《┮挡芳鄹裆险堑谋壤捶浅Ｖ汀Ｅ┕げ返摹舻恫睢ㄑ杆倮┐螅�1994年时，已经达到670亿元，如果算上农业和乡镇企业上缴的税收，数额更 大。
从表面上来看，农民只是生产资料涨价的承受者，而从实质上来看，则是农民为城市工业的发展承担成本，即通过损耗农民的利益来维持城市工业的快速发展。倘若 农民在相关政策讨论的过程中，能有足够的利益诉求渠道，由于政策倾向性导致的〃剪刀差〃问题还能存在那么多年吗？有人认为，取消农业税后，我国农村的发展 会有一个新的历史机遇。但是，取消农业税给农民带来的好处，很快被农业生产资料价格的快速上涨所吞噬。而且，同样由于农民话语权太弱的缘故，这些问题迟迟 得不到解决。
农民话语权的削弱，也影响到了农村公共产品的质量和数量。相关数据表明，城乡之间公共基础设施建设水平的差距平均至少在15年以上。由于公共投入不足，农 村居民要付出更大的负担。比如教育，财政对农村教育的投资不足全国教育投入的1/4，导致农村不少贫困家庭子女因交不起学费而辍学。医疗方面的差异更为明 显。尽管我国农村人口远远多于城市人口，但是，对农村医疗卫生投入一度不足城市的1/6，因病陷于贫困或生病无钱治疗的状况在经济落后地区非常普遍。
经济是基础，政治是上层建筑。政治对经济发展所起的决定性作用是无可替代的。新农村建设，如果没有农民参政能力的提升是很难达到预期目的的。
当然，人大的作用对财富分配格局的影响，并没有如此重大。我写出这一点只是希望抛砖引玉，希望人们从各自的角度，关注〃三农〃问题，为弱势者呼吁。从古到今，这何尝不是有良知的知识分子应尽的义务和应遵守的本分呢？
强拉内需的风险
当恫吓式消费拉起内需，更重要的是，庞大的信贷投放、政府高价卖地和征收税费取得的收入，让政府手中积累起了用于大规模投资的资本。
中国由此解开了一个死局，但因此种下的隐患并不比之前少。诚如中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年所言，由结构失衡引起的经济危机远未结束，由政府 花钱、银行放贷支撑起来的强劲复苏恐怕很难持续，因为政府不可能这样持续花钱，银行也不可能永远这样放贷。国民经济最重要的部分——居民消费长期被忽视， 如果不能有效促进居民消费，中国经济中长期复苏也无法实现。
但是，人往往更容易沉浸在胜利的喜悦中，而忘记其他所有的一切——哪怕面对的只是感觉中的胜利，而非实质性的或长久性的胜利。
政府投资扩大最大的一个问题是政府负债大幅增加，尤其是地方政府的债务由于不透明，游离于监管和公众视野之外，构成一个巨大的无底洞，这种隐患是当下很多 人所难以理解的。当中国的债务与美国的庞大债务在节点上形成某种联系，就意味着狙击点的形成。中国将为此付出代价。
那么，美国是如何救市的呢？如果对这种区别非常了解，那么，未来趋势的发展，在您心目中，就会变得渐渐明了。
第三节
美国救市三部曲（上）：自保
上面两节，对中国的政策逻辑思路进行了简单的介绍，现在，我们以美国为例，看其引领经济复苏的思路和逻辑关系是什么——这些非常重要，只有了解这一大前提，才能更清晰地理解本人所阐述的趋势的因果关系。
良性医治，复苏经济的三大选择
人生病医治，有中西医的区别。中医一般疗效慢，但副作用小、除根。西医中的一些疗法，比如打抗生素，疗效快，但很多时候治标不治本，而且，副作用大。因 此，在西方不少国家，对抗生素的管理比枪支弹药都严，而在中国，抗生素是医生最喜欢用的，效果立竿见影，特容易显出医生的〃水平〃。但抗生素使用的泛滥， 不仅导致很多人的免疫力、抵抗力下降，而且埋下了一系列损害人类健康的祸端。
第二部分 第39节：中国式救市和美国式救市（12）
做经济，与此对比何其相像！
