而且林海前世就一直坚持一个观点，从粉碎“四人帮”到改革开放之初的三四年时间，个可以划断时代，轻装上阵的最佳时机，也是抓廉政基础建设的最有利时机，可惜当时把确定今后的发展方向看得似乎高于了一切，虽然恢复了党内的检查机构，也都喊着党风建设关系到党的生死存亡，但实际采取的措施还是不利，从而使机会一纵即逝，使新的包袱不但产生了，而且越背越重。
虽然林海汇集了两世的经验教训，耗费了极大的精力，但始终想不出解决作风和廉政这两个大难题的有效办法。这两大难题实际上也是紧密联系在一起的，最关键的还是廉政。他已经很清楚，这将是他今世会遇到的最大问题。但是抓总要比不抓强，抓早要比抓晚了强。要争取把这两个方面产生出来的对国家发展的负面影响尽可能向后延迟，尽可能降到最低的程度。
为此林海抛出了两项重要的举措，这就是“连带责任法”和“竞争监督法”。
此观点在常委会上一亮出，众常委们全体愕然。
按照“连带责任法”，干部的任用除了组织部门考察推荐以外，还必须有一个上一级负责人的推荐。一旦被推荐者在被推荐岗位上发生渎职和违法违纪行为，除了本人要按规定受处罚以外，推荐者也要承担连带责任，根据被其推荐者的错误或犯罪程度，受到相应的处罚。
而“竞争监督法”就是鼓励公开的互相监督。县里抽调一部分超编的局委办领导干部，组成一个监督小组，专门负责查找个单位工作以及作风上存在的问题，，如果发现的问题足证明那个单位的主要领导或者某个负责人不称职，则由监督小组的人来递补。各单位内部也是同理。
这也是林海坚持在各单位保留了百分之十超编人员的主要原因。他认为养这些人的钱花得值。
此外，其他凡是揭露问题至使领导者被免职的，本人可优先获得进补或提名他人进补的权利。
用林海的话来解释，这叫“变阴谋为阳谋；变地下为公开；变要官为夺官；变无责为有责。”
按照林海这两个办法，常委们也要根据分管范围，承担起对局委办一把手的连带责任，这个风险可是不轻，搞不好因为下属的原因，自己的乌纱帽就丢了。因此大部分人都表示了不理解和不赞同。但出来的原因都是认为此建议有违干部管理任用原则、容易造成混论和打击各级干部的积极性等。
连一贯紧跟林海的杜明学对此都颇有微词。
面对县委书记赵新胜和其他常委们的质疑，林海认为在没有实际结果证明之前，对他们的任何解释都是空洞的。但时间和机会不等人，于是林海出乎众人意料的采取了罕见的蛮不讲理的高压做法。他直截了当的表示，如果常委会不通过这个决议，那么他就向上级要求辞去在丰裕县的职务，同时通知光明公司放弃在丰裕县的投资建厂计划而另选它处。
林海了自己的意见后向赵新胜请示了一下，然后就出了会议室，以留给大家一个背对背商议的机会。
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在林海的如此强势之下，各位常委也明知没有其它的选择。别看林书记来丰裕县才两个多月，但通过打破了地方保守势力的把持、揭露出一批违犯法纪者、探求出了一些解决农村发展的新路子等作为，已经攒够了资本，现在就这么离开也不失风光。再者，谁不知道光明公司是小河公社的？别看林海人在这里，对小河公社可是仍然掌控在手。他一发话，光明公司必定照办。
可是留下来这一摊子怎么办？县财政的巨大窟窿怎么补？多余的人员怎么安排？怕是谁也不敢接这个烫手的山药。就是反应到地委，地委同样也不敢担这个责任。
最好的办法就是一方面向上报告，一方面做出有条件的妥协，到时候万一出了问题，也可以少担一些责任。
于是常委们对林海的两个办法又提出了一些修改意见以后，便有请回了林海，用表决方式原则通过了这两办法，同时责成县委组织部尽快制定出实施细则来。
在举手的同时，大家都有一种跟着林海趟浑水的感觉。
