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毛世轩走进杨志远的办公室，杨志远一看毛世轩到了，起身，说世轩同志来了，怎么样？出去走一趟。毛世轩笑，点头说好。
去哪？会通市群众信访接待中心。杨志远任书记后的第一件事就是到信访接待中心，毛世轩还真是有些没想到。
会通市的信访接待机构原来分别在市委和市政府两个地方，而有些问题需要相关行政职能部门处理的，地点也非常分散，增加了群众上访的时间和成本。去年，杨志远向戴逸飞建议，干脆将市委市政府的两个信访接待机构合二为一，成立会通市群众信访接待中心，统一办公。
当年周至诚还是省长时，杨志远的前任省长秘书宋华强到榆江市下辖的平定县任书记，宋华强搞了个“平定三政”，其中最重要的一点就是设立政务中心，将各职能部门统一办公，为民办实事。现在在本省，政务中心全面开花，市县二级都设有政务中心，会通也不例外，会通市政务中心就设立在会通市汽车站的旁边。政务中心和信访接待中心，涉及的部门都有交集，杨志远和戴逸飞一商量，得，信访接待中心就设在市政务中心一楼，这端多部门阳光办公，一条龙服务，那端信访局设立群众信访接待服务中心，设立窗口，接待来访群众。
信访中心的设立在杨志远看来，无法就是进一步扩大群众的社会公共空间，让所有有诉求的利益群体都有制度化的表达渠道，把话都说出来。而且这种利益表达能够和执政系统形成积极、良性、快速的回应。群众有诉求，有矛盾，政府尽可以敞开渠道让群众把话说出来，天塌不下来。如果政府对问题视若没见，避重就轻，渠道堵塞了，这样反而会形成堰塞湖，一旦群众的情绪冒领，怎么堵？肯定是堵了这头，那头又冒了出来，一旦群众失去了对政府的信任，其结果就会像8·13荷塘决堤一样，势如破竹，摧枯拉朽。
信访中心试运行已近一年，现在看来，效果不错。会通市的广大群众通过信访中心这个窗口真真切切地感受到了会通市这一届政府放下身段，为民办实事的决心。也因为如此，这一年来，会通市政府越来越多地赢得了群众的信任。
第28章 风清月明（3）
这次杨志远到信访中心，轻车简行，就一台车，四人。
杨志远和毛世轩走进信访中心，今天大厅里的人还不少。
毛世轩一看此种情况，有些担心，杨书记当书记后第一次上信访中心，上访的群众就这么多，杨书记会怎么想，给他一个下马威？还是会通的群众工作没有做好，问题堆积如山，积重难返？毛世轩不安地看了杨志远一眼，解释：“杨书记，平时没有这么多人。”
杨志远笑，说：“看来会通的群众都是心有灵犀，知道杨书记今天会来，于是都凑一块，有杨书记在，更好解决问题。”
毛世轩呐呐。杨志远笑，说：“人多了不怕，我说过上访的人多，并不代表社会矛盾突出，信访中心空无一人，也不会说明会通就此政通人和，六县一市三区，八百万人口，哪能风平浪静，一点问题都没有，有问题不怕，认真负责地予以解决就好，人多更好，说明群众相信政府，相信我们能给他们解决问题，要不然，他们到信访中心来干嘛，排什么队，直接上省城直接上北京，喊冤去了。”
毛世轩一听，顿时松了一口气，杨书记看问题的角度就是与其他人不一样，好事未必是好事，坏事未必就是坏事，就看你从什么角度去看。
毛世轩说：“杨书记，要不到里面去？”
杨志远一摆手：“你我说不上是微服私访，既然现在大家都没有注意，那就暂且不惊动，你我先看。”
群众一进入中心，就会有信访局的工作人员接过材料，审阅内容，然后进行分流。
“您的问题涉及国土资源，请到一号窗口，进行登记。”
“您的问题涉及劳务纠纷，请到三号窗口，会有法律顾问帮您答疑解惑。”
“您的问题涉及房屋拆迁，请到八号窗口，由市拆迁办予以解答。”
