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高峰当然也知道中西医各有利弊，但在治伤外伤方面，确实是西医的优势无可取代，若能把这一块做成功，无疑其意义是重大的。
更关键的是高峰接下来要进行医疗改革，他要让全县民众都能看得起病，这中间就需要一大笔开支，钱从哪里来，只能以医养医，若能搞出青霉素来，再加上一些消菌杀毒的措施，就既能节约就医成本，还能赚上一笔钱，如此就是在本县实现医保也不会有难度。
第一年实现民众的生活自给，达到人人有事做，家家有余钱，第二年高峰的打算就是提高民众的生活质量，医改就是其中的一项。
做到这些，由本县做样板，那些行商便会把情况传递出去，其好处无疑是巨大的，最大的好处就是无形中推广了发展之策，为下一步全国推行打下坚实的基础。
正文 第423章 衣食住行
民众生活质量最基本的体现便是衣食住行。
由于前期做了大量的工作，基本的生活保障已是无碍，后期虽然还有很多内容可挖，但有些已是可有可无，因而高峰接下来把发展的重点放在了几项突出的事情上。
首先是衣。
由于有了纺织厂，纺织效率提高了数倍，高峰又把飞梭式织布机和缝纫机设计出来，提供给各制衣坊和家庭使用，再次减小了制作成本。
更重要的是棉花的大量推广使用，为布料市场提供了一大来源。棉比麻着体更舒服，因而它的服饰一出现便成为了抢手货。高峰又为之增加了一些棉麻混纺布和毛、皮料，再结合丝绸等，使布料和服饰市场愈加丰富多彩。
有了这些布料，服装设计的余地更大，皮衣、唐装、马褂、中山装、劳动装，甚至西服等服饰接连面世，一时间看花了人的眼，更有甚者，高峰还推出了旗袍和高跟鞋等新潮服饰，让众人看到了更多新奇。
不但如此，高峰还大力推广内衣市场，从思想观念上影响人们。
新东西出来，人们的接受自然需要一个过程，为此，高峰不惜下成本，从青楼等各处请来不少人做模特，提供薪酬和衣物，令人穿着在大街上行走，从而刺激人们的感观，使人们不知不觉得接受。
其次是食。
豆油的出现，高峰接着又推出了菜籽油、棉籽油、火麻油等品种，人们妙菜不再用单调的动物油和芝麻油，从口感上便多了一些风味。更重要的是这些植物油相对便宜，更容易被家庭接受。
动植物的大量养殖和种植，还有大棚蔬菜的出现，人们餐桌上更加丰盛美味。
不但如此，高峰还让各个酒楼提供一些常用食谱，再由一些中医人士讲明食材的主要功能，通过报刊和编纂成册发行出去，让人们知道一些常用菜肴的制作方法，从而大力推广饮食美学。
同步进行的还有规范酒楼和美食一条街。严格卫生制度，坚决杜绝垃圾食品和有害食品的出现，把食品安全放在了首位。
对于住的问题倒不急于一下子解决，毕竟谁家也不可能有太多的余钱，就是官府想帮助也能力有限。
不过高峰还是出台了几项措施。一是对县城进行改造。对一些老旧城区，该拆迁的拆迁，该整治的整治，目的就一点，那就是治理脏乱差。二是对全县的民房进行鉴定，对一些危房和棚居进行扶持性建房，保证大家安居乐业。三是对一些外来户和流民，统一进行安置，以低价租赁的方式提供房舍。四是建立养老院和福利院，对孤寡老人、孤儿和残疾人士进行收容救助，以保护弱势群体。
下一步，高峰的想法便是建立新村，以既建道路和河岸为根基，逐渐向四周辐射，如此即便民，又成规模。
解决行的问题，首要的便是修路。
在修路之前，高峰又对全县进行了行政界定和划分。保持原有的伍保制，只是在都保的基础上又加了一个单元，那就是乡。
五都保为一乡，大概方圆十里，在乡内建立市集中心、学校、医疗和养老等设施，从而方便民众生活。
