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九县百姓开始发动，到处签名按手印，将郑回活活气死。
也不能说他有多坏，与崔有节一样，是一个打酱油的官员，按资历混到这个职位。
可是出了这桩子事，知道自己要悲催，却没有想到会以这种方式悲催，被整州百姓丢弃。
先发制人，写了一份书奏，上书朝廷，俺对不起陛下，贬俺的职务吧。
书奏到了中书，这时候中书能做什么事？别烦我，也不是你的错，治堤都开始了，这时候换人？压住不报。
百姓按手印的很多，张夏哭笑不得，你们按可以，必须派人出力共筑江堤，别耽搁事务。这件事上悲催的不是他，虽然百姓不信任让他略有不满。于是默不作声，甚至主动示好，别排挤我，咱也是吴越儿女，父亲还做过吴越的刑部尚书。
怎么办呢？
与郑朗一样要小心的，郑朗是担心有人吃味，他是后台背景太浅，都会引来麻烦。只好哄着老百姓。
又暗示，决堤的事与我无关，看到没有，在我率领下，秀杭越明四州联手修堤，再没有以前划段分区推卸责任的情况。
这时百姓很单纯，张夏态度这么低调，渐渐百姓欢迎起来，可按手印继续。无他，不仅是江堤，更想有一个好日子过，老百姓想的是温饱，有一个新房屋，大户人家指望着钱更多。于是筹了十一万户百姓手印，用船载着顺大运河，迅速驶往京城。
到京城时，王随与陈尧佐再次告病假。
这是东府，西府更乱，赵祯不得不以章得象为同知枢密院事，扶助西府。
东府还有三人，韩亿、石中立、程琳。
韩亿一肚子不高兴，奶奶的，管我什么事，一扭头不作声。
石中立发挥他一惯应有的滑稽，说道：“这样好啊，明天将外放的知州，全部张榜，让百姓自己选去，若吏治好，皆大欢喜，吏治不好，百姓也抱怨不得。”
省了多少事！
程琳气愤地瞪了他一眼，这是十一万户百姓的请求，一个处理不好，将会被史官钉在耻辱的铁柱上不得翻身！
但石中立这句滑稽话却是正中了核心所在。
当真混到副相的位置，是一个打酱油的？看一看他的园中狮，再想一想有没有话外之音，这是园中狮，可是皇家的狮子，岂是园外狼所以比拟？再耻笑盛度，无意中走在宰相前面，停下来道一个歉即可，何必跑得气喘如牛？
可是他这种游戏人间的滑稽性格，在朝堂上可以，但进入东府，确实过了。
程琳也没有多想，来到外面，看了看，头很痛，进了皇宫对赵祯说，陛下，你看怎么办？
以前可从来没有这种事情发生，还能提前预订知州或知府的。成了什么啊？
赵祯也不喜。
前两次答应太平州请求，自有原因，非是百姓请求。
第一次是吕夷简进谏同意的。
差役法是有弊端，但不能普及，郑朗说得很是中肯，可以试一试。
是试一试，其他州不能学习，一没有太平州如今的财富，象一些穷困的山区小州，一年也许还没有四万多缗钱的税务，如何实施以钱代役？
太平州差役不重，比较容易实施，一些边区州府不但有差役，还有弓箭手等役，太平州是五十择一，这些州府是十择一，甚至五择一。怎么用钱代替？
郑朗给了百姓巨大好处，有了威望，所以执行务例时，百姓支持。但象这样的知州知府是凤毛麟角，没有威望，纳钱时恨不能以一当十，征役时恨不能以十当一。如何实施？
郑朗在修中庸，书没有看过，但听到儿子一些书信提过，主要讲包容调剂，公平之心。所以行事很公平，比如将役分为几等。有的加钱，有的钱少，象耆户长不但大肆削减，钱也少，仅二十缗钱。
做事细心，新差过来，教他们律法，教他们识字，让他们习武。这是一个国家未来最重要的栋梁之材，让别人如何做到？
少了这五条，能不能实施？
仅一个贪墨与讨要政绩，就会生起无穷的风波。
对免役法吕夷简不了解，可他尝试过变法，还为此吃了很多苦头。
郑朗在信中又说得很清楚，一下子联想到这些。
