通知袁绍，要求增派援军。
此战过后，公孙瓒军队已被打残，无力再战。麴义困守广平，如坐针毡。刘备援兵源源不断向清河汇集。北方诸雄都在屏声静息，等待刘备再次发难。
平原郡平原城，刘备再次回到了郡守府，受到了百姓热烈欢迎。那些百姓仿佛久别亲人地孩子，回归的刘备让他们再次找到依靠，也看到了生活的希望。
弃民滋味不好受啊。袁谭进入平原郡，袁谭责怪平原郡百姓未尊奉他的号令，抵扰袁谭的主政，故此，一年多来，完全抛弃了平原百姓。袁谭出生世家大族，不像刘备自平民起家，关注百姓疾苦。
袁谭只知道，没粮食了就去百姓家取，没钱了就到百姓家拿，仿佛平原百姓理所当然应该供养他这个人上人。仅仅一年，平原百姓五年的积蓄被搜掠一空，曾经富饶地大郡，如今破败不堪。有能力的人，七弯八绕再次逃奔青州（刘备拒绝平原百姓直接进入青州），剩下的都是一些最穷苦无依的人。如今他们重归刘备治下，莫不欣喜得涕泪交加。
“自己的利益需要自己来维护，天上不会掉馅饼，即使掉馅饼，也不会正好掉在你的怀里，没把你砸死，这馅饼还是热的，正好让你充饥。所有的收获都来自自己地努力，希望平原百姓能够接受这次教训，哪怕是我刘备，今后侵犯了你们的权利，你们也应奋起反抗。”
对着平原郡几名被推举出来欢迎刘备的乡老，刘备冷冷地仍下几句话，头也不回的走进了郡府大堂。
“哀其不幸，怒其不争。平原百姓是该反省了。”田畴略一停留，与几名乡老稍稍交谈，随即下令道：“几位乡老先留一下，其余各位立刻回各乡各县。通知乡民，准备迎接人口田亩统计官员。今年还是按惯例：农无税，以兵役（血税）抵偿税赋。各地农户缺乏的种子、农具，由乡县统一上报，由政府赊给，来年偿还。”
几名乡老老泪横流，嘟嗦着：“那是那是，玄德公大人的老规矩了，我们知道。”
田畴匆匆叮嘱道：“春耕季节，千万不要误了农时，闲杂人等尽快回去。今年，自种、自收、自吃，还呆在这干什么？干活去。”
平原郡守府大堂，刘备昂然走入，典韦按剑紧紧跟随。臧洪身着大汉郡守官服，单手擎着一个托盘，托盘上放着平原郡郡守铜印，傲然注视着雄赳赳走近的刘备，低喝道：“止步，玄德公是来取这个印绶的吗？或者，还有臧某的项上人头？”
刘备一声轻笑：“一个铜印而已，何必紧张。此铜印还是我所铸造，你若喜欢，我多铸几个，给你玩。”
臧洪被噎得直翻白眼，刘备坦然走到郡守座位上，舒服的伸了个懒腰，拍了拍椅子扶手，道：“连这椅子都是我原来的，袁谭这个娃娃，乘我不在，不告而取，是为贼也。”
田畴正好进来，见臧洪滑稽的举着托盘，不尴不尬的摆着ＰＯＳＳ，差点笑出声来：“子渊（臧洪），为何如此滑稽？”
臧洪终于找见发泄的人，托着托盘说：“子泰（田畴），你评评理。这大汉郡守权威所在、平原郡守钢印，你家主公竟说，要多少可以铸多少，岂有此理？”
田畴随手取过托盘，放到刘备手边的茶几上，拉着臧洪坐下：“子渊，农忙季节，百姓没有种子，农具，你竟然还有闲心与主公斗气？你真有闲情逸致。”
臧洪懵然无措，问：“子泰，此为何意？”
田畴高声招呼：“平原郡郡吏何在？都给我出来。”
厅堂外回廊中悉悉嗦嗦响起一片人声。十来名老弱病残人士畏畏缩缩地走进了大堂，乱纷纷地向田畴拱手作揖，参见前军师大人。
田畴看着茫然的臧洪，催促道：“哪位是管库房的？叫他拿帐本田簿来。哪位是管刑名地？叫他拿典簿来……”
臧洪在田畴的催促下，梦游般地指使着这些郡吏，田畴掰着手指头计算着，平原郡二十五县一名县令，三名书史。共需一百人。
“来人，去军中召集二十五名服役期满、通过公民考核的实授公民来。再叫七十五名惠民来。典韦，招呼一个侍卫小队，等我写好信，立即把信送往广饶。”