从前面的分析中，我们知道，中国在次贷危机中率先复苏，是冒着巨大风险的，因为，中国未能在危机中尽快建立起社会保障机制，而且，中国的增长力量很大程度 上源于对现有财富的集中消耗。一旦失败，后果不堪设想。因为，中国要破解的是一盘死局：三驾马车同时停滞的死局。
中国的软肋依然非常明显。
那么，美国是如何拯救其经济的呢？
认清这一点，不仅可以让我们清楚地知道过去发生了什么，也能明白未来棋局安排中的一些必然性。
一个国家在面对经济危机时，无外乎三种选择：自保、转嫁危机和寻找新的经济增长点——这个新的经济增长点应该是内生性的，是创造新的财富的。
在经济危机发生时，自保是第一重要的。纵观历次战争、博弈或者危机，美国人无不把自我保护放在第一位。善于保全自己者，才是真正的智者、强者。无论是小布什还是奥巴马执政，美国的大战略思维始终是延续的。
在历次货币战争中，美国之所以屡战屡胜，与其缜密、严谨、周全、系统的自我保护机制不无关系。
我需要再次强调的是，大战略与小阴谋是完全两个不同的概念。一个国家之所以能够成为强国，绝对不在于它是否会耍阴谋，小的伎俩只能在某一小的阶段有用。强 国的建立绝对靠的不是阴谋，而是在共同价值观、信仰、道德、伦理等基础上构建起来的凝聚力、创新力和蓬勃向上的活力。在这一前提下，它所有的规划、策略都 是公开的。这是必须要强调的。在大国博弈中，立场和大策略是公开的，任何一方都有取胜的可能。
我还需要强调的是，我们不应该简单地对对手报以仇恨。仇恨是对自我的一种贬低，是一种低姿态。人往往在战胜不了对手的时候充满仇恨，通过仇恨进行自我逃 避。仇恨没有任何意义，只会掩盖真正的敌人。只有向强者学习，才能提高博弈中的胜率，才能成为真正意义上的强者。更进一步，只有懂得欣赏和学习敌人优点的 人，才能真正完胜敌人！诚如德国铁血宰相俾斯麦所说：〃我不在乎敌人的意图，我只在乎他们的实力。〃在中国这种逢美必反的状态下，我们连对方的优点都看不 到，遑论虚心向它学习啊！倒是对手通过向世界各国（包括中国）的学习，不断修正和完善自己，不断增强自身实力，成为独一无二的超级强国。
从自保到社会保障
自保的核心就是首先强化社会保障。事实上，现在比较成熟的社会机制就起源于危机。1878~1879年的世界经济危机发生后，1881年11月17日，俾 斯麦建议德国皇帝威廉一世颁布了《建立完善的社会保险的皇帝诏书》：工人在患病、发生事故、伤残和老年经济困难时应该受到保障，他们有权要求救济，工人保 障应由工人自行管理。
1929~1932年，世界范围内经济危机成为发达国家建立社保制度的第一个高峰，第二次世界大战则成为第二个高峰。
次贷危机发生后，美国首先就是自保，扩大救济范围，延长救济时间。
2008年11月20日，美国参议院通过了延长失业救济领取期限的议案，将把失业保险领取期限延长7周，而对于失业率超过6％的州，将把失业保险领取期限 延长13周。过去，美国失业者可领取为期26周、人均每周300美元的失业救济。新法案这一措施令数百万人受益，但随着经济危机的深化，联邦和州政府的财 政负担也越来越重。
美国总统奥巴马为了更好地做好社会保障，美国在这方面的开支之大，令人感叹！在2009年美国联邦和州及地方政府开支中，退休金和社会福利及医疗保障的开支在总支出中的占比高达56％！
有必要提及的是，在美国，社会医疗保障开支和医疗开支是两个不同的概念，前者仅仅是指医疗救济保障支出，近年来一般占美国财政支出的16％左右，而后者则是指整个社会为医疗而付出的费用，每年高达2万亿美元，一般占美国gdp的17％上下。
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时寒冰说（14）
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第二部分 第40节：中国式救市和美国式救市（13）