总之，在赵祯一朝，论吏治之能，唯有吕夷简为第一，其他人只能争第二，第一想都不能想。比如黄河决堤，这么大的事，还是在三路大旱大蝗之后发生的，让他弥化于无形之中，这就是能耐。与之相比，可以看到十几年后黄河第二次大决堤时百官的情形。无他，才干不足也。
但可以让郑朗尝试，在郑朗手中不会出差错，再过上一段时间看，十年八年，换了好几任知州，再看看几任知州过后，是什么情形，才能吸收经验与教训，慢慢地在全国逐步推广。
原因还是不知道，后果也不知道，只知道会很麻烦。
所以用了逐步二字，也就是过了十年后，才能一步一个脚印，零碎的在一些州府推广，不是全国。
从吕夷简私心角度，正好郑朗提出两个要求，若一个不答应，也怕郑朗对他进行怦击，让范仲淹咬得怕了，最少要答应一个。
这才是赵祯最后默许的真正原因。与民意无关。
郑朗留任，是赵祯还没有考虑好，百姓央请，又是德政的体现，他答应了一年，仅一年时间。
偶尔一两次可以，但多了，不会是好事。可以想一想，是郑朗，赵祯绝对放心，又不是边关重镇，若是边关重镇，手中经济军队大权，用了什么蛊惑人心，百姓上书央请朝廷，朝廷同意之，会不会还有安禄山的事发生？
这也是权利的内核。
是赵祯不同意的原因之一。
另一个原因，赵祯渴望郑朗回到朝堂。秋税已上，但太平州没有交足。
本地以及邻近州县今年种植大量棉花与甘蔗，商人运来的甘蔗那是为了配给，农民的甘蔗却不能拖欠，打白条。
棉花不是锦锈监一处在收，太平州出现大量私人作坊，对此郑朗没有隐瞒，让他们学习，不是最好的技艺，可能混一口饭吃。手艺是越来越精的，几年后就会出现群体效应。今年还是锦锈监为大头，最少要占去三分之一的比例。
同样不能拖欠。
留下一笔资金，去年就一直保留着一部分资金，是所有契股的资本，一直没有动，今年复又追加了一些，但重点还是在锦锈监。
所以钱税没有交纳，只纳了三十八万斛稻米，七万匹绢。
但呈上账薄，共留下粮十万斛，绢十九万匹，钱包括借贷给和州与无为军的，以及资本，一共是近三十二万缗。
这个账赵祯算不出来，部分有去年卖契股强行敛出来的，有一部分是产生的利润，让官员估了一下，大约今年太平州粮绢钱几样加在一起，有六十多万缗税务。
但到下半年，糖坊与锈坊规模更大，到明年各种税务与监收入有可能会有近百万缗钱。还不算最多的，苏杭等州府，税务与各种收入依然比太平州高。
可莫要忘记原来太平州是一个什么所在。
而且这一切是在轻徭薄税的情况下产生的。
宋朝税务是以十征一，也就是一亩地仅征三斗，加上丁役，最标准的是二十征三。不过让郑朗挤了一挤，将真实人口，甚至没有的人口都增加出来，税务比有可能接近十比二，不到，但不止二十征三。
是很重吗？那就错了。在各州变相的征税下，十征二就算知州清明得象包青天。十征三老百姓也不会有怨言，最怕的就是十征四征五，甚至征未来七年八年十年的税。
除朝廷免税的地区外，太平州如今的征税，在全国三百多个州府军监当中，可以排在最低的前十位行列。
要么就是岭南等三不管地带。
这些数据就是政绩。对所谓的君子与小人，赵祯也不大相信了，咱看的是本事，有本事治理好国家治理好百姓，就是好官，反之，就是夫子复生，朕也用不起。
有了政绩，可以顺理成章地将郑朗调回来，给自己做一个小参谋。
因此，听程琳说完，立即说：“对他们说，朕答应过太平州百姓，到明年夏天才对郑朗调任，现在说太早，让他们回去协助张转运使修好江堤，建设家园，这才是他们职责所在。”
又是一个官腔。
但杭州过来的几十个人不服，不这样想，一琢磨，不对啊，这都是十一万户百姓请命，最后猜测之下，认为不是请命不对，是人数不对，是十一万户，可杭州还有近六万户人家没有参与，因此陛下没有同意。于是又再次回去动援。