道路的规划便是以乡为点进行网络布局，达到乡乡通公路，村村有大道。
公路是以水泥或粘土修建，主要出资方是县府，其余则是适当的劳役赋税或募捐，当然，还有一部分借贷。
头一年县府因修河募捐了四十余万贯、借了二十余万贯。对于借款，一年后高峰连本带息都还上了，因此，当他再次进行募捐和借贷时，比上一年的效果还要好。
众人纷纷响应，这次居然筹集到了九十余万贯，其中募捐五十万贯，借贷四十万贯，加上县府出资的几十万贯和劳役赋税，总计有近一百五十余万贯，这些钱用来修道路已经有余。当然，这次募捐和借贷的大头依然是高家作，其共捐献三十万贯和借出十五万贯，还是占到了一半。
有了钱就好办了，只需召集人干活即可，而且之前有很多道路都是成形的，只需修葺完善，工程量相对来说减去了不少。
行的第二点便是运输工具。河运已经成形，自不用说，路上通行当前最好的方式便是马车。
为此，高峰又向外买了不少的驽马，充斥在各乡镇，权作运输力量。
这些都是最常规的方式，实际上高峰一直在设计一种新式的交通工具，那就是自行车。
别看自行车简单，其中的技术含量却不小，首先就是链条和轴承的问题，这个要求的加工工艺很高。虽然高家作坊一直都在进步，要做到这个还是有不小的难度，对此高峰从铸模开始就考虑简便的方法，经过一年多的摸索，最终总算基本成形。
其次便是轮胎。没有橡胶，生产轮胎简直是天方夜谈，对此，高峰只能考虑人工合成橡胶。可是合成橡胶主要材料是异戊二烯单体，它的主要来源是石油，在没有石油及化工的情况下，只能考虑另外的办法。
高峰找到的方法就是由乙炔和丙酮缩合制取，可是这两种物质的得到也不容易。如丙酮可由酒精发酵得到，不过其转换效率很低。乙炔由电石与水反应得到，电石的制取又要由生石灰和焦炭高温制作完成。如此等等，整个程序做下来繁琐而低效，高峰一时间都有些头晕。
不过，就算不容易，高峰还是坚持往下做，就算最终不合成橡胶，很多化学物质分离出来也是必需的，至可以充盈他的化学实验室，将来做实验时，也方便多了。
既然橡胶一时间出不来，高峰便考虑直接骑铁制轮子的自行车，不过，这只能在家中自己骑骑，他还不敢推广出去，因为其推广价值并不大。
当然，除了衣食住行之外，高峰还对医疗、教育和户籍等方面进行了完善，同时建立了一些类似邮政、银行等方面的部门，总之一点，对后世可行又便民的方法和事情他都准备去做。
正文 第424章 寻找净土
高峰在按自己的思路打造全县，整个工作按部就班，有条不紊，他的计划是用时三年全部成形并转运良好。
如此一来时间就很紧迫了，毕竟是一县之境，而且通信、交通不发达，再加上工艺技术久佳，想马上取得成效难度很大。
好在朝廷第二年的支持力度开始大了，高峰的很多提议基本上都得到了满足，这让他有种放开手脚的感觉。
新县丞仇悆到了位，其果然如杨邦乂所说，人很正直，也很能干，很多纠纷和诉讼到他手里，很快就能得到满意的解决。
有了杨邦乂和仇悆两大帮手，高峰轻松很多，他只要把精力致力于县治的建设就成了，其作的琐事自然有二人处理。
朝廷对高峰不错，高峰对朝廷的回报当然也多，仅他一个县上交的钱额在第二年便超过了一般的州府，更有甚者后续还要翻倍，也就是说，他一个县就能顶两三个州的收入，至于将来能发展到什么程度就无法估量了。
水涨船高，县内发展的越红火，外来客商也就越多，或者说就是这些客商促进了县城的发展。
客商们来时带来很多原材料，走时又带走很多商品，他们不跑空，一转手间赚取到了大批的银钱。
客商们来此做生意有一个最大的感受，那就是一切都很规范。他们不用担心当地人欺客，也不用担心露财被惦记，甚至不用担心沿途的安全。
