集上，由于平衡计分卡对对企业、市场和外部环境接受和反馈信息的要求很高，而国内企业处在市场化的进程中，外部市场信息的获得途径却非常有限，企业很难收集到市场变动和行业竞争状况的有关资料，使得外部数据缺乏可信度；另一方面在内部数据处理上，没有IT的支持企业会马上陷入了数据处理的泥潭。当一个企业建立了比较完善的平衡计分卡框架的时候，你会发现企业有几十张卡（不包括员工计分卡），有成千上百个指标。虽然你不需要对每个指标的数据进行跟踪报告，但在作分析的时候，却需要把每个指标数据的分析汇总在一起，以更好地说明公司平衡计分卡的完成情况。这时候你会深刻感受到没有一个完善的信息系统将会多么狼狈。
因此，平衡计分卡更适用于处于生命周期成熟阶段的企业，那些处于初创和发展时期的企业不应盲目应用，要待发展时机成熟后再行使用，管理基础较差的企业或许更应该先加强预算管理，预算管理尽管侧重财务方面，但总归比单纯的财务指标评价进了一步；有的管理基础较好的企业也可以逐渐引进非财务指标，扩大评价的范围和增加评价的手段。总之，引进与否和引进的时机，还是量体裁衣的好！
东方红之所以决定导入平衡计分卡，也是经过深思熟率，并不是盲目进行的。
首先，发改委本身就是发展与改革为大方向的，经过这些年的摸索与实践。已经具备了很好地基础。这样一个政府机构，当然不是那些管理水平低下的企业所能够比拟的。
其次，平衡计分卡地实施对管理层的人员的素质要求是比较高地。必须每个人都能够比较熟练地掌握这个工具。产业督察协调室的干部们可以说都是经济领域内的精英人物，素质都是相当高，只要他们态度端正。对这个管理工具认同，东方红认为是完全可以很好地实施平衡计分卡的职能！
明茨伯格（H。MINTZBERG）、阿尔斯特朗（BRUEAHSTRAN和拉蒙珀（JOSEPH1AMPE1）等，将战略管理的各种理论梳理成十大学派，即设计学派、计划学派、定位学派、企业家学派、认识学派、学习学派、权势学派、文化学派、环境学派和结构学派。各学派的代表人物都从不同视角，对战略管理提出了各自的主张，见仁见智，莫衷一是。明茨伯格认为。战略管理地真谛其实就象一头大象，十大流派只是从不同的侧面看到大象的局部，只有综合集成各派的观点，才能对大象有整体的认识和体悟。
东方红所在的产业督察协调室作为政府机构，东方红自然首先要考虑的就是使用权势学派地战略管理。
权力学派把战略形成看作是一个协商的过程，强调在战略形成过程中，必须考虑权利即政治方面的因素。权力学派认为。企业内外存在着各种正式和非正式地利益团体，他们会利用各自的权力对企业战略施加影响。因此，战略制定过程是各种正式或非正式利益团体运用权力、施加影响、不断谈判、相互控制和折衷妥协的过程。战略制定不仅要注意经济、行业及竞争因素。而且应当注意决策过程中的政治因素，注重均衡考量各利益相关者的利益诉求，同时，在战略制定与实施过程中，化解和排除来自组织内外部的个人或利益集团的牵制和干扰。
东方红现在就是把计算机网络工程筹备小组当作是一个企业的一个部门来进行操作的，不过，这里地政治方面地因素就要表现得更为强烈一些！
东方红先是把综合处的副处长李荣和督察一处地处长翁高利给调到了筹备小组，这也是很有必要的。经过东南省一行，翁高利和李荣基本上是东方红这个直接领导的铁杆支持者了。从某种意义上来说。这两个人也算是东方红在产业督察协调室的心腹了。
计算机网络工程实施的重要性。东方红比谁都要清楚。因此，东方红也特别的慎重。必须有一批信得过的人来做一些事情才行！
花了三天时间，东方红和筹备小组的人完成了一个计算机网络工程的战略地图规划。
