期的政策目标。尽管如此，这项举措仍成为〖中〗国币制运营中的新“转机”它引各省开始单独铸造〖中〗国银元，带来了“通货行的地方化”现象。
具体言之，1887年2月，两广总督张之洞指出外国银元不仅在广东，而且在全国各地都有流通，他以驱逐外国银元和填补铸造钱币所产生的损失为名，奏请利用新式机械来自铸银元。得到清政府同意后，广东于1890年行了银元。后调任湖广总督的张之洞又在1893年获得了在湖北自铸银元的许可，并于1895年开始在湖北行银元。
甲午战争以后，在逐渐活跃的币制问题讨论中，又有人提出扩大银元铸造的建议，同时，由于银元铸造具有巨大利益，各省都先后开始了银元铸造，到1年为止，奉天、吉林、直隶、江苏、福建、安微、新疆、湖南、浙江等也都自铸银元。各省的银元铸造存在着很多问题。
各省所铸银元的平sè（重量和纯）不一致。1897年吉林铸造的大银元（面额1元），重量只有0。6988两（库平）：1898年直隶北洋机器局所铸大银元为0屈口两：1987年奉天行的大银元的纯是0。845，而湖北的为0。904。
由于各省银元的平sè不同，这些银元离开所铸造的省份进行流通，就会大幅贬值，即使在省内流通，也比墨西哥银元等外国银元便宜。
更为严重的是，铸造利益的扩大使得小银元大量行。大银元的铸造利益率只不过为2％左右，但是纯为0。82的小银元的铸造利益率却是10％左右，因此各省所铸造的银元中面额为二角的小银元占了绝大多数。
这样一来，大银元和小银元之间的法定比价就崩溃了，小银元的实际流通价格比面额更便宜。此外，铸造利益也使各省间产生了矛盾。
譬如，湖广总督张之洞为了确保湖北银元局所铸银元的销路，便反对两江总督刘坤一开设江南银元局，而刘坤一则置之不理，强行铸造银元。
以上种种理由说明各省的银元铸造给晚清的货币体系带来了严重的副作用。出于铸造利益而滥银元，跟制钱铸造的不振一起加速了“银贱钱贵”的现象。为了解决“钱贵”现象，有人数次提出了铸造当十锏元的建议，但鉴于咸丰年间行当十大钱的失败教训，清政府对当十锏元的行犹豫不决。
清政府结果统一银元的计划，因为势力强大的督抚们的反对，实际上是失败了。
宋汉章说道：“地方之所以规避〖中〗央的币制改革，是因为地方行政和财政的内部构造上存在着所谓“陋规。的问题。官员的傣禄非常低，地方官的收入并不能支付所需。更不要说没有傣禄的胥吏和衙役了。因此知县以下的胥吏、衙役们征收“陋规。以维持生计和官衙的公共支出。
“陋规，中最普遍并占最大比重的是火耗。火耗为本来税额的10％—50％。火耗征收的原因就是由于市面上流通银两的平sè各不相同。加之，少额的纳税者用钱折纳钱粮，实际上在税金征收时规定所使用的银钱折价要比时价高，而助长火耗和银钱折价的最重要的原因就是因为没有全国统一的币制。”
张嘉欺说道：“其实以王大人现在的力量，不妨先在直隶进行货币改革，一旦获得直隶地区老姓们的认可，有了信用，那么临近省份也会使用直隶的货币，以此推至，如果直隶的货币坚tǐng的话，用不了几年时间，全国都会使用直隶货币。”
阮忠枢说道：“可是，各省督抚们恐怕会阻止！”
宋汉章笑道：“以王大人今时今日的权势和地位，恐怕哪个督抚都得给面子？这不是问题，问题是王大人有没有这个魄力？”
什么魄力？
这话已经非常明显了，控制大清帝国的货币流通和行的权利之后，就等于掌控了大清帝国的经济命脉。
魄力在这个时候等于委婉的问问王辰浩的野心也有多大，只要王辰浩的野心够大，那么宋汉章、张嘉*等这些人就敢做多大。
应了那句话，人有多大胆，地有多大产。
王辰浩笑了笑，道：“那还等什么？你们放手干就行！我倒要看看，你们有多大的本事！”
王士珍、阮忠枢、宋汉章、张嘉欺、叶景揆、陈〖锦〗涛和王克敏等人顿时起身，拱手领命。
“谨遵大人号令！”