这里的生意都明码标价，彼此间也讲究信誉，只要符合规定的都可以做，不合规定的，找谁也做不成，更加上产品实用而新奇，运回去后不愁销路，客商们自然乐此不疲。
客商们赚了，县府当然赚的更多。不说产品的销路很好，单是税收就成倍的增加，这都是市场规范的好处。
同样受益的还有当地百姓，他们坐地生财，只需建些餐馆、客栈、有地方特色的小商铺就能“哗哗”地进钱，更有些手艺人，制作出精致的物件来，同样能找到销路。
县城人气爆满，市场和商铺甚至都开到了城外，一时间县城及附近的地皮疯狂涨价，对此，高峰当然不会错过，他又开始大搞地产开发，这又成为了县府的一大收入来源。
这些都是明面上的事情，实际上高峰在发展县城和作坊的同时却一直在偷偷地做几件事。
一是派吴玠秘密带兵四处剿匪，凡是千里之内有匪徒的山头、湖泊，一律前去剿杀。为祸的杀一儆百，良善的收拢已用，其在练兵的同时，也保证了周边沿途的安全，当然，还能取得不错的收益，这些钱虽然不多，但用来养兵已不成问题。
这个做法一出来，很快民间便有传言，说有支神秘的力量，专门扬善惩恶，专治那些凶恶之徒，从而还天下一个朗朗乾坤。
有了这个传言，倒是恐吓住了一些凶徒，无论是在田间野地还是在市井里巷，这帮人再也不敢明里行凶，为非作歹啦，至于说占山为王，打家劫舍之事更是没人敢去做。
此举的结果竟使周边难得的平静起来，社会秩序为此一片安定。
二是派人到南方宣传鼓动，对那些因花石纲而家破人亡、妻离子散的人群私下里做工作，扇动他们向本县逃难。
这些难民无产无业，高峰全都把他们集中在大沙河一隅，名义上是开发大沙河，实际上是半干工半养着的状态。
三是大量收购和屯积粮食和牲口，不光乡兵多余的钱财购买了这些，就是高家作坊和县府也在收购，因这些都是在慢慢做的，一时间竟无多少人察觉。
四是以武井一条的名义买了十来条大海船。海船一到手，高峰便把韩强调来，由他担任海船的头目，同时抽调部分精选的乡兵和筛选的俘虏作为船员，由韩强带领众人进行海上训练，至于训练好后干什么，他并没有交待。
以上事情都是高峰偷偷做的，所以惊动并不大，就是有人稍一察觉，他便收了手，如此一来并没有人去太去在意。
对于别人来说，这些事情无关痛痒，根本无需去了解，但是有两人高峰还是防着的，那就是杨邦乂和仇悆两人。
这两人都是能人，而且是忠君爱国的典范，他们要是起副作用，可是一个顶仨。
好在高峰做事他们基本不去插手，而且几件事也联系不到一块去，所以高峰才得以顺利进行。
当然，就算这俩人知道，高峰也不会在意，他们看到的只是表面，根本不清楚核心，就是想说点啥也说不出来。
高峰按自己的计划行事，在他任知县的第二年年底，终于觉得时机成熟了，他把倪语臣找了过来。
直言说道：“倪大叔，你之前说过，要积蓄力量，伺机而发，只是此事说起来容易做起来难，若没有一片净土容身，此也不过是一句空话。”
对高峰猛然间提起此事，倪语臣甚为吃惊，他知道高峰轻易不会谈起这个话题，今天主动谈起来，应该是该有所行动了，或者说是他已找到了所谓的净土。
“地点选在哪里？”倪语臣问道。
高峰拿出早已画好的一张纸，指着上面说道：“就在这里。”
这是一张海图，上面标注着一些岛屿，高峰指着的就是其中一座较大的岛屿。
只是倪语臣对海上地形并不熟悉，因而问道：“这里是什么地方？”
“这里叫济洲岛。”高峰简单的应了一句，又接解释道，“它位于高丽和日本的中间地带，属高丽管辖。面积与本县差不多。此岛孤立海外，岛上土族居民不多，原先自立为耽罗国，后被高丽废止，设耽罗郡，不过，因它是独立的海岛，与高丽相距有百里的海