片刻之间，大堂内，鸡飞狗跳，人人忙得四脚朝天。田畴写好给青州元老院的求援信，要求青州元老院给平原拨付春耕物资，拿着这封信，催促臧洪，“盖印，盖印。”
臧洪狼狈地回答道：“这个破铜印，不沾水墨，我还没找到盖印地方法。”说完，臧洪憎恨地看了刘备一眼，却发现椅子上已空无一人，刘备不知什么时候已离开了。
刘备不在，臧洪顿时感到心内一阵轻松，揩了一下额头上的汗水，重重地喘了几口气。
大汉官吏的印绶都是木印，直到清代末期，油墨传到中国以后，官员们才开始使用金属印缓。刘备出精捣怪，辖下官员都使用金属印缓，没有油墨，官印等于一个废物。
田畴好奇地走到茶几边，拿起铜印，问：“袁谭走时，没有交代？一年多来，难道袁谭没用过一次大印？”
果真如此，铜印虽没有尘土满面，印纹处却干净无比。
“怪不得，袁谭征税都是用抢啊。可惜了这么好的大印，仅仅当作权利交接的摆设。”
看着面红耳赤的臧洪，田畴不忍再说下去，暗暗招呼侍从拿来油墨。
臧洪终于盖了一次大印，高举着印缓，长吁一口气，方才回味过来：“怎么是我来盖印呢？”
田畴拿起桌上地长条镇纸，轻轻击打臧洪的肩膀：“子渊，还不明白，真是个呆子。”
臧洪歪着头想了半天，默然不语。
田畴全然不理会臧洪的犹豫，连连催促：“快，快，平原郡二十五县，每县一个县令，三名书史，总共一百份委任状，姓名处空下来，其余的，赶快书写。”
不一会，拉拉杂杂来了一百名军人，有士官、尉官，还有普通士兵。这些军人进入大厅，自动排成队列，悄然等候。
委任状书写完毕，田畴看着大厅里的军人，问：“到齐了吗？”
“在。”百名军人低声回答，田畴抓起二十五份县令委任状，说：“有公民身份的，拿出元老院实授证书、都督府服役记录，上前来领取县令证书。”
片刻，委任状发放完毕，田畴沉声道：“都是通过考核的人，地方官员该干什么，不能干什么，我就不多说了。没有记清楚的，回家查书去。一个挨一个去郡守那里添报上自己地姓名，然后，自己挑三名惠民，作为书史。上任去吧。”
不一会，所有的人都分配完毕，一百名军人再度在大厅集合，田畴询问道：“手中地信涵印鉴齐全了吗？姓名是否填报正确？”
一名军衔最高的军官迈步出列，双腿一并，行军礼回答：“报告前军师，授权书（委任状）尚缺两个印绶。”
田畴一拍脑门：“哎呀，长久不干内政，我都忘了。这样吧，事急从权，按律法：都督府解除兵役的印缓，就由我的前军师印绶代替；元老院的印绶嘛，你们去找主公，让他盖印。到了任上之后，先忙春耕的事，春耕过后再补办手续。拿出你们所有的本事来，造福百姓。”
翻开田亩人口登记薄。田畴连连感慨：“这个袁谭啊，怎么当官的？平原本有十七万人口，现在剩了三万人，这田亩人口登记簿居然一点未动。瞧，主公当年的批注还在上面。”
臧洪好奇地探头问：“主公，当年批注了什么？”
话才出口，臧洪发觉自己顺嘴说出了“主公”这个字眼儿。呆呆的沉思了半天，臧洪发出一声叹息，接过了田畴递过来的簿子。
兖州东郡东阿城，曹操无奈地看着荀攸，说：“刘备派遣五千兵马，帮助他们推举的车骑将军朱儁在谷城建立防务。刘备军运送到谷城地建筑材料竟比运送到洛阳的还多。刘备所遣民壮日夜赶工，以铁条作骨，以粘土和石灰混合（波特兰水泥，中国称三合土）浇筑城墙，称为铁臂城。
“朱儁这股人马，说是防御董卓，我看是在监视我们。谷城城墙上，面临长安地一面，有大型投石车、抓臂（带铁锤和钩挠的滑轮组，用于防御云梯攻城）、床弩总共六十余具；面向洛阳这面的防御器材，却有一百四十余具，他若不是针对我，为何如此布防？”
