为青州谋个千年平安，就必须实施一系列地军政措施。
这，就必须时间，我们必须在这段时间里，给人一个印象——青州是战乱之地。谁也不喜欢到战乱之地赴任、居住，所以，青州的战斗打得越凶，窥礼他的人就越少。
再者说，汉政败坏至今，必有其原因。我想摆脱朝廷的影响，按自己的方法、按出云城的成功方法，试一试治理青州。看看，这是否能够给大汉一个不一样地青州。但是，青州一旦乱平，朝廷的官员就会接连不断到青州赴任。有他们在，我们别想安安静静的建设，青州，又会回到以前地模样。这里不是我们血战至今，想要看到的。所以，我们必须给朝廷一个战斗着的青州。
我想，等我们青州建设完成了，再扫平盗匪给朝廷上表。相信，我们成功建设方式能给许多人启示。若各州群起效仿，一个对百姓有利的新大汉，就会在血泊中站立起来。这样，我等对于大汉，功莫大焉。“
田畴拱手，赞道：“畴鲁钝不明其理，做此事时常常疑惑不解，虽然也完成了此事，但心头不解如骨鲠在喉。不过，畴追随主公最久，知道主公这样做必有深套。今日得主公为畴解惑，令我眼前豁然开朗，主公深谋远虑，畴叹服。”
此战，我军顺势吞平了泰山郡和琅邪郡，至此，山东全境完全收入我囊中。我拉着田畴走向桌上铺着的大地图：“子泰，青州要想守住，有三个地方很重要：向西，应该扼守主阴平城，阴平南临东平泽，北临黄河，东面是泰山，西面，是充州东郡，一旦自东而来的敌军攻克了阴平，进入泰山山区，再往后费，是一马平川的齐鲁平原。所以，收住青州，阴平至关重要。
现在，逆济水而上的商船进入黄河后，可在博兴歇脚，再至阴平休息，然后直赴洛阳。这样安排后，阴平的军事补给不成问题，设置成商队中转站后，税收也不成问题。不过，短时间内，阴平孤悬于青州之外，只有平原郡可以和他沟通，我担心长文年纪太小，领会不到阴平的重要。子泰，我想你去，为我守住阴平。“
田畴慨然应诺。
指点着地图，我交待田畴：“子泰，东面的敌人别去管他，交给杨凤处理，如果他无能，我们再动手收拾他。
短期里，你只管和他打的有声有色，但主要精力在于防备东面来的敌人。等到阴平城防设修好后，自西向东开始收拢泰山郡民心，我自济南郡、平原郡策应你。泰山郡百姓归心后，我们再解决泰山群寇。“
田畴盯着地图。反复盘算后，开口说：“青州大将我带一名，嗯，就乐进乐文谦吧。”
好，乐进在这次战斗中表现出色……就让他独当一面吧。“乐文谦你可以带走。济南郡还有叶天在，我让他策应你。另外，明年春季，你让杨凤接走一队人马。我先师泰山老人隐居山中时。曾说泰山郡蕴藏丰富的铁矿，我准备派探矿队，在泰山郡探矿。一旦发现铁矿，就可以让杨凤通过矿石换取军械粮草。这样一来，即使泰山地少，也可以养活很多人。如此再收拢不了泰山群匪，让他死去吧。”
“主公所说的另两个战略要地，是不是碣石和东武。”田畴从地图上抬起目光。注视着我，询问道。
“是啊，黄河入海，在青州有两条水道，一条黄河渠，一条济水，黄河渠北岸是冀州地界，不好控制，所以我们必须发展济水航运。但是，位于黄河口地碣石，是我们联系辽西出云的纽带，也是我们的货物延黄河运送的重要基地。子正（沮授）正是看到了碣石的重要牲，所以决定亲自把守。但以子正的大才，守碣石太浪费了，我决定调回子正，那么，谁来守碣石呢？”
虽然，我话中没有明确表示希望田畴推荐人才，但征询之意明显。田畴用手敲打着桌子，沉思着：“东武，三面被青州环抱，臧霸归于徐州刺史陶谦，短期内不可能做乱。陶谦、仁厚长者也，即使有心作乱，也没那个胆量。所以，主公抽调陈长文去，可能是想让他守东武。他虽年幼，却有治世之才，有主公就近策应，东武可以安定。
