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尽管《民法通则》、《环境保护法》都对污染危害赔偿做出了明确规定，但在具体实施过程还面临三大问题：法与法之间自相矛盾，如是否以违法性作为责任构成要件、无过错责任原则和把不可抗力、第三者过错、受害者的自身责任作为免责条件存在冲突；处理手段不足，目前主要依靠诉讼，很少使用调节、仲裁等手段；诉讼中存在诸多问题，如原告资格的限制难以提起环境民事诉讼、侵权人不明导致受害人无法提起诉讼、由于环境侵犯的特殊性导致诉讼过程异常艰难、诉讼时效期限长度不够使受害人权益得不到有效保护等。
在张岩看来，虽然问题多多，但是这些不是无法解决的，完善相关立法，消除法律矛盾，不以行为违法性为承担责任的前提，取消免责条款；充分发挥调解和行政处理的作用；建立环境责任保险、财务保证、行政补偿、社会保障等方面的制度，逐步实现环境侵权补偿社会化。
中国现实环境污染和破坏的根源，在于政府部门违法审批或对于开发建设活动的审批依据不充分、不科学，以及企业的违法经营。他认为，法律的缺位导致中国公众无法通过法律途径实现对环境公益的保护，无论实体法还是程序法，无论行政诉讼法还是民事诉讼法，公众均不具备原告的资格。而西方法治国家的经验表明，扩大诉讼主体的当事人资格、通过公民环境诉讼实现环境保护，是有效保障环境公益的有效途径
第三卷 面壁三年图破壁之卷 第一百五十一章 老牛的困惑
在否决了七十亿px项目之后，剩下的事情就简单的多了，只要签字就可以了，虽然在下面可能都是决定几百几千人活路的事情，但是在张岩面前，只不过是一个简单的是或者否，张岩感觉自己正在失去正常人的情感，仿佛站在云端俯视大地的神仙一样。
这种感觉让张岩心里一抖，虽然现在看这种感觉有多好，但是张岩并不想被权势架空了头脑，成为权势的奴隶，那不就是行尸走肉一般的存在吗。想到这里张岩站起身，对柳月如说道：”柳家妹子，陪哥哥出去走走？”
柳月如脸上红晕再起，眼睛里面闪动着兴奋地光，抿嘴微微一笑，伸出了白皙的小手，充满期待的问道：”去哪儿啊？”
“随便逛逛，我想知道现在咱们北海的老百姓过得怎么样了？”张岩拉住柳月如的手往外走，却没有拉动，这才发现柳月如失望的神情，就轻轻揽住她，侧头在柳月如耳边说道：”看完之后我们去钓鱼？”
这下柳月如连子都红了，媚眼如丝的嗔了张岩一眼，低头跟张岩出去了。
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这天下午三点多，天上已下了小雪，落到地上又变成了冰，寒风吹的人从心里打颤。老牛的心里却热乎乎的，因为他是出租车司机。傍晚点半接班，工作到次日凌晨4点多，黑白颠倒，每夜挣多元。银州市出租车司机老牛的生活就是这样简单。
平时这时候没有生意，可是一旦下雨下雪，那生意就好得不得了，所以老牛每天下班回家都看天气预报，要是第二天天气良好，晚上饭都吃不好，要是刮风下雨落冰雹，老牛就多加个猪耳朵下酒，别提多开心了。
刚送走一客人，老牛的睛就瞄到十几米之外的一对男女，老牛的眼睛可毒，一眼就看出来这对男女不太一样，至于哪里不一样，老牛还真的说出来，就觉得这对男女有派，虽然穿的很一般，可是站在那里就是特别的挑眼，老牛急忙一踩油门，把车子开到这对男女身边：”快点进来啊兄弟，车里可热乎了。”
那个子道：”好！”嘴巴里面吐出来地都是寒气。头发上也是白刷刷地一片。他也不觉得冷。而是打开车门。让那个女子先进。那个女子也不矫情。进去之后又把男子拉了进来。老牛看在眼里。心里不由羡慕‘这他奶奶真是一对’
坐进子之后。张岩这才觉得热乎了一些。见柳月如冻得嘴唇发白。就笑道：”我给你捂捂。也不多穿点看你冻得。这下真是美丽动人了！”说完就解开大衣。把柳月如地小手抓住。放到自己贴身地衬衫上面。一股子寒气顿时弥散开来。张岩打了一个哆嗦。还是紧紧按住不放。
“不要。会冰着你地。”柳月如了一惊。想要把手抽出来。浑身却没了力气。从手掌处传来温暖地感觉。这种感觉很温馨。柳月如只觉得心里暖暖地。慢慢地靠到了张岩地肩膀上。柔顺地头发如丝一般覆盖下来。挡住了柳月如地脸。柳月如幽幽地说道：”你这个坏蛋！”
张岩哈哈大笑。伸手揽住了柳月如：”知我者谓我心忧。不知者谓我何求。我心你知。”
两人对看一眼。心里都知道了对方所想。柳月如展颜一笑。在张岩脸上亲了一下：”你这个坏蛋。又想要鱼有想要熊掌。好贪心啊！”
“那你是鱼还是熊掌啊。我猜一定是熊掌了。我看看这手是不是熊掌…。”
正在两人嬉笑的时候，老牛再也忍不住了，啪的一声把计价器打开了，然后黑着脸说道：”大兄弟你去那里，不能站在这里不动吧？”
柳月如脸上一红，身子稍微坐直了一些，轻声道：”去清河。”清河虽然是银州市的一个区，但是距离银州市中心可有几十公里的距离，跑单程就能赚不少钱，算是一个大活了，而且来回两个小时正正好，万一再搭上一个回头客，那就是赚翻了，老牛的脸色顿时好了起来，一踩油门出
出一阵黑烟，朝清河区疾驰！