苟攸悠悠地回答：“我去谷城，特地观看了他们的建设。以前，外人入境青州很难，此次借谷城建设，我约略明白了刘备的治理之策。以坚固城池堡垒为防御依托，城中百姓日出耕作，日落回城歇息，若有警讯，闭城坚守。
“最重要地是，城池需修建于道路要冲，修建类似于秦朝的驰路。和平时，城池作为商贾交通枢纽，收取商税补偿军用。战争时，城池作为屯兵所在，节节抵抗来敌。
“我才考察了当地耕作的农夫，据他们说，青州曾统计了农税岁入，若是一个城池完全发挥作用，农税只占总税收的一成（１０％），而农夫保卫家园的心最炙热。一年四季数农民闲暇时间最多，有条件接受完整的军训，故此青州不对农民征税，只要求农夫在冬闲季节服兵役，接受军训，这是青州藏兵于民的政策。
“我细细考究了一下，发现刘备的治政策略，不光军制很合理，这些东西也有一定道理。青州五年大治，不是凭白而来，我军只在军制上改革，采用青州兵治，实在可惜。我建议，主公可将青州政策择善而从。
“刘备，起身于孤穷，不过比主公早动手几年，才有今日光景。主公家世胜于刘备何止百倍？当初主公新败之时，主公家族拿出地钱粮物资，足够募集一万兵马，如今主公新占三地，以三地之物资钱粮奋起直追，再加上宗族支持，三年大治，难道赶不上刘青州吗？”
（ＰＳ：西方国家，最后一个废除农税的是中世纪地俄国，彼德大帝废除农税后，仍征收人口税和田亩税，被欧洲视为蒙昧国家。２００４年，我国已有４５％的地区废除农税。据统计，即使在当年全额征收农税，这笔税收只占全国总税收的３．１４％。故此废除农税，在当时完全可以支撑国家收入。）
曹操考虑了一下，回答：“若要完全废除农税，就必须扩大征收商税。若想税入平衡，就必须采用鼓励商贾的做法，如此说来，契约法、公平交易法就有实施的必要了。我们必须加大与青州的通商范围。”
不愧是曹操，这是历史上，三国时代第一个毫不顾及旧体制、旧思想的一代奸雄。据说，后世，在安徽出土的曹氏宗族墓葬，墓砖上都刻着四个字“苍天乃死”。看来，曹操是颇以埋葬了汉朝旧体制、旧制度为自傲。无论，当时刘备的政策看起来多么惊世骇俗，一旦确定了利益所在，曹操丝毫也不迟疑便加以使用。
“也罢，圣人常曰：君视臣如猪狗，臣视君如寇仇。上位者，若不尊重臣下的财产与利益，百姓如何得以安生？所谓普天之下莫非王土的说法，不过是视臣下如猪狗，以为臣下的财产就是自己财产的说法。
“契约法与公平交易法要求尊重百姓的劳动所得（财产），要求本着公平的原则，按既定的秩序进行交易——刘备既然讲究公平，我何怕他欺瞒？
“公达，你立刻逐条考究契约法与公平交易法，太过分的条文，我兖州暂不实施。与青州商人交易，本着交易发生地优先原则，一旦发生纠纷，由当地采用统一律法，进行审理。
“还有，既然大力发展商业，我兖洲三郡也实行农无税原则。刘备五年大治，把青州变为一座兵库。我们要超越刘备，必须加紧屯田制，鼓励商贾流通。
“我决定春播过后，乘着农夫闲暇，以四方支援的钱粮物资，从青州购入水泥，整修道路，城池之间，遍修驰道，以易于商品流通和军队调动。
“公达，你和志才兄立即多方打探，看看青州还有何策利于百姓、利于国，也使我兖州得以迅速发展。我们三年积蓄，三年筹备，三年训练，期于十年，我与刘备一决雄雌。”
冀州巨鹿郡平乡城，公孙瓒收拾残兵，驻扎在这个与广平郡交界的边境小城，顿足不前。
幽州铁骑精锐白马义从的覆灭，让公孙瓒深受打击。才出兵时，席卷中山国和巨鹿郡的威势，让公孙瓒常常以刘备进入军伍的引路人自翔。然而，界桥一战，危难之际，全靠刘备部下解救，让公孙瓒愤愤不平。部下的多次劝解，刘备军的多次联系，公孙瓒均置之不理，终日饮酒解闷。
公孙瓒对自己的问候置之不理，刘备便也不好意思赤膊上