看上去，这一共识没有多少约束力。
事实上，也确实没有多少约束力，但是从长远角度看，这一共识解决了国际核裁军的一个重大问题，即核裁军的法理依据。
在此之前，因为各国在核裁军的基本目的与根本意义上没有达成共识，所以核裁军的法理依据一直受到质疑。比如俄罗斯一直坚持认为，全面销毁核武器不但不能确保人类世界的和平与稳定，反而会加剧人类世界的动荡局势，造成更加严重的灾难。从某个方面看，俄罗斯的看法并不是没有道理。因为核武器在很大的程度上是维持国际格局的基石，积极主张销毁核武器的共和国与美国不但拥有全球大约七成的核武器，还拥有最强大的常规军事力量与战略防御力量，全面销毁核武器之后，没有哪个国家的常规军事力量能够与共和国、美国抗衡，使国际军事力量完全失衡。俄罗斯积极反对全面核裁军，也有其自身的安全问题，在绝大部分俄罗斯人看来，如果没有核武器，俄罗斯没有任何力量抵抗世界上实力最强大的陆军，国家安全得不到任何保障。除此之外，法国也一直反对全面销毁核武器，因为核武器是法国作为政治大国与外交大国的基础。
这些因素，导致国际核裁军会议驻足不前。
直到印度战争结束，问题才出现转机。
首先是共和国宣布大规模裁军，将陆军兵力由70万裁减到40万。这一举动让打消了俄罗斯的疑虑，因为40万陆军对俄罗斯的威胁要比70万陆军小得多。随后美国宣布在现有的基础上裁军8万，陆海空与陆战队分别裁减3万、2万、2万与1万。到2036年底，大约30个国家顺应国际潮流，纷纷宣布裁军。
其次就是共和国与美国的国家战略防御系统完全具备实战能力。
虽然印度战争中，共和国的国家战略防御系统没有获得表演机会，但是随着以天基拦截系统为主的、具备全球覆盖能力的第三阶段建设工程在2036年初全部完成，共和国的国家战略防御能力达到新的高度。根据共和国国防部在2036年3月份公布的相关资料。共和国的国家战略防御系统具备同时拦截2500个目标的能力，加上战区与战术防御系统，足以抵抗最大规模的战略核打击。
美国的国家导弹防御系统也在2036年完全全面升级，建立起了以天基拦截系统为主的全面防御网络。虽然五角大楼没有公布相关的性能数据，但是按照外界估计，美国的国家导弹防御系统至少能够同时拦截2000个目标，配合战区与战术拦截系统，基本上具备了整体战略防御能力。
盾牌的出现，意味着长矛失去用武之地。
2036年5月，作为独立兵种的天兵正式升级为天军，成为共和国国防力量中第四个军种。拥有了与陆海空平起平坐的地位。与独立兵种相比，军种拥有更大的自主权，比如直接向国防部申请军费预算，拥有单独的军事基地，较大的人事自主权等等。最重要的是，军种直接隶属于总参谋部，在发展规划上拥有很大的自主权。
在庆祝天兵升级为天军的时候，共和国进行了一次规模罕见的战略防御演习。
这次演习，让全世界都看到了共和国的战略防御能力。虽然按照共和国国防部公布的消息，演习不针对第三方，只是为了检验共和国国家战略防御系统的实战能力，但是在外人看来，同时发射150枚携带6枚弹头与10枚诱饵弹头的战略弹道导弹，然后分三个阶段对其进行拦截，根本不是为了检验国家战略防御系统的实战能力，而是针对像美国、俄罗斯这些拥有上千枚核弹头的核大国。
演习结果让那些高度关注共和国国家战略防御系统的人极为震惊。
整个演习过程只持续了25分钟，30枚战略弹道导弹在主动段被空基与天基激光拦截武器击毁，升空的720枚弹头中大约600枚弹头在中段被天基拦截系统击落，剩余的120枚弹头在末端被战区防御系统击落。
强大的拦截能力是一个方面，而另外一个方面更值得重视，那就是甄别能力。
整个拦截过程中，只有不到20枚诱饵弹头被误认为真弹头，也就是说，拦截系统对诱饵弹头的识别率高达98。4。如果考虑到演习中使用了数种诱饵弹头，那么在实际拦截过程中，识别率肯定还要高出不少。