但杭州的来人勾起赵祯的心思，派人将吕公著喊来，刚刚通过解试考，在京城家中温习功课。
进了皇宫，参拜礼后，赵祯说道：“你坐。”
“臣不敢。”
“你父亲是朝中重臣，你先……生性格坦然，不必拘礼。”
“谢过陛下。”
“说一说太平州的事。”
“太平州的事？”
“朕听了一些，不是很了解，你天天在郑朗身边，应当知道更清楚一些，说给朕听一听，不然朕很多地方没有弄明白，让朕吸收一些经验，也能有所启迪。”
不是作伪，他内心正是这样想的。
“喏。”吕公著老老实实地将他所看到听到的拣重点说出来。
赵祯想了一会儿，还有许多地方很茫然，只是听了出来，郑朗做事想法很长远，可做事很实在，也很细心，不过真做起时，也发生许多意外，包括灾民那一次确实带来很大的麻烦。
这个麻烦恰恰是朝廷陋政之一。
还有一些意外是出忽郑朗预料的，能理解，不可能神奇到这地步，学问方面只能哑然失笑，夫子当真教了那些格物知识？别当真，反正是一个很有学问的人，不但儒学，还有杂学。
定性十分清楚，别恶搞孔夫子，你那不是格物学，不过用心是好的，赵祯也不怪。
幸好及时做了补救，才一直没有出大漏子。
有的地方茫然不明白，有的地方看出来是急智，大约换作其他官吏非得出事不可。
成者为王，败者为寇，成了，就是能吏。
然后问：“郑朗想去杭州？”
吕公著还不知道杭州百姓第二次来京城的事，犹豫一下答道：“原来是打算去苏杭二州的。”
“为什么？”
吕公著不好说，这本来是你说的，现在不算话了，俺家先生只好求其次，答非所问道：“无论苏杭，或者秀明密三州，皆有一样是先……生最想得到的。”
“什么？”
“舶务处。”
“舶务处？”
“喏。”
“为何？”
“它是财富所在，也可以为国家得到大笔的钱，非是财政的钱，而是铸币用的铜，代替货币的金银。”
“何来此言？”赵祯很迷茫。
“这几处皆有一个特点，有优良的港海，可以停泊庞大的海船。”吕公著侧身坐在椅子角上，看着赵祯眼里有些迷茫，于是又说道：“陛下，太平州臣来的时候，仅一万四千顷耕地，近五万户百姓，若是人均摊地，算多不多？”
太平州还是太小了，不计人口总数，单计密度，几乎与苏杭相媲美。
“它变得很富裕，不仅是耕地，还有纺织，蔗糖，以及其他各个作坊，今年可能州里面还拿出一笔款子购地，真正的农民一户会拥有四十多亩耕地，其他的全进了城做工。真正的财富也是这些作坊，与作坊所产生的商税，它不断地产东西卖东西，将其他地方的财富向太平州吸纳。这才是太平州富裕，百姓安定的来源。”
“再说。”赵祯渐渐有些抓住，但不是很清楚。
“小者为家，中者为一州，大者为一国。州如此，国也如此。国家年铸铜币达到二百万缗钱，几乎是唐朝几十倍，为何一直不够？”
别要说问得傻，的确是一个问题，一年二百万，一百年就是两亿贯，并且指数一直在增加，渐渐涨到一年铸币三四百万缗钱，向五百万缗钱大关进军。
还有金银做为辅币，可是铜始终不够，不得不继续以绢代替，不但绢，还用铁币，与纸币代替。甚至唐朝的铜币继续在流通，全国以为唐朝开元通宝币最好，得者立藏之不出。又有民间的私铸小钱流通。杂七杂八的，市面上积累下来，最少有十亿贯以前的货币在流动，还不包括绢。为什么钱一直喊不够用呢？
所以有了吕公著下面一段话：“陛下，一是缺铜地区私自化朝廷铜钱谋利，二是大富之家将钱藏于地窖之中，若有意外发生，钱终世不得出，三是流向海外诸国。我国海贸购买大量的外番货物，对本国百姓行商者，所出商物者，盘苛甚严，多购外番之物，本国之物不得出，金银铜币齐流于外。不但海外诸番，连契丹也是如此，朝廷对榷场下令颇为严格，诸物不得出，而北方皮裘等物源源不断流向中原，于是铜钱散于契丹不得回。海上更是杜绝了交易。何必如此，只要放松商物，严令的军械等物资外，一律准许外销，可以为