刘虞被杀后，幽州儒士群情激奋，公孙瓒劳民伤财未得冀州，正隐隐对刘备不满，曹操支持他索要冀州的消息，让四面受敌的他倍感亲切，可是，公孙瓒曾答应过刘备：‘绝不杀刘虞’，如今他一时气怒之下已做出了背信之事，因此对刘备多少有点心怯。
“感谢曹公美意，我与玄德之间的事，会自己解决，等我处理完手头之事，会与刘备有个交待。”公孙瓒像是对使者说话，又像是对自己解释。
刘虞是刘备孝廉身份的举荐人，按当时的规矩，刘虞身死，刘虞门下人刘备是要带孝，甚至守墓的，幽州群情滔滔，与公孙瓒联手攻击袁绍的刘备也坐在风口浪尖上。
“冀州才定，诸事繁杂，主公守孝三日就行了，守墓嘛，可派遣一个义子前往，足矣。”田畴建议。
刘备摇头否决：“此时此刻，国事容不得半点迟缓，让一个大活人三年里什么事不干，专门悲哀——这是虚度光阴，我青州人没难么？这么多时间浪费，我决定：自我开始，青州废除守墓三年的规矩。
哀在心不在身，命令青州人以后遇到你丧母逝，皆以右臂裹黑纱，以示哀痛，守墓嘛，七日足够了，七日过后，照常工作。”
田畴忧虑道：“此令一出，只怕儒士们会有非议。”
刘备不屑的摆了摆手，转移话题说：“本初公的谋士群怎么处理，子泰心中可有定计？”
田畴翻动着花名册，盘点道：“另外，袁绍手下将校若干，我查了一下，皆无名之辈，对我军军制也不熟，没有可用之人。”
抬起头来，田畴补充说：“本初公的谋士嘛，放至乡野，我怕他们聚众攻讧，委以郡县，我怕他们暗里对抗青州政策，不如主公把他们收在身边，让他们出谋划策，如何？”
刘备歪着头打量田畴，心中声速盘算着得失。
青州这几年生产力发展迅速，刘备借战乱封闭对外（主要是对国内的）交往，大力发展历来为人轻鄙的工商业，等到青州容许外人自由出入后（龚景死后），各行各业不仅恢复了元气，反而比战前更见繁盛，再等到儒士们获知情况，群起而攻之时，青州的富足让他们的攻击软弱无力，而几年半封闭的生活让青州人远离战祸，突然开放的外界带来新难民的同时，让他们也得知了其他郡县的悲惨，这些攻击在青州更加没有市场。
随之而来的，是青州百姓的自豪感，对青州的认同感，与此同时，刘备的声望也上升到了一个新高度，即得利益者在维护刘备声望，维护他们现行的生活时，几年来半封闭的生活让他们排外心理逐渐浓厚，田畴这一建议要求不给袁绍旧臣以实权，并架空他们，表面上是为青州打算，怕这些人外任后不贯彻青州律法，实际上是约束这些人，怕他们来争权。
此前，荀彧的任命，让刘备身边的人或多或少感受到了威胁，按理说，荀彧的任命需经过考核，并逐步升迁，然而，当时曹操正在邀请荀彧，为了和他争夺人才，刘备破例任命了荀彧。
几千年积累下的奴化思想，靠注射式民主解决不了问题，青州虽有种种律法条令约束，但各级官吏还是习惯于接受上级的命令，而元老议政也多数保持着举手习惯，凡刘备有政策咨询，皆举手同意，因此，刘备的任命也未获质疑，搞得刘备满腹准备的话，无处去说，现在，田畴反击了。
汉代士族分四等，第一等级是皇室士族，为皇室后裔组成，第二等级是官宦士族，为祖上累世官僚的家族组成，袁绍曹操荀彧都属于这一阶层，第三等级是豪门士族，为大地主大豪强家族组成，孙坚就属于这一阶层，第四等级是寒门士族，家中没几亩地，祖上又没有做过官的读书人，都属于寒门士族，这些等级有着严格的壁垒，彼此间横梗着深深的阶层鸿沟。
按理说，刘备属于寒门士族，而历史上刘备拚命的自称汉室后裔，就是想把自己归入第一等级里，现在的刘备竖起卢植的大旗，就是因为卢植是自乡间认识刘备，并开始教导，且承认刘备是汉室后裔的大儒士。