工作人员的态度诚恳，笑容可掬，都是女性，长相都还不赖，有如空姐。
年初信访中心成立，杨志远建议：“接访的工作人员，除了知识素质，还有必要注重长相。”
戴逸飞当时直笑，说：“市长这是要干嘛，选主持人还是选空姐？”
杨志远笑，说：“我们信访局这批新录用的工作人员就该具有主持人的口才，空姐的笑容，群众到信访中心，都是带着怨气来的，美女肯定比我们这些五大十粗的老爷们好看，赏心悦目，可以极大地缓和群众焦躁不安的情绪。这时候，书记市长的作用可能不及美女，书记市长像平时那样，板着个脸，打着官腔，那无异于火上浇油，所以我认为有必要增设分流这一道程序，群众一进入信访中心，就可以知道自己该找谁，到几号窗口解决问题，而不必像个无头的苍蝇，在大厅里窜来窜去，别火还没有开始灭，又让群众心里窝火。逸飞书记，你觉得杨志远同志的话是否有几分道理？”
戴逸飞笑，说：“你杨市长都说了美女比书记市长管用，那还说什么，那就按市长的主意办。”
于是，年初，信访局录用了五名公务员，除了女性、大学本科以上学历的规定，还对身高长相有明确要求，要求貌美，最好还如花。据说招聘公告一出，还引得群众不满，说政府这是选人才呢，还是选美。但不满归不满，女孩子能当上公务员是个不错的选择，一时还是应者如潮，经过笔试面试，再将录用者送到榆江机场培训这才得以上岗。
此时站在门口耐心细致，彬彬有礼进行分流指导的五名女孩，自然就颇为养眼。
美女们可能不认识杨书记，但不可能不认识自己的直管上司毛世轩。
也不知是谁首先注意到了毛世轩，有美女笑意盈盈地和毛世轩打招呼：“毛局长来了。”再一看毛世轩旁边的杨志远，虽然年轻，但一脸阳光，气宇轩昂，而局长大人态度诚恳，在杨志远跟前只敢仰视。美女们顿时都有了感觉，立马就想起来了，这是会通新闻经常都会出现的人物，这么年轻还这么有魅力，本市的领导只此一人。
“杨书记来了！”
美女们大呼小叫，大厅里所有人的目光都看了过来，杨志远顿时无处遁藏，杨志远想在一旁旁观，现在看来已是不可能了。
看来杨志远也要失算的时候，在上访群众的眼里，没有书记市长在场的时候，看看美女肯定是个不错的选择，但有书记在场的时候，书记还是比美女吃香，何况本市的书记还是一个明星书记，长得还比较耐看。上访群众一看，还真是杨志远书记来了，顿时都围了上来，都知道杨志远与群众心连心，关心群众疾苦，这个信访中心就是杨书记一手促成的，目的就是免得群众上访无门，被相关部门推来推去。自己的问题到了杨志远书记的手里，肯定会有一个满意的答复。一时争先恐后，七嘴八舌。
杨志远笑，说：“大家都这么说，我怎么办？听谁的？不听谁的？得一个个来不是？”
上访的群众都笑。
杨志远说：“其实大家尽可以放心，杨书记批不批示都一样，现在的信访工作，都有一套严格的执行程序，大家的材料到了窗口，会有人打收条，也会层层落实下去，一周之内，不管问题能不能解决，都会有相关职能部门的领导主动与大家联系，能解决自然好，不能解决，也会有理由，政策在哪？不能解决又因何？久拖不办，敷衍了事，石沉大海，以前肯定是有，但现在肯定是无，谁敢不把群众的事情当回事，市委市政府就不会把这个‘谁’当回事。今天的大厅里这么多人，都把材料递给我杨志远，我同样也得按程序转下来，得绕一圈，反而不及从窗口走程序快。毕竟我杨志远只有一双手，双手不敌四拳不是。”
大家都笑。
杨志远问了大厅里的群众两个问题：今天上访的人有没有十八总老街的？有没有因为对孵化园项目土地房屋征收政策不满而到信访接待中心上访的？大家都保持沉默。
杨志远不相信：“一个都没有？”
大家都说：“我们都不是这两个地方的。”