对于不熟悉战略地图的人，可以简单地把战略地图看成平衡记分卡的上层建筑，战略地图直观地揭示了财务、客户、内部、学习与成长四个层面间的逻辑关联，对于不知道如何系统规划企业战略的管理者也提供了很好的思维模式和参考模版。
战略地图是在平衡计分卡的基础上发展来的，与平衡计分卡相比，它增加了两个层次的东西，一是颗粒层，每一个层面下都可以分解为很多要素；二是增加了动态的层面，也就是说战略地图是动态的，可以结合战略规划过程来绘制。
战略地图是以平衡计分卡的四个层面目标：财务层面、客户层面、内部层面、学习与增长层面。并以这四个目标为核心，通过分析这四个层面目标的相互关系而绘制的企业战略因果关系图。东方红现在要考虑的，就是如何让各个正式或非正式的利益团体都能够相对满意。这下，东方红就有些头痛了。
《重铸官梯》 正文 第三五六章
经济决定政治，同时，经济又必须为政治服务，二者在某种意义上是统一的。
计算机网络工程的战略规划里，用战略地图对各项指标都进行了量化处理，并排出了具体的各项工作的进度表。
东方红最终决定还是从教育科研网开始，与美国NCFNT直接联网。其实，这也没有脱离原来的历史轨迹，只不过东方红将这个联网时间提前了两年罢了。
之所以从教育科研网开始，这也是考虑了政治因素。教育往往和文化相关联，不带有很强的政治性，操作起来就要顺手一些。
另外，教育科研网可以第一时间把全国的高校联网起来，这些高校的人文化素质都很高，对新鲜事物的吸收能力强，只要尝到了甜头，自然会卖力进行下一步的推广。
点动成线，线动成面，这就是东方红想要看到的结果。
为了这个互联网工程，东方红可是把家家乐超市集团这几年的全部利润都投了进去，也有些心痛，自然是要想办法早些把钱给赚回来了。
作为一个曾经的企业管理精英人物，东方红是非常看重技术人员。而现在的大学生当中，学技术的人才地位都相对低，这不是东方红想看到的，也想借这个互联网来改善一下这个相对地位问题。既然美国可以出一个比尔盖茨，国内未必就不能出这么一些人物！
所以，东方红从教育科研网开始的想法，还是经过深思熟滤的，并不是想当然就干！
在教育科研网与美国NCFN直接联网之后，东方红才打算弄一个一个以卫星为主干的互联网，这也是以后发展的主要方向。不过，这个事情比较麻烦，工程也是很大。
首先。这个一个以卫星为主干的互联网，需要好几个国际出口。东方红琢磨了一下，至少也要五个国际出口吧。
其次。以卫星为主干的互联网，还需要在全国各地建立上百个的卫星小站。这可是一个要消耗大量人力和物力的工程。
可互联网要进行真正意义上面地推广，这个以卫星为主干的互联网。东方红是必须尽早建立起来不可的。
当教育科研网络和以卫星为主干地互联网建立以后，东方红就要考虑筹备科技网了。这个科技网，是面向科技用户、科技管理及其他有关政府管理部门的全国性主干网路。
科技网看起来是个和教育科研网络规模差不多的网络工程。实际上它地重要性是其他网络工程所不能比拟的。之所以这么说，最主要的就是在于它地政治性目的了。东方红地计算机网络工程筹备小组的战略规划是否能够得到国家的大力支持。这个科技网就是一个重大的筹码。
科技永远是一个国家发展的代名词，包含地领域太广泛了。特别是一些高端的技术以及一些军事技术，这才是政府真正关注的地方！
要想让上面的头头们下定决心来花大钱做这个互联网工程，当然是要让他们看到这个工程的真正价值在哪里了！
科技网的价值东方红倒不用太担心，只要卫星为主的互联网一建立。各级政府的头头们自然是可以看出科技网的重要性了。