官宦士族的荀彧举家来投青州，在中原造成了极大的影响，一时间各处流民纷纷观望，这些在战火中失去家园的百姓，最渴望的便是有一个安宁的环境，而刘备越境击溃袁遗、袁术的抗命行为，反而成了青州拒绝干预，持续稳定的象征，一举扭转了刘备以前留给人的桀骜不驯的印象，邺城攻陷后，不仅没有逃亡之人，冀州反而迅速稳定下来，就是明证。
田畴是著名的魏国四聪之一，不会看不到这点，然而，最早追随刘备的他，现在的地位已站在高处，肯定对任何超越行为感到不快，袁绍身为四世三公，手下谋士如云，个个名声赫赫，作为青州老臣的他不能不预作筹谋，消除将来的威胁。
不过，话又说回来，政治有时就是这样无可奈何，一项政策的维护与运行，就必须照顾到它的既得利益者，青州官员体制的运转，确实再经受不住类似于荀彧的任命。
“就这样吧，”刘备点头答应了田罪行的建议：“符皓（田丰）已到了河间国，如今辽东已定，我决定召回符皓，成立一个专门的谋士机构——大都督府参议部，统管辽东、辽西，三韩、青州、冀州军士，你和沮绶、田丰、徐庶四位军师领衔大都督府，今后分任：左、右、前、后都督，兼领军师中郎将，袁绍旧臣嘛，全部拨到参议部，统任（都督府）侍郎。”
田畴本来是青州督军府大督军，此刻升任前都督，欣喜异常，刘备这样一摆弄，大都督府已经升格，相当于朝廷的兵部，只是暂时不敢叫出这个名字而已，青州重武，军功赏罚最厚，占据了武臣第三的位子，捞够爵们后转为文职，今后显赫的地位可想而知。
“冀州所辖郡国九个，分为渤海郡、河间国郡、清河郡、常山郡、中山国郡、世鹿郡、广平郡、魏国郡、赵国郡，我打算把它一分为三，渤海郡、河间郡、清河郡加平原郡合并为一个新郡，称之为渤海郡，世鹿、广平、魏国、加上赵国大半郡县，合并为一个郡，称为晋郡，赵国逢山以北，世鹿郡束鹿县以北，加常山郡、中山国郡全部，合并为唐郡（含古唐国领地）。
我军今后的战略，就是确保渤海郡的安全，全力建设新晋郡，子泰以为如何？”刘备询问。
田畴马上领会了刘备的意思：“主公，非得给公孙瓒分食吗？我军拿下冀州，瓒军可没出一分力，再说，公孙瓒心高气傲，只分给他一个北方穷敝的唐郡，恐怕他也不会满意，不如一点不给，如何？”
刘备长叹一声：“公孙瓒的性格，我也知道，可是，做人不能忘本，没有公孙瓒支持我岂能有今日，而我军初入冀州，是和他夹击麴义，如今我们拿下冀州，分毫不予公孙瓒，情理上讲不过去。
再者说，公孙瓒拱卫大汉北方，黄巾之乱前，朝廷历年来都是自兖州、青州、冀州调遣钱粮，支撑北方防线，黄巾之乱后，这种补贴不复存在，公孙瓒这几年独力支撑北方防线，不易啊，北方防线是我大汉全体臣民安定的柱石，青州冀州既然安定了，我们岂能不支援他？
当然，如果他得到唐郡仍不满意，那就告诉他，新渤海郡关系我们与出云的陆路交通，又属于韩馥旧臣统领，治理权税收权我们决不放手，晋郡嘛，青州的商队需要通过它进入司隶，我们的军队必须沿途保护，所以晋郡必须归我们治理，但是，我们愿意开放晋郡，让他的军队自由过境，晋郡的税入，除了扣除官府的运行成本，其余的部分可以完全给他，以表示对大汉幽州防线的支持。”
田畴不再坚持，转换话题说：“主公，经查收，冀州总人口93万，邺城今日开始挨户发粮，顺便重新登记户籍，目前，预算为12万口，究竟经过战乱，尚有这么多人口，真是大州呀。”
提前了18年，冀州结束战乱提前了18年，历史上，18年战争后，曹操战胜袁绍，冀州尚有30万人口，是北方人口第一大州。93万人口，相当于一个蜀国的人口，而刘备的实际控制区域，人口已超过三百万，加上辽东新收复的乐浪郡、玄菟郡、附属的八大部族所占疆域，三韩地域，刘浑所占据的倭国日出城（九州岛），其领土总和已接近大汉疆域的一半。