随后，奥巴马又提出了医疗改革方案。目标是，不仅要扩大保险所覆盖的人群，而且要扩大保险所覆盖的医疗项目，同时，还要通过信息化等手段控制美国整体医疗 系统螺旋式上升的成本。奥巴马指出，改革将要建立一个全新的医疗系统，为医生提供良好的专业环境，并以最低的成本为所有美国人提供最好的医疗服务。这样的 系统能够减轻企业压力，释放经济活力，创造就业岗位，增加实际工资，并每年为美国经济带来多达数百亿美元的额外增长，让医疗系统和整体经济更为强健。
减税的好处
美国自保的另一大重要举措是减税。
大规模的减税，是自保阶段必须要做的。凯恩斯认为，确保就业的增长是应对经济危机首要的环节，而减税无疑是达到这一目的的最好选择：给企业减税，提高其生 存能力，使其有继续投资、提供就业岗位的动力；而对个人减税，则可以挽救消费日渐滑落的颓势，提高民众的抗危机能力。
而且，减税还有一个重要好处：它对在海外投资的企业具有更大的吸引力，这些企业会把利润转移到美国，而不是留在企业所在国。这实际上会增加美国的收入。在 中国的很多外资企业，交易额非常大，缴纳的税款却寥寥无几，就是因为他们通过会计手法，把原本应该交给中国的税收，转移走了——这也是美国每逢遇到危机必 先减税的重要原因之一。
2007年，国家统计局一个课题组完成的一份关于外资的研究报告称，在所调查的亏损外商投资企业中，通过〃转让定价〃避税给我国造成的税款损失达300亿 元。外企逃税花招并不神秘，他们逃避的主要手段是利用关联交易，采取转让定价的形式。据统计，这种手段占到逃税金额的60％以上。采取〃转让定价〃就是通 常说的〃高进低出〃，这样外企很容易形成账面上的亏损，利润则转移到税负低的国家、地区。而对与外商进行合资或合作的中方来说，转让定价将直接侵犯自己的 利益。例如山东一家制药公司通过境外母公司直接定价的方式，将出口产品单价定为比国内同类产品平均价格低40元，以此来减少销售收入，变相将实际利润转移 出境。企业的上述行为不仅会成为资金外逃的通道，造成国家税收的流失，还会成为外国指责我国低价倾销的口实之一。
大规模减税
美国的减税规模是非常庞大而且慷慨的。
通过减税的方式应对危机，是美国政府近年来必然的选择。2000年下半年到2001年，美国高科技产业和网络业泡沫破灭，美国经济出现了衰退信号。刚刚于 2001年1月上任的美国总统布什，马上力主通过了《2001年经济增长与税收减免协调法》，鼓励人们为获得更多劳动成果而努力工作。
布什的减税政策避免了经济陷入更大规模的衰退，也在一定程度上化解了〃9·11〃事件的不良影响。2002年，布什政府推出了《2002年就业增加与职工 援助法》，2003年推出了《2003年就业增长与税收减免协调法》，把在2006年要实现的减税目标提前到2003年实行，减税措施使得美国失业人数逐 年降低。共和党指出，自从布什于2003年8月推出减税计划，到2006年年初，共创造了520万个就业机会。减税法案刺激了经济的增长，使得纳税人的口 袋里在过去5年间至少多了8800亿美元。
遇危机先减税，是美国政府（无论谁执政）一贯的思维模式。
2006年5月17日，布什再次签署新减税法案，决定今后5年内减税700亿美元。
美国前总统布什次贷危机发生后，布什再次祭出减税法宝。2008年1月18日，布什要求实施金额达1450亿美元的减税方案，以刺激经济增长，避免发生经 济衰退。布什当天在新闻发布会上说，为了保持经济增长并创造就业机会，国会和政府需要尽快就减税作出决定。减税可以增加消费开支。布什说：〃减税必须有足 够大的数额，可以使经济形势发生变化；必须是建立在广泛基础上的减税；必须立即生效，但是临时性的；必须不包括任何增税内容。〃
第二部分 第41节：中国式救市和美国式救市（14