所干就干，并不是空话。随后几天，宋汉章、张嘉欺、叶景揆、
陈〖锦〗涛和王克敏等人便开始动手进行币制改革的准备工作，当然美国顾问精棋也参与其中，将印制美钞和英榜等技术给众人讲解，模仿一套〖中〗国人特有的钞票样式。
纸币的印制，一般上可划分为研究、制版、印刷、整理皿道工序。
作为研究工序，主要着重考虑纸币的防伪性能及其艺术性。张嘉欺等人将英、法、美、德等当前世界十一个经济强国的国家纸币行机构的要求综合起来，然后根据交通银行行的纸币在市场上流通后的经验进行对比，通过模仿和改进他们的防伪标示来设计〖中〗国人自己的新版纸币图稿。
王辰浩要求纸币的图案、huā纹、huā饰、线条和文字等要设计的复杂，但却要让普通老姓能够看得懂记得住，这样他们可以在第一时间辨认出真币和伪钞，防止伪钞干预国家经济。
这个要求看似简单，实则很高。
不过，这并不能难倒张嘉欺他们这些国内顶尖的金融家们，宋汉章和叶景葵他们对此有着丰富的经验，提出采用〖中〗国神话中的神兽、瑞兽、仁兽等作为纸币不同面值的纸币的正面图案，因为这些图案制作起来十分复杂，很难被模仿出来，同时又广为被〖中〗国姓所熟悉，符合王辰浩的要求。
而背面模仿各国纸币采取人物肖像画，因为在列强们的防伪技术层面看来，生动的人物肖像是最难被模仿出来的。
在人物肖像选择上面，张嘉欺、宋汉章等人鉴于其他国家都是选国家的皇萃、国王、女王或者总统作为图案，因此希望以王辰浩的肖像井为新币图案。@。
第二卷经营北洋第218章发行龙币
关于在钞票上印头像的问题，又惹起了一阵纷争。
王辰浩倒是希望把他的头像印到钞票上和硬币上去，不过他觉得他现在只是个海陆军大臣，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，担心会引起朝廷不满，给朝廷留下攻击他的口实。
然而在王士珍和阮忠枢等人的劝说下，加上新币只是在直隶行，挨不着朝廷的面子。况且，目前北洋制币局就印有李鸿章头像的纸币，在各省的货币当中，信用算是最好的了。而朝廷对于印有李鸿章头像的北洋宝券并没有过问，因此王士珍等人认为换上王辰浩的头像应该没有问题。
事实上，带有李鸿章头像的北洋宝券只是行代替锏钱流通的纸币，影响力有限，而王辰浩所要行的龙币却是以黄金本位制为基础的纸币，可以直接兑换黄金，可以跟列强国家的英榜、美元、法郎等直接兑换，其影响力是远远超过了北洋宝券。
北洋宝券代表锏钱，钞上写的“制钱”就是锏质的方孔圆钱。制钱这个称呼是明朝开始出现的。明朝自己铸钱并不多，允许唐宋时代的旧钱与本朝钱同时流通，所以把本朝钱称作制钱。清朝延续了这个称呼。钞面上特别写明“足”是与钱币在流通中的使用习惯有关的。
〖中〗国古代的锏钱，虽然每1000枚称作一贯，或者叫一串，但是在实际使用的时候，价值在一两贯以上的情况下人们往往不会一枚一枚地去数。
所以自古就有使用不足数钱币的习惯，叫做“省陌”。宋代正式规定，每功枚可作一贯，金朝是800枚作一贯。明清政府没有正式规定，但是不足数的情况仍然存在而且在不同地区、不同的商业范围和场合下，不足数钱币的习惯也是不同的。
作为纸币，就必须正式声明，纸币所代表的是足数的制钱才能在不同地区和场合流通。而王辰浩所要改革的龙币就是具备完全信用的货币，还得被列强承认的货币，所以其境况就不同了。
但王辰浩没有想那么深远，在部下们的劝说下便同意了。
随后宋汉章等人在美国货币专家精棋的指导下，立井制作出样品图案递交王辰浩审核。
王辰浩见这些图案具备代表性，即复杂难以模仿又是姓们容易辨认的图案，因此点头同意。
龙币最终在24日定样正面的图案是各种神兽、瑞兽。有降世青龙图、白虎越涧图、凤翔九天图、神龟出海图、麒麟送瑞图等等，背面是王辰浩的半身海陆军大元帅服画像。还有超过三十多种辅助图案，这些图案配合主题图案使得纸币的复杂程增加了几倍，但并不失并精美。尤其是使用了专业染sè颜料，加上精湛的画工使得各种图案栩栩如生有着强大的艺术欣赏价值。