“地域扩大，人口增多，教育必须跟上，各州县设立三级学堂，武馆，乡民警卫队（治安警），这花费是个庞大的数目，邺城府库的钱全用上，恐怕也不够，”刘备发愁的说：“看来，我们一时半时，真的好好消化冀州了。”
中原战乱，冀州除魏郡外，富户多迁移至南方，一个魏郡市场，远远满足不了青州出云的生产能力，看来，必须通过魏国郡，清河郡，渗透到兖州。
田畴突然想起此前高堂隆的交待，出声打断了刘备的思路：“主公，管幼安（管宁）整理了自洛阳运回的典籍，送来了一份书目，请主公划定几本书，刊印与世，给学子们阅读，他还送来一本书，说是主公肯定感兴趣，主公可愿看看？”
“什么书？”刘备随口询问。
“《太平青领道》，黄巾仗此祸乱天下，其中多谶语乱言，幼安公说，主公一定看得懂。”
《太平青领道》，不是武功秘籍吗，不是黄巾军的治国之策的汇集吗？刘备按耐不住好奇心，急忙招呼：“快呈上来，我看看。”
翻动几页书籍，刘备哑然失笑，原来，这不是武功秘籍，也不是治国方略，而是一本《骗子手册》，最令人吃惊的是，这本书竟出自墨门信徒之手。
墨家最早采用类似于后世秘密社会的形式（地下党）组成手工业者行会，秦汉以后，国家趋于统一，统一的中国社会是禁止民间结社活动的——因为民间结社必然会增加政府的掠夺成本——但墨家的信徒们凭着他们在物理和化学上的造诣，摇身一变成为精于制造器物，练造丹药的方士，墨这行会组织也变为方士秘密组织。
东汉后期，佛教逐渐流行，给墨家信徒们一种创立宗教的启示，妖人们把方士所有的神仙术与《老子》书中“谷神不死”、“玄牝之门”等等神秘的话结合起来，于是神仙术改称为道教，方士改称为道士，哲学家的老子也被改装为道教的教主，汉桓帝派亲信到苦县祭老子，又在宫中立黄老浮屠祠，以方士神仙术为本质的道教，经汉桓帝承认，成为公开的宗教了。
这本《太平青领道》共一百七十卷，最早是汉顺帝时，琅邪人宫崇到宫门献上他的老师于吉所得神书（据《后汉书·襄楷传》记载），这本书，在宇宙学上采用老子和庄子的观点，在组织架构上采用秘密社团似的架构，希望借助法术和符录治国（骗人），直至全民调养身心，达到长生不老的境界（演义中，被孙策斩首的琅邪道士于吉，是冒名者）。
书中，着重讲了如何使用法术和符录骗取老百姓的崇拜，以利于推行自己的政策，比如，对于为百姓治病，它说道：“凡人悉愚，不为身计，皆以邪伪之文，无故自欺殆”，所以，可以用类似于催眠术的方法愚弄百姓，比如，淀粉遇海盐变蓝（碘蓝反应）可以用来趋鬼，利用化学反应点燃黄纸，可以用来显示自己法力高深，诸鬼回避等等，诸般骗术均罗列其中，可谓古代骗术大全。
另外，这本书也是中国第一淫书，书中有一章节叫《黄书》（黄巾军的名称即来自《黄书》），他是中国最早的关于房中术的书籍，《黄书》的核心内容就是提倡群众性的房术修炼，传授“男女交接之道，四目两舌正对，行道在于丹田，有行者度厄延年，教夫易妇，唯色为初，父兄立前，不知羞耻，自称中气真术。”
按这本书所述的墨门结社方式，张角虽死，墨门的传承没有断绝，覆灭之前，张角一定把他的传承人秘密送出了军中，做为今后的火种，这传承人一定躲在民间，伺机而动，而此后的墨门秘密组织，也因屡次掀起叛乱热潮，而被中国历代政府称之为“魔门”。
中国从不缺乏化神奇为腐朽的力量，曾经充满仁爱之心的墨门，竟然脱变成这样，实在令人可惜，这也许是为了生活啊，但更大的可能是为了个人野心。
（PS：现存于世的《太平经》出自《太平青领书》，但二者稍有不同，《太平青领书》是写给秘密组织内部人看的，写得较为直白，以上所说内容，是学者在1995年至1997年间的研究成果。）
“于毒，袁谭占领平原后，于毒就无声无息消失，莫非与此有关？”刘备皱着眉头，陷入了沉