美国兰德公司在提交给美国国务院的相关报告中明确指出，共和国的国家战略防御系统已经具备了拦截美国战略核武器的能力，而且建设速度比预料的快得多。更重要的是，共和国已经解决了国家战略防御系统的主要技术问题，大幅度降低了部署成本，如果通过增加战略核武器的数量来恢复战略平衡，美国将得不偿失。报告中，兰德公司还提到，演习过程中，共和国的天基防御系统只动用了大约30的拦截能力。如果战争在有预警的情况下爆发，共和国肯定会调整天基防御系统的部署方式，集中对付某个方向上的威胁。至少能使拦截能力提高一倍。
当然，站在不同的立场上，对共和国这次战略防御演习的看法也就不一样。
欧洲新闻媒体在报道相关消息的时候，强调了由天基激光拦截器对付处于主动段的战略弹道导弹，并且由此得出了一个非常震撼的结论：共和国的国家战略防御系统在进行适当改进之后，将成为最有效的战略打击武器。
这一结论绝非空穴来风。
天基拦截系统可以说是国家战略防御系统中最重要的组成部分，也是最有发展潜力的部分。虽然天基拦截系统主要用来对付中段目标，即大气层外的弹道导弹与弹头，但是在发展天基拦截系统的时候，共和国与美国不约而同的加强了对主动段、也就是处于上升阶段的弹道导弹。这么做的原因很简单，如果能够成功拦截大气层内的弹道导弹，就能将用来防御的拦截系统发展成用来进攻的战略打击系统。简单的说，用高能激光拦截上升中的弹道导弹与对付大气层内的航空器没有本质上的区别，只是执行过程不一样，需要解决一些相对特殊的问题。
不管从哪个角度看，共和国在2036年5月进行的战略防御演习收到了重大成果。
正是这次演习，改变了国际核裁军会议的发展方向。
摆在众多二流与三流和国家，以及拥有核能力国家面前的现实是，如果不在国际核裁军会议上达成一致，共和国与美国也很快就将拥有足以抵抗全球战略核威胁的能力，使其他国家的战略核武器变成摆设。
日本的教训历历在目，印度的教训也历历在目。
在共和国与美国积极推动全面核裁军的情况下，其他国家几乎没有选择余地。按照新闻媒体的评论，最迟2045年，共和国与美国就将建立起攻防一体的战略防御体系，拥有绝对的军事优势，是否销毁核武器对国际格局不会有太大影响，对某些国家来说，积极支持销毁核武器成为了新时期下战略联盟体系的入场券。
这一分析完全符合实际情况。
因为共和国与美国的战略防御系统都是针对全球威胁的，所以既能保卫本土，又能保卫位于任何地点的盟国，只有顺应潮流，选择与某一方结盟，才能得到共和国、或者美国提供的战略保护。
2036年6月，巴基斯坦率先宣布将在国际组织的监督下销毁所有核武器。
虽然在公布这一消息的时候，巴基斯坦重点强调作为其主要对手的印度已经不具备战略威胁能力，而且巴基斯坦与印度的关系已经大为改观，巴基斯坦不再需要用核武器来确保国家安全，但是所有人都知道，巴基斯坦在做出这一承诺之前，已经得到了共和国提供的战略安全保障承诺。
巴基斯坦率先放弃核武器，为推动国际核裁军起到了积极贡献。
7月，国际核裁军就达成了前面提到的集体共识。
经过近半年的会商与谈判，2036年12月，40多个国家在巴黎达成协议，同意分阶段销毁所有核武器。
正是在这一情况下，王元庆率先承诺共和国将销毁50的核弹头。
当然，所谓的分阶段销毁所有核武器，绝对不可能一蹴而就。按照基本协议，整个销毁过程将分成三个阶段：一是在2045年之前销毁所有战术核武器（因为共和国与美国坚决反对将催化金属氢爆炸装置纳入核武器范畴，所以不包括第五代战术核武器），这其中包括了除五个核大国之外其他国家的所有核武器与用来生产核武器原料的反应堆，共和国与美国则承诺为销毁核武器与核反应堆的国家提供技术支持，帮助其建立可控聚变核电站；二是在2055年之前，五个核大国销毁75的现有战略核弹头与80的战略运载工具；最后在2065年之前销毁所有核弹头与战略运载工具。