龙币分作100元、50元、20元、10元、5元、1元，下有5角、2角、1
角，再下是5分、2分和1分。
龙币图案设计完毕后，张嘉*等人立即投入紧张的制版工序。制版工序是对纸币的防伪起了相当重要的作用。纸币印制技术中防伪的一项重要内容就是制版。纸币的制版基本可分为手工雕刻和机器雕刻两种。纸币的制版，是针对设计原稿中的主图、huā纹、huā饰、线条、文字等进行作业的。主图如纸币上的人物、风景等是通过手工雕刻成原模的，而文字、线条、几何图案等由机器雕刻通过照相方式，制作成母版。原横和母版打样之后，经过政府审核，然后交由铸币厂方可制作整张印版。
制版工序极其严格，所有参与人员全部签署保密协议，并且接受政府监察部门定期对其个人、妻室、亲人朋友进行审查，以确保不会泄密。
样板在这种情况下制作出来，然后秘密送至铸币厂进入印刷工序。
这涉及到印版的集合调理、纸张、油墨、印刷机等方面。纸币是通过专用的印钞机印刷出来，纸币和油墨两样材料都是由国家保密特制的，目娘是加强纸币的防伪功能。
龙币的尺寸长宽厚不同于世界各国的现有纸率尺寸，因此铸币厂从国外高价买回了500套印刷机，然后再秘密改造成龙币的相关印刷尺寸。
提到防伪，那是王辰浩最为关心的一个环节。
纸币的制造不是简单的一工序就能做出来的。在一个印钞厂要经过多道工序，比如，泡水印、加彩sè纤维、做yīn阳互补图案、加盲文点等，印制后的钞票是一整大张的，最后经过裁剪、过数、扎把等工序。
最后，会把这些印制好钞票进行转移，做最后一道工序，就是加印票面序列号。加盖后由央行放给各大商业银行，由此在社会上才会流通开来。
纸张历来是纸币的传统防伪手段之一，至今采用与人民币相同纸张的假币依然鲜见，可见，纸张是防伪的有力手段。但是，拥有高科技手段的假币集团也可以造出令一般老姓难以分辨的纸张，再者，纸币越旧，越难分辨。
而且，许多人对假币的分辨仅限于在验钞机的紫外线照射后是否报警，其实，懂化学的人都明白，验钞机报警仅仅是纸张产生了荧光效果，而产生荧光效果的只是因为造纸时添加了荧光增白剂，由此可见，要造出可抵抗紫外线的纸张并非难事。
不过，那是一个世纪后的事橡了，对于此时的王辰浩来说，那些是不用关心的问题。
此时全世界辨别钞票真假除了看图案做工之外，70％是看纸张的质地。真钞质地密实，耐磨损，着墨强，纸张坚tǐng。龙币的纸张选择了特制的亚麻和棉纸来制作，由25层纸张叠加起来。然后从外国进口来千吨级压缩机一次性冲压13倍，将25层纸张的龙币压缩至1。5层厚，这样龙币变得相当结实、耐磨、耐泡，上面的龙币图案分别深入25层当中形成立体感，手mō即可感觉到。
而伪钞即便能够仿造出图案来，很难得到纸币制作的纸张，不知道龙币的压缩层数，伪钞厚做不到，而且伪钞是大量印刷的，印刷机的图案是画上去的，而不是千吨级冲压机冲压出来的，因此90％的伪钞直接可以用手mō出来。
这种工序在后来称之为凹版印刷。是指印版上图文部位是凸起的，印出来的图文，其油墨也是凸起的，而图文线条清晰，层次分明，手触即能感觉。
这种印刷技术既对纸张有保护作用，又具有防伪性能。凹版印刷是古老又复杂的印刷技术之一，仿造困难。在21世纪，多数伪钞一般是电脑扫描印刷的，手感即可分辨。有实力的伪钞集团则采用照相凹版印刷，但依然无法仿造凹坑的深浅，也就是印品的浓淡层次。这就是为什么有价证券必用凹版印刷的原因。当然，和纸张防伪一样，纸币越旧越难分真伪。
水印是龙币第二项防伪。曾几何时水印几乎是辨别纸币最重要的一项工具之一。但到21世纪后，水印纸已经平民化，辨别已经很困