杨志远点点头。他走到信访中心的窗口，每个窗口同样都有一本特制的签到薄，每页都有编号，还防伪，信访群众可以在签到薄上写上时间、地址、电话，目的就是监督，市纪委每周都会将签到薄收回，依次打电话给上访的群众：群众反映的问题落实了没有？满意度如何？相关问题的政策是否解释到位？如此等等，目的就是防止有关部门惰政，推诿，打皮球。
杨志远重点翻看了8号窗口，拆迁办的签到薄。此周，涉及十八总老街拆迁的上访为零，但涉及孵化园项目征地拆迁的问题有两个。但落实情况一栏，备注都是已解决、待解决。
杨志远问窗口今天值守的一名拆迁办副主任：这二个涉及孵化园征地拆迁的问题是什么？怎么解决的？
副主任赶忙翻出原始记录。两个问题，第一个涉及宅基地房产证面积与实际面积有所出入的问题，我们已经会同第三方评估机构对面积进行了重新测量，群众对此认可；第二个，此涉及违章建筑的补偿问题，此违章建筑不属事前违建，属正式下发拆迁征收意见书后，恶意违建，浑水摸鱼，按政策不予补偿，该信访群众不服，拆迁办已经将一应证据上诉至人民法院，等待人民法院开庭审理。所以待解决。
杨志远问：“有没有反映补偿标准的问题？有没有强拆的问题？”
副主任摇头，说：“没有，补偿标准是在对各村的土地进行征收之前，开全体村民大会，统一拆迁标准和统一安置方案，经过大家的一致同意后确定的，不存在同地不同价的问题，也没有暗箱操作，补偿标准都公开透明，也就不存在强拆。像刚才那户，即便是恶意违建，政府也没有强拆，按市政府的要求，一户有意见全村暂停征收，等待法院依法判决。”
为何一户不同意，全村都会暂停，其目的就是防止这种浑水摸鱼，乱搭乱建，趁机捞一把的行为出现，政府的补偿标准随行就市，不仅有等面积的安置，还有五险一金，现金补偿，以及孵化园的股份，乡亲们不吃亏，巴不得土地房产早日被政府征收，你一户二户想趁机捞一把，全村停下来，那么法院在取证的时候，据理直言的群众就会多，群起而攻之，肯定就会心虚，众叛亲离，谁都不会愿意去干。
十八总老街重建和孵化园项目是会通的两大重点工程，杨志远对此更为关注。这两大重点工作群众工作做得好不好，群众的满意度高不高，用不着看其他，只是到信访中心走一走，就可看出几成来。要知道信访工作是反映社情民意的窗口和渠道，通过这个窗口，杨志远可以听到群众的呼声、感受到群众的期盼；通过这个窗口，杨志远可以了解政府在群众中的形象，可以藉此检验政府的工作水平和工作质量。而且信访工作不仅使政府能够经常密切联系群众，还可以帮助政府发现自身存在的问题。群众信访反映的一些个性问题，责任可能在有关部门，但一个方面的个性问题如果经常出现，就形成了共性问题，那就要考虑是不是自身的政策和制度出现了问题，如此一来，就有必要对现行的政策进行调整。
现在看来，十八总老街的群众工作是成功的，至今为止，二千户，无一信访，这说明群众的满意度极高，也可以理解为什么政府一声令下，乡亲们可以迅速动迁。
而孵化园项目牵扯更大，可能还有一些细节需要完善。有必要进一步做好群众的思想工作，该得的，一分不少，浑水摸鱼，那就只能是一分不给，不能让几粒老鼠屎坏了一锅好汤。
杨志远调研，从来不走过场，静得下心，沉得住气，发现问题，解决问题。杨志远发现，尽管有了信访中心，但群众上访的渠道还是比较狭隘，杨志远指出，下一步，会通市信访接待中心有必要加强信息技术在信访工作中的运用，使群众足不出户，就可通过视频、电话、网络等现代手段，随时表达诉求，反映问题。
毛世轩说：“我们现在正在尝试开通网络信访中心。”
杨志远点头，说：“好，不错，信访工作就是要不怕自找麻烦，信访部门麻烦了，群众也就方便了，随着改革的深入，贫富悬殊的拉近，我相信，信访局迟早会退出历史的舞台。”
毛世轩说：“真要如此我就好了，就可以松一口气了。”
“可是现在信访中心还