接下来林海又召开了县革委办公会议，决定成立一个政府机构的服务窗口，实行公开和联合办公，以体现政府职能转变后的新面貌。
至于各单位怎么制定办法来适应这一新的形式，那就是分管领导和各单位自己的事了。大家互相比着来，不信搞不好！
“以连带责任办法”和“竞争监督办法”为核心的一些列举措出台以后，立刻在丰裕县干部中产生了极大地轰动和连锁反应。
在议论着这些奇思妙想的同时，各级领导干部也纷纷对下属提出了严厉的告诫，迅速的主动查找和整改本单位存在的问题。有些干脆提出了新的干部人选名单，宁愿得罪人，也不愿受那些工作作风和思想品质有问题的人牵连而丢了顶戴。
而有心者已经开始在收集他人的问题了。
超编的干部们为了自己早日上岗，更是跃跃欲试，成天的在办事大厅和局委办转悠。不过也不敢影响别人的工作，更不敢拿那些鸡毛蒜皮的小事做文章。要想夺别人的位置，厚积薄发、一击必胜，才是真正的好手段。
渐渐的，台上和台下的人、有权和无权的人，便形成了两个公开角力的阵营。但是这种阵营随时有对象转化的可能。
当然最为受益的就是那些基层单位和普通老百姓了，大家都感到了来政府机关办事从未像现在这么爽快过，而且工作人员都是笑脸相迎，完了还有什么意见请当面对我提出来，可别对在旁边转悠的那个老头。弄得来办事的人自己都感到不好意思。
对带着笑脸和着客气话的政府干部，老百姓还一时难以适应。
林海在这方面也做出了一个表率。
当县委常委研究上报地委提拔一个管财贸的县革委副主任时，面对组织部门提供的三个人选，常委们都大伤脑筋、不敢出头时，林海却提名县财政局长骆炳文出任这一职务，并在全县第一份连带责任表上签下了自己的名字。
不过林海自己心里也有些打鼓。在骆炳文的任命下来以后林海对他道：“骆主任，工作方式方法上出了问题我不会怨你，也到不了丢官的那一步，可你在任期间如果消极工作或者是以权谋私连带了我，那我可让你一辈子都翻不过身来。”
骆炳文道：“林书记，你愿意听我句真心话吗？”
林海欣然道：“真心话哪有不愿听的？有话请讲。”
骆炳文豁出来道：“林书记，我宁愿不当这个副县级，也不愿意让你提名。我还想过几年安稳日子。”
林海木然。颇有些出师不利的感觉。
林海采取的极端办法也被赵新胜汇报到了地委。不是赵新胜要把林海怎么样，而是这件事不报告不行。
主持工作的地委副书记姜有国没表什么态，而是把情况上报到了省委。
省委的几个书记碰了头以后，由组织部长代为向台河地委转告了省委意见。“这件事由地委定夺。”
李峰又代表地委转告赵新胜，“这件事由丰裕县委定夺。”
赵新胜苦笑着摇着头暗骂：“定夺个屁！常委会都开过了。”
而李峰转告完话以后还是有些放心不下，于是带了几人专程来到了丰裕县做调查。发现怨气虽然是不少，可效果也十分明显。
李峰单独和林海在一起时道：“你就不能悠着一点？公开制造干部对立，任用干部时体现领导个人作用，哪一件出去也是上原则的事。也就你林海敢干。把我这个当得舒舒服服的地委组织部长都搞得如坐针毡，恨不得要求调离这个职位。”
林海道：“放心，你只要跟踪效果、如实向上级汇报就可以坐收功劳了。谁不知道官场里那些暗中的道道，我只不过是把它放到了明处，变害为利罢了！我倒是建议你过几个月以后，设法还带着地委委员的头衔来兼任丰裕县委书记，借着惯性干个一年左右再挪动地方，对你下一步的发展会有很大的益处。赵新胜本事不大又想捞便宜，没有开拓能力但打起落水狗来却比谁都凶。他担不起这个担子。我不想为难他，可也不想扶他。杜明学也还要观察一段时间再。”
这点李峰相信林海所。林海用人或者帮人，除了观点一致以外还要看这人也没有能力。赵新胜作为一个县委书记，在丰裕县一年多打不开局面，问题反倒越来越多。能力上确实有所欠缺。