此战，我军不仅阻止了黄巾渡河，顺带还解决了北海郡、济南郡危机。新增地泰山郡，琅邪郡北部，加上平原郡、济南郡过去我们也没有治理，现在，治理的时机已经成熟。所以，此战之后，我们相当于新增了四郡的工作。
我来负责泰山郡，琅邪郡北部有陈长文，济南、平原缺人治理。符皓还要负担日常事务，这样的话，子正必须从碣石抽调出来。碣石要地，必须托付一员大将才行，让谁去好“。
缺人啊，我现在不是一般的缺人才，迂腐的旧人只会坏事我还不能用，新人培养，需要几代人时间，怎么办。
“再调出云人马来？”田畴问。
“不行，出云现在内忧外患，城里有那三个太监捣乱，城外，鲜卑异族虎视眈眈，此刻调集出云人手，不妥”
“宪和（简雍）如何？”
“也不行，宪和自小随我长大，我府中诸事繁杂，公文往来甚多，现在，刘浑又在身边闹腾，我离不开宪和。”
“王烈如何？现在我们只有他可以动用了。碣石是出云青州货地两大集散地，只有重臣才可以守的住。”
我点头表示赞同，看来只好动用王烈了。这个自古以来素有正直名声的人，甚至有传说他是古来几大白日飞升的仙人之一。其人酷好服食丹药，据说，后来阮藉都和地学炼丹之术。碣石南来北往货物众多，就让他在碣石炼丹吧。
王烈昔日在乡间就有为人分讼地名声，担任我们青州司刑以后，心中律法长存。性好老庄之道的他，对于我们打着“无为而治”的旗号进行的权力下放，乡老自治、军政分离、职权和法权分离，异常欢迎。有他在碣石，行政上应该设问题。就是碣石的军事力量需要加强。
“碣石城守勃尔斤斩杀匪首左鬓丈八，因军功升迁为平原尉掾（平原尉副官）。此战打通出云城商路，封出云一等男爵街。还有，勃尔斤战前纵马行军，犯了军律，命令田尚立即行刑，等行刑完毕后，让他来领功受封。冀州危急，受封后叫他马上回碣石。”
我沉吟一会，补充说：“再传令，公牛部族增兵碣石。协助部族首领守卫。在碣石周围，划出一片地方让他们牧牛。碣石周围战乱不休，人烟稀少，能占多大地方，看他们自己的本事。”
光和七年十月中，公牛部族1万名成员奉命南迁。这次南迁有着强烈地示范效应。他们的首领是在领受了博昌战前的责罚，然后再因战功获得升迁地。这让部族上下都明白一个道理：人必须为自己地行为负责，再大的功劳抵偿不了罪责。无论谁都必须遵守律法。
南迁的1万名公牛部族成员中，有战士3000名，他们携带了5000头牛进入中原，在碣石附近安居。这让部族分裂成两个部落。南迁的部落摆脱了恶劣的气候，在中原与汉民混居。由于他们的首领是当地长官，本身又是是应我地征召来保卫碣石的，因此，他们不仅没有受到歧视，反而得到了相当的尊重。
这里让草原民族知道，接受汉民的领导，遵守汉民的律法，和平时期与汉民和睦相处，彼此交换所缺的物资。战争时期与汉民一起履行战士地义务，获得的待遇和奖赏与汉民无异。最重要的是，随着我们在草原上的攻罚开始。公牛部族地待遇告诉草原游牧民族——汉民族不再是温顺的秋后羔羊，任人宰割，和平相处的奖赏是丰厚的，劫掠的代价是高昂的。
南迁地公牛部族开始在中原大规模圈养牧牛，为了让他们能够安心保卫碣石，碣石附近开大面积种草种树，中原开始摆脱了单一种植粮草的农业。以前，历代官府都禁止屠杀耕牛，正是因为耕牛的缺乏。南公牛部族为中原带来了先进地养殖业，他们养殖的牛大量出售，缓解了中原地带耕牛的缺乏。
经过淘汰的劣牛被当作肉食牛宰杀。首先被张世平的退伍军人互助会购买，通过香料蒸卤后，包在锡纸里，或者装入铁罐，卖入军队被当作军粮；相对，曹操的军队是以人肉作为“肉脯”的；随着南公牛部族牛只的产量提高，大量的肉脯开对外销售，伴随着肉脯的畅销，是我们经济作物：香料调味品的种植面积扩大，而香料调味品不属于粮食，不在免礼的行业。至此，青州的税收开出现正增长，所有的一切开走向正规。