因为这只是基本协议，所以需要由各国元首或者政府首脑签署正式协议。
为此，王元庆才去了伦敦。
事实上，即便各国元首或者政府首脑签署了正式协议，也不等于核裁军正式开始，因为按照大部分国家的法律，只有得到议会批准之后，该协议才正式生效。因此，各国元首与政府首脑还得在伦敦达成另外一项协议，既销毁核武器协议的生效期。
毫无疑问，这是一项非常艰难的工作。
按照部分西方新闻媒体的估计，协议能在2040年前生效就非常不错了。部分新闻媒体甚至认为，在国际大趋势动荡不安的情况下，该协议肯定无法在美国国会、英国议会、法国议会、乃至共和国的全体代表大会上得到批准。
全面销毁核武器的工作任重而道远，但是谁也不能阻挡其前进的步伐。
卷十一 重新洗牌
第二章 分水岭
马拉松式的会议开了好几天。王元庆也有点精疲力竭的感觉。
大道理大家都明白，可是落实到细节问题上，谁都不肯让步。
全面销毁核武器不是一句话那么简单，涉及到监督、核查、抽查、技术封锁等等细节问题。以监督来说，如何确保销毁后的核弹头不能再次组装、核原料无法得到利用就是个非常关键的问题。按照普遍观点，销毁工作必须在监督下进行。可是由谁来监督，以何种方式监督？谈了好几天，最终才决定由所有参与谈判的国家派遣技术人员，组成“全面核裁军销毁工作监督委员会”，全权监督核武器的销毁工作。与监督相比，核查的麻烦更大。毕竟核武器在任何一个国家都是最重要的武器，核查等于公开所有秘密。站在共和国的立场上，肯定不相信美国会销毁所有核武器，反之也一样。可以说，每个国家都在怀疑别的国家，是否会切实履行全面销毁核武器的承诺。由此引来了抽查，也就是说，在某个国家签署了全面销毁核武器的条约之后，其他国家有权随时进行抽查。谈到最后就是技术封锁问题，对有点实力的国家来说，制造核弹头都不是件麻烦事。如果确保不再制造核武器比全面销毁核武器更加重要。技术封锁有必要，但是无法彻底解决问题。谈到这，又引出了新的问题，即要不要对生产制造核武器的原料进行管制，以及应该由谁来管制。
真要让各国元首与政府首脑解决这些问题，恐怕谈上几年都没有成效。
在这几天内，王元庆与布兰迪诺谈了好几次。虽然布兰迪诺在2036年的大选中击败了共和党的竞争对手，获得了连任，但是在王元庆看来，最大的问题不是布兰迪诺会不会在全面销毁核武器的条约上签字，而是美国国会会不会批准该条约。按照美国的法律，如果该条约被国会否决，总统签的字就没有任何法律效力。
会谈的时候，王元庆提到了这一点，也暗示美国总统，如果条约被美国国会否决，就算共和国全体代表大会批准了该条约，共和国也会撕毁条约，绝对不会在没有美国参与的情况下削减核武器。
对于王元庆的担忧，布兰迪诺表达出了足够的诚意。
按照他的说法，**党在大选中获胜，控制了国会参众两院半数以上的议席，已经有近三分之一的议员表示支持销毁核武器，条约不会在国会受到阻挠。
与王元庆不同，布兰迪诺更关心如何落实条约。
从这点上看得出来，在销毁核武器的问题上，共和国与美国的立场最接近。毕竟共和国与美国拥有世界上最庞大的核武库，也拥有世界上最完善的战略防御体系，销毁核武器对两国的战略安全几乎没有影响。因为共和国与美国拥有世界上最强大的常规军事力量，所以全面销毁核武器反而对两国有利。
既然布兰迪诺保证能够让条约在国会得到批准，王元庆也把重点转到了落实上。
根据两方私下达成的协议，全面销毁核武器条约生效之后，应该成立三个由签约国组成的国际组织，一是销毁工作监督委员会，二是核查与抽查小组，三是核技术与核原料国际管理组织。在这三个国际组织的基础上，必�
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