，国家财政枯竭，连军饷都不能保证，以至于到处兵变闹饷，何况宗禄呢？
亲王郡王们因为家底厚，历代有积蓄，本就不依靠宗禄，他们的衣食和生活都不受影响，但最低一级的奉国中尉在朝廷连连拖欠宗禄，数年不得一米的情况下，早就已经支撑不住了，只不过过去的时候，他们在地方上一闹，地方官员总会想办法给他们补发一些，令他们渡过难关，但隆武帝继位之后，严明了财政纪律，专款专用，宗禄由朝廷拨款、内廷宗人府审核发放、各地官府具体执行，也就是说，除非是宗人府发放，否则地方官员是不能从其他挪用的。
而隆武帝朱慈烺从去年到今年，故意压着宗人府，不许他们发放宗禄，也因此，在军饷和官员俸禄都已经补发的情况下，宗禄是现在大明朝廷现在唯一积欠的一个大项。
而眼见军饷和官员俸禄都补发了，只有宗禄没有动静，各地宗室尤其是底层宗室万分着急，他们不断的派人到官府询问，但却没有结果，今日到开封府告状，一来是诉苦，二来也是催促朝廷尽速补发。
……
听完河南巡抚高名衡所说，朱慈烺微微沉思。
大明财税一直都很困难，除了天生的财政弊端之外，庞大的宗室开支一直也都是大明朝最沉重的一个负担，明末时，在册的有爵位的朱家子孙有二十万。这二十万人每年都需要国家花费大量的钱粮去供养，在各项开支之中，除军费之外，宗室开支是最庞大的。
去年年末，内阁和六部制定预算之时，宗禄其实是计入的，这笔银子，也如数的进入了宗人府，但朱慈烺却一直压着不发，所为的，就是想要逼迫宗室做出改变，同时也将这笔银子作为朝廷的紧急预备银。
现在有人告状，朱慈烺以为，或可趁此机会，对大明朝的宗禄发放和宗室问题，做出一些改变和整理。
“去请周王叔来。”
朱慈烺道。
“是。”
……
很快，周王朱绍烔到了。
现在的周王朱绍烔乃老周王朱恭枵的嫡长子，老周王于崇祯十七年四月逝世，朱绍烔今年刚刚承袭封号，开封之战时，周王府出力甚多，朱慈烺对老周王也甚为尊敬，新周王虽然不及老周王的远见，但却也是一个通情达理之人，加上周王世出洪武皇帝，地位尊崇，在宗室之中有相当的影响力，因此朱慈烺要召他来商议。
“周王叔，今日有宗室在开封府衙击鼓鸣冤，讨要宗禄，此事你可知道？”朱慈烺问。
朱绍烔胆子小，吓的急忙跪倒：“臣刚刚听说了，但请陛下明鉴，臣事先对此事毫不知情啊。”
“王叔请起，朕叫王叔来，绝不是问罪，也没有责怪之意。”朱慈烺温言。
朱绍烔这才放心，擦一把冷汗爬起，坐回椅子里战战兢兢地继续听。
“王叔以为，此事该如何处置？”
“但凭陛下决断，臣身为宗室，有祖宗之法，不敢妄言啊。”
朱慈烺脸色凝重：“敢问周王叔，可知现在宗室在册之人，有多少？”
“臣不知。”
朱慈烺看向身边的田守信。
田守信取出册子，清楚的念出数字：“我大明皇室天家。到今日，凡在册有爵，为二十一万两千四百六十一人。”
说完，田守信就退下了。
朱慈烺看向周王：“二十一万两千四百六十一，亲王一年是一万石，郡王两千石，最低的奉国中尉也有两百石，这还不算各项补贴，零零总总加起来，每年要消耗我大明岁入的两成以上……而照宗人府的预估，这个数字还会以每年一千人的速度缓慢增加，即便增加的都是最低等级的奉国中尉，朝廷为此付出的钱粮，每年也得增加十万石，等到一百年后，宗室开支将占到大明朝廷岁入的二分之一。再过两百年，大明朝一年的岁入，也不够宗室们的宗禄和开销了，到时候，这大明朝的天下，也就非亡不可了。但不是亡于建虏，也不是亡于流贼。而是亡于宗室，亡于我朱家子孙啊……”
第一千一百一十四章 改制之法
听到此，周王大惊，急忙再次跪下，声音都吓的颤抖了：“臣有罪～～”
朱慈烺叹息一声，继续道：“朕今日所说的这些，朝廷并非没有忧虑。自世宗皇帝以来，朝廷为缩减宗室开支，数次修改条例，控制宗室人数，虽有一定效果，但并没有解决根本原因，宗室开支依然占据我朝每年开支的两成五以上！”
“就历朝历代来说，我大明朝的宗室是最多的，对宗室优待也是最厚的，可我大明朝的岁入和疆域，却不如汉唐，岁入更是相差巨大，神宗皇帝时尚可勉强支撑，但光宗皇帝以来，外有建虏，内有流贼，内外消耗不断，偏偏天灾人祸又接踵而至，朝廷每日为钱粮发愁，先帝在位时，每日长吁短叹，所为的就是钱粮，朕继位以来，殚精竭虑，所忧虑的是，还是钱粮二字。这一次，宗室的宗禄没有补发，并不是朕不想发，实在是内外用钱用粮之处多多，朕拨不出来啊……”
说到最后，朱慈烺声音微微悲凉。
周王急忙再叩首：“臣有罪啊，陛下为国事操劳，臣却不能分忧，臣愿捐出三年宗禄，以为陛下分忧。”
朱慈烺微微点头：“周王兄有此心。朕甚感欣慰，只是杯水车薪，你一个周王府，是改变不了朝廷岁入和宗室开支的巨大差距的。”
“这……”周王隐隐听出了什么，但却不敢接话。
“此种情况下，朕以为，我朱家子孙必须与民同苦，与大明同在，宗室开支必须削减，《宗藩条例》也需重新议定了，唯有如此，才能避免百年之后的困境，朕才不会变成大明的罪人。周王兄以为如何？”朱慈烺盯着周王。
“陛下圣明。”朱绍烔如何敢不同意？他流着冷汗，急急叩首。
朱慈烺微微点头，再道：“过往修订《宗藩条例》，都是文官们操持，宗室不参与，但《宗藩条例》明明是为宗室制定，宗室不参与，不能发表自身的意见，朕以为是不公平的，所以这一次朕决定，请周王兄入京，以