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林海其实还有一点秘密想法没有出来。
估计接近年底就要有军事行动了。不张援朝和特战营那些官兵，就是自己心里也痒痒的。自己费了这么多的心血，要是不到前线去看着把YN鬼子打趴下了，那真是枉从回一世。这个机会无论如何也要争取到。
而自己在丰裕县的基础目前还不像陆山县那么牢固，一旦离开时间长了，没有一个可靠的人在这里压阵，还不定生出什么事端来。
等自己的一系列举措有了明显效果，那时候就不用再担心了……
第二二零章 再返小河的临时任务
正当丰裕县的各项工作如火如荼的展开时，林海和王晓燕接到了省委的紧急通知。联合国粮农组织有一个高级代表团在抵达**后，突然提出要在参观大寨以后还要参观小河公社，以全面了解中国在发展农业方面的做法和经验。中央已经同意了代表团的请求。三天之后代表团就将乘火车直抵平阳，在平阳住**再转乘汽车到小河公社。
由于河中省不是旅游开放地区，又是第一次接待非社会主义国家的官方代表团，所以省委对这次联合国代表团的即将到来相当重视，常委会召开了紧急会议对接待工作进行了研究部署。
鉴于陪同代表团来前的是农林部的一个副部长和外交部的一个副司长，为了突出国家的主体但又不失礼节，省委决定省委副书记兼省革委会第一副主任宋汉杰为河中省陪同组组长，省农业厅厅长为副组长，同时指定林海和王晓燕也参加接待工作。其中林海负责协调小河公社的接待准备工作、并做好回答外宾特殊提问的准备；而王晓燕则负责解说工作。
仓促之下，像王晓燕这样既了解小河公社的情况、又擅长解说、懂外语、有形象、还不用政审的人，在全省别无他二。
林海和王晓燕已经有一年半没有回小河公社了，接到通知以后自然是格外的高兴，简单商议了以后马上就给宋汉杰打了电话，请示了一些工作问题以后便提出来要把孟凡英也带回去。
宋汉杰笑道：“小海，我看你们请示工作是捎带的，想带凡英回去才是真的。我已经让凡英准备了。你们抓紧动身，我们在万阳等着你们一起走，晚上还要在平阳开会。另外那台军车到了万阳以后就不要开去了，我让车队给你们准备一台卧车。”
放下电话以后林海赶紧忙上楼和赵新胜说了一声，接着又赶紧下来向柳正交代工作，王晓燕则匆匆回住处去收拾东西。
四十分钟以后，吉普车就驶出了招待所大院。
省里同去的人已经先期走了，宋汉杰和林海他们的两台卧车赶到平阳时已经近晚上七点钟了。一行人下车以后各自在房间里稍事休整了几分钟，便由地委书记庄永华的簇拥着进了餐厅。
在外出就餐的标准上，宋汉杰不像严明那样控制的那么严格，只要不弄得过分就可以了，同时他也喜欢与陪同和随行人员一起坐在大桌上吃饭的那种热热闹闹的气氛。所以平阳地区的晚餐安排了三大桌实实在在的八菜一汤。
席间，庄永华对林海道：“你毕业以后既然要到县一级工作，为什么不来平阳地区？把老家都给忘了。你现在再丰裕县搞得风生水起，多少也得兼顾一下这边。”
林海道：“平阳地区有你庄书记在，地区里也人才济济，还用得着我们来帮倒忙吗？平阳地区物产结构丰富，台河地区粮多人多、消费潜力也大，我利用在那里的机会把两边的优势互补一下，你庄书记还不是同样得利。”
庄永华眉头一扬道：“你小子是不是又有什么想法了？赶快说来听听！”
林海就势道：“你们看，幸亏我没来平阳！要不然一天到晚还不被庄书记当拉磨的驴使了？为了不打搅庄书记抓大事，有些小事我们当下级的已经做了。我和葛老头说好了，今年收下来的新河5号小麦我们按比正常品种高百分之四十的价格全部收购；还和小河公社定了一千个石磨；另外刘文辉和农学院一起开发了一个新的饲料配方，下一步大量的需要山区的一种植物。这些只不过是一些小的方面。从总体上来看，两个地区之间的产出和需求存在这么大的差