最后，东方红才能够筹备公用电脑互联网。这个公用电脑互联网，面向互联网服务提供商（IS）和互联网内容提供商
公用电脑互联网地建立，才是真正把互联网市场化。
同时，也只有互联网市场化了，这个网络工程才算得上成功。当然，东方红地家家乐集团的利润将会无限扩大。
国内地互联网市场到底有多大，东方红是很清楚的。几年之后，如果这个网络工程运行得好的话。应该是可以超过千万用户的。想想看。光是这千万用户每年支出的网络费用，就将是一个多大的收入。
当然。用户的收费虽然大，但还是有限的。互联网工程的利润无限扩大花，最主要还是要利用它的商业价值。
互联网广告的收入，以后是肯定超过其他媒体的，这也是无须质疑的事情。
其他的，比如银行网络工程，也是一个很大的收入项目。
早起的鸡才有虫子吃，东方红还是很有信心的。凭借自己先进十年的脑袋，自然是可以将互联网的商业价值发挥到极限。
当然，自己的计划做得再详细，阐述的理由再充分，最终的拍板还是要领导来定夺，东方红也只是尽人事，听天命了。
“老翁，小李，这几天辛苦你们了。”东方红笑着把两个心腹叫进了办公室，“来，先喝杯茶。”
“不辛苦，东方司长，我这几天可是长见识了。”李荣很是恭敬地说，“光是关于这个战略规划方面，都是花钱学不到的学问啊。”
“是啊，我在这里工作了这么多年，还从来没有哪个领导对我们进行过这样的培训呢。”翁高利也是两眼发光，“听了您的培训课程以后，我觉得自己以前的工作都是在蛮干，缺乏计划性。我打算在我们督察一处也弄个战略规划出来，以后大家的工作就会有条理多了，再不会当救火队员了。”
东方红笑着点了点头，看来这个翁高利是真的学进去了，要不然也说不出这些道理来。
“我们这个计算机网络工程的战略规划也算是出来了，日程进度也安排好了。”东方红呵呵笑着，“下一步，就是耐心等领导批准。我估计要过些日子才会有结果，大家都先回自己原来的工作岗位，该干嘛就干嘛吧。”
“东方司长，您有什么吩咐尽管说好了，我和翁处长还都很乐意在这个筹备组干呢。”李荣就有些急了，怎么就回岗位了呢。
“没说不让你们不在筹备组里干了啊。”东方红愣了愣，随即醒悟过来了，感情是自己的表达方式有问题啊，就赶紧说，“你也字这里工作好几年了，应该知道想这么大的工程项目要批下来，不是三五天能够解决的吧。”
“我们都听东方司长您的。”翁高利对这个事情比李荣清楚，就说，“那我们就先出去工作了。”
“好的，过两天我请筹备组的同志们到京城大酒店去吃上一顿，也算是补偿下大家这些天的辛苦。”东方红就笑着说。
“那太好了，我可还没有进去吃过呢。”李荣就高兴了。
“那里的消费可是很贵的。”翁高利倒是提醒到，“起码要好几千的花费，要不，我们还是去别的酒店吧。”
“一顿饭我还是请得起的。”东方红笑了笑，“老翁，你就别为这事情担心了，帮我通知一下筹备组的人就行了，暂时就定在后天晚上吧。”
“行。”翁高利也就不说话了，看来这个领导是个有钱人，不用自己操这个心。
东方红刚下班，铁军和林柔就来了。
铁军一上来就和东方红来个大拥抱，相对哈哈大笑。
“走，上车。”铁军和林柔开来的一台很普通的小车，不太起眼，这也让东方红觉得铁军成熟了很多。
“去哪？”东方红自然是要问。
“都由柔柔做主。”铁军大大咧咧地说，可这句柔柔听的东方红浑身都起鸡皮疙瘩。
“东方哥哥。”林柔脸色红了红，还真有些不习惯，以前都叫东方叔叔的，这一下子就成了东方哥哥。不过，东方红和铁军倒是都没太注意到这个称呼的转变。
“大伯和大伯母嘱咐我把你好好打扮一下，要漂亮帅气一些。”林揉就笑着说，掩饰一下自己的尴尬。
“打扮什么啊，我一个大男人的。”东方红愣了愣。
“明天你不是要认我爷爷做干爷爷