不了的困难。办法总比困难多。只要我们想解决困难，那就一定能够解决。眼下，我们最需要干好的有几件事情：第一是加快政权和地方武装建设，把我们的根据地打造成铜墙铁壁，即令主力跳出外线作战，小鬼子来了也让他们站不住、住不成、吃不上、睡不好。到处都是民兵和地方武装的地雷阵、地道战和令枪冷跑，以及伏击、奇袭等。这一点，已经做了部署，谭政副政委正在组织实施。我要求，各主力部队要认真落实师部的要求，把根据地和地方武装建设上升到关系我军生死存亡的高度来认识，完成一个团包两个县地方政权、地方武装建设的任务。要舍得拿出骨干，舍得拿出老红军干部，先把县大队拉起来，以此为基础，迅速建设区小队、民兵队，并尽快投入训练。小鬼子不会给我们太长时间的，这一点必须抓紧抓好。第二是抓紧实施土改和二五减租减息。老根据地全部实行土改，办法参照陕西根据地执行，要更加灵活。既要保证农民有地种，还不能冷了支持抗战的地主的心，把他们推向敌对面。只要处理好了这个问题，同志们，我告诉大家，坚强的农村基层政权加上保卫胜利果实的农民，我们在山东才算真正站稳了脚跟，小鬼子也好，其他人也罢，谁也不能从我们手里把山东夺走。第三是要大力发展生产，壮大经济实力。农业上，要成立专门的农业厅、农业局，成立专门的农业科技研究所，成立农林水学校，统筹管理山东的农业生产。当务之急，是要在继续宣传推广一年两熟耕作法和种植耐旱高产作物的基础上，利用冬闲时间，组织群众疏通渠道，挖蓄水池，大搞农田水利建设。我们守着黄河，守着沂水、汶河，不能让这些水白白流掉。黎玉同志啊，这个事情你要向我立保证，务必在冬旱、春旱的时候，保证能够浇水的地方给农田浇水。不能浇水的地方，要动员部队、农民携起手来，挑水抗旱。确保明年的夏粮不减产或少减产，确保流血牺牲的战士能吃上饭。一定要把这个事情当成我们能不能在山东站住脚的大事来抓。回头，我和政委会抽查的。发现完不成任务的，是要批评的。”
坐在主席台上的黎玉忙站起来报告：“坚决落实1号的指示，坚决完成任务”
刘一民示意黎玉坐下，继续说道：“商业上，要严格执行民族工商业保护条例，统一税率，鼓励和保护商业发展，让根据地的经济活起来。鼓励商人们到敌占区去做生意，以根据地出产的非战略物资，到敌占区去销售，换回我们急需的战略物资。凡是能够弄回来战略物资的，要给予奖励。不过有一点，那就是不得把联合券等伪票带入根据地。要扩大人民币的覆盖范围，提高人民币的信誉度。让整个华北的老百姓都知道，人民币保险、可靠，用人民币可以买到想要买的一切。工业上，这个问题我最近有点新感受，是从西安得到的感受。大家知道，西安是日军的轰炸重点，曾经遭受日军的集中轰炸。但是市民们在轰炸中学到了对付轰炸的办法，防空洞挖起来了，防空哨设起来了，而且也知道伪装掩蔽重要目标了。我到西安后，看到市民们大部分都回到了市区，开始了正常生活。我请主席他们吃火锅和烤羊肉串，原料都是从市场上买的。这说明，西安人已经适应了日机空袭，没有被空袭吓倒。这一点，防空司令部要认真研究，组织根据地各城市学习。过去啊，我认识上有两个误区，一个误区呢，就是在建设钢铁厂、电厂、兵工厂时，强调了先进性，用的都是美国进口的机器。这当然好，生产出的武器弹药都是最好的。但现在不行了，只要建大规模的工厂，无论隐蔽再好，都有可能被日军飞机侦察发现，进而被日机摧毁。可是，我们不建工厂、不搞军工生产又不行。怎么办呢？我想啊，只能采取土洋结合的办法，组织科技人员进行技术攻关。举个简单例子，大型的炼铁厂、炼钢厂不能建，那民间的炼铁炉子不是照常开着的么？小鬼子一般情况下也不会浪费宝贵的航空炸弹去轰炸这些小作坊。这就给我们了机会，只要能想法把这些炼铁炉子利用起来，就能产铁炼钢，再加上我们从天津、青岛缴获和从美国弄回来的机器设备，就可以多建小规模、适合隐蔽的小工厂。将生铁、粗钢精练，适合切削，就能大批量生产炮弹、子弹。特别是我们还有一部分从天津、青岛缴获的好钢，从美国也带回来了一些好钢，这就能保证我们生产火箭筒、八一自动步枪。虽然数量不可能太多，但有总比没有强。特别是火箭铜，只要再改进设计和工艺，就可以将射程提高。一个火箭筒组，隐蔽的好的话，干掉几辆坦克一点问题都没有。吴征同志和至诚同志都来了，会议结束后你们就回去，把我的想法给技术人员讲讲。随后，我要抽出专门时间到后勤司令部蹲点，和同志们一起研究解决疑难问题。”
后勤司令部政委杨至诚是山东局委员，司令员吴征不是，这就形成了一个奇怪现象，就是政委坐在主席台上司令员坐在主席台下。刘一民话音刚落，主席台上的杨至诚和台下的吴征同时站了起来，同时喊报告，表态保证完成任务。
刹那间，刘一民脑子里闪过一个奇怪的念头，觉得吴征也应该坐在主席台上。不过，这个念头很快就过去了。使用干部还是要讲资历的，战争年代资历老就象征着对敌斗争经验更丰富，对贡献更大。这是谁也没有办法的事情。
刘一民很快就调整了心态，大声说道：“最后一个问题，也是大家最关心、当前最重要的一个问题，那就是扩军。具体的我不讲了，等山东局专题研究后再定。但是有一点我可以告诉大家，这次我们要大扩军。大家都认识到了保证山东根据地完整的重要性，要知道，前几年韩复渠统治山东的时候，仅仅盐税一项�
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