安排完碣石、东武、阴平三地防守及治理事宜后，我与田畴都松了口气。
下雨天打孩子——闲着也是闲着，博昌战后，战果还没有好好清理。审审犯人吧。我一边示意侍卫去带犯人，一边征询着田畴的意见。
“子泰，博昌之战，投降的黄巾伪‘乐安太守白雀’如何处理，俘虏的任我们处治，但这个投降的，到让我犯难。重用吧，其对黄巾不忠，如何期望他对我忠诚？斩杀吧，恐怕以后，战场上再也没有人向我投降了。”“
“主公啊，这里有什么犯难的？凡人所为，若出自本心，不违律法，便是真牲情。主公只需依照真心去对待，世人如何看法，由他去吧。”
“好，子泰这话，直指本心。我明白了。”
等白雀带上来时，我已经做好了打算。因为是降俘，白雀身上没有带枷锁，淡淡然的立在帐前，向我行了拱手礼。看来，这里几日他对我军很有研究，没有行跪礼反而行了拱手礼。
“听说，你们是应大贤良师的召唤，准备赴冀州，如今，大贤良师已经被包围在广平，灭亡就在旦夕间，我想知道，（黄）河对岸接应你们的是谁？他打算怎么接应你们？”我傲然质询——我是胜利者，有这个资格。
白雀再拱一手，恭敬的回答：“回大人的话，对面接应者是于毒将军，据说，于毒将军夸口，不需一兵一卒就可以接应我们过河。”
“于毒，昔日我渤海之战曾经擒获他，见他战斗不屈，所以放他回去，他敢说不许一兵一卒就可以接应你们过河，我不信。”我冷冷的微笑着。
正在此时，帐外跑进一个传令兵，见到白雀在帐内，一句话不说，递上一封信扎。信札上寥寥写着三句话，“皇莆将军挥军急进，火烧黄巾，曹公孟德斩杀张角于广平。”
“啊，张角死了”我颇感惊讶的把信递拾田畴：“他居然死了？！”
抬头看看白雀的表情，那张白脸上居找不到一点哀容。一件厌恶上来，我摆摆手，狠狠的说：“我刘备平生最佩服战斗至死的勇士，不屈的豪杰。你虽然率先投降，使我军避免得更大的伤亡，但我要是纵容你这种人，今后，不知道还要付出多大的伤亡，多少生再遭涂炭。
大贤良师即已去世，你也下去陪陪他吧。“
说完，。我象扔一块破布般，再也不理会他的表情，急急和田畴相商：“子泰，我军战果上报了吗？”
“没有”，田畴也有点担心：“我军进入泰山郡之前，由于是追击残匪，战斗尚未结束，所以没上报。再说，当初主公的意图是：万一我军拿不下泰山郡，上报朝廷后，朝廷让我们休兵或者增援别处，我军岂不一无所得。所以……”
紧接着，田畴急急问到：“朝廷冀州大胜，会不会追究我们擅入充州、徐州的事？”
我讥笑着说：“决不会追究我们。朝廷战胜了张角，但朝中还有黄门太监，他们不会坐视士大夫借这场战功崛起。如今，与宦官们有关系，又于士大夫关系密切的有三人；出身于黄门的曹孟德、手掌重兵的董卓、朝中有大儒支特的我。我们这些人，才是他们的钱包，他们决不会，也不容许别人撼动我们的地位。”
仰脸向天，我叹息一声：“正因为有了他们，我才能活的为所欲为，但也正因为有了他们，汉政才继续腐败下去，这不知道对朝廷是喜是忧啊。”
“主公，此时此刻，我们不是忧虑的时机。应该把战果速速上报，借此大捷时机，分享圣上的赏赐。”田畴建议着，随即叹息说：“居于下者，忧虑庙堂之上事务，我们没有这个资格啊，再者说，投鼠忌器，有些事行不得呀。”
光和七年十月十七日，青州战果上叙：九月二十七日，我军一万佘人正面迎击青徐黄巾20余万，激战半日，大破之，斩首3万佘人，俘获黄巾15万人。加上黄巾军主动交出的老弱妇孺，只有贼首杨凤率领3万多残匪，退入泰山郡中固守。我军应泰山郡泰守“请求”，进入泰山郡剿匪。
消息传开，朝野震惊。群臣交相到卢植黄琬府上祝贺。圣上借张角毙命的大胜，宣布改元