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“司机师傅，你开车一个月能赚多少啊？”看着窗外不断飘落的雪花，张岩很随意的问老牛，司机的生活张岩也是很清楚的，全国各地都差不多，分成白班和夜班，一般下午六点交班，一开就是一天，很是辛苦。张岩这样问就是想知道，自己治下的出租车到底有没有什么不一样的地方。
听见张岩的问话，老牛憨厚地笑笑，”一般吧，正常的话，一月能赚2000多。”
“不少啊”张岩满意的笑了笑，银州的物价很便宜，房价也很低廉，大约一平方米只有两三千，对照下就是一年可以赚到十个平方米，六七年下来就可以买到一套六十多的房子，真正达到了劳者有其屋的目的。
“大兄弟啊，话不是这么说的啊，我要白天送孩子上学，所以长年跑夜班，每天傍晚点半接班，工作到第二天凌晨4点多，黑白颠倒，一月都捞不到休息。而且我没办理任何社保手续，出了事情怎么办。压力大啊！十几个小时连续跑，一刻不敢放松，就怕出点事故。有时你不碰别人，别人也会碰你！公司一分钱都不会管的”
“车子不是你的？”张岩奇道
“要是自己的就好了，每跑个夜班，我要向车主交１多元租金，再加上各种税费和向挂靠公司交的管理费。这样一来，每夜多元的营业额里，油钱和租金占去2/33。每天夜里两点多，有些司机回家休息了，我还继续干，***有时候真不想干了！”
“那为什么这辛苦地跑？“张岩追问道
“负担越来越重了啊。老原来开了家小服装店，后来因为没人带孩子只好关了，200就是每月全家的收入。
房子来的，每月租金近300元；5岁的儿子上幼儿园，每月费用六七百元；父母和岳父母每月也要给一点吧……”老牛一笔一笔算过来，每月只剩几百块元。
几百钱能干啥？张岩的心情顿时坏了起来，主要问题在哪里，是因为老牛不努力吗？答案显然是否定的，老牛干的像头牛一样！那是因为老牛的老婆吗？也不是，照顾孩子也是不方便，那还差那里呢？张岩可不想把问题归结到自身上去。
“看来还是孩子小离不开，等孩子大了就好了。”柳月如很自然的解开了张岩的心结
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一个小时后，张岩到了清河区，这几年随着刘老根的热播，这里面的山庄大行其道，很多都是建在青龙岭上，看上去金碧辉煌的很有气势。张岩和柳月如没有走几步，就被龙泉山庄的劫客队伍拦下来了。
“到了这里你别客气，实实在在吃个够！”锣鼓响起，二人转扭起来，张岩看了看这架势，笑道：“柳家妹子，要不咱么就去看看？也算是给劳动人民一个剥削的机会！”
柳月如偏了偏头，俏皮的眨了眨眼睛：“去就去，怕你啊？说好了aa制，我可不想占你便宜！”
A、便宜，柳月如的话里面的关键词太火爆了，把张岩说的心里痒痒的，拉住了柳月如的手就往山庄里面走，柳月如挣了一下没挣开，也就不再挣扎，在这个天寒地冻的下午，心爱男人热乎乎的大手是比一切都珍贵的存在。（
第三卷 面壁三年图破壁之卷 第一百五十二章 山庄来客
走进山庄里，张岩才发现山庄里面别有洞天，虽然是隆冬时分，但是山庄里面仍然是绿水盈盈，松柏长青，走在路上竟然有一股暖意，吹的人心里热乎乎的，张岩就对前面带路的迎宾员道：“小姐，这里面比外面热很多啊！”
迎宾员是个脸有点圆的小姑娘，听了张岩的话就扭过头笑道：“大哥你不知道，咱们山庄接的是火电厂的废气供热，供热根本就不发愁。再加上我家老板腿脚怕冷，所以就把这地方搞得热乎乎的。
”
“啊是这样啊，这不是浪费了吗？”张岩看着冬日下微微冒气的湖面，心里有些不快，钱可以花的很多，但是要适度，花的太过就是浪费。不过这个问题想来也不用自己考虑，那是山庄主人的事情了，张岩又问道：“小妹，你来山庄多久了？”
“没多久，今年二月份回来的，那时候听说咱们这疙瘩整了不少政策，乡亲们都赚了不少钱，就不想往外跑了，就在龙泉山庄上班了。”小姑娘心情不错，说完开始哼起小曲，唱的居然非常好听。
“那你以前在哪上班啊？”
“我在广州上班，那疙瘩可好了，空气不好不说，还天天加班，加班费也不给，我恨死那个老板了！”小姑娘气愤地说道。
“现在山庄待遇怎么样？”
“不少，我这样的一个月一千一，算最低的，在往上就是经理助理，有小两千的样子，几个厨师也差不多，最多就是大厨，我们这里的大厨是从香港特意找回来的才做的可是地道的港菜，老板你过会吃下就知道了。”
“庄是老板自己买下来地吗？”
“不是。是老板租。这地方原先是集体用地。只租不卖地哥大姐到地方了。你们要休息地话就去含香阁。想吃饭地话就去小快载。想要温水游泳地话就去快活林。如果还有什么问题不清楚地话就直接找我好了。”
“好地。你忙吧有事地话我会找你地。你叫什么名字？”
“我叫鸭蛋！”
“好名字。啊丫蛋！”
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看着这两个不明身份的男女走向餐厅，丫蛋蹑手蹑脚的跑到了厨房，找到了一个肥头大耳的厨师：“范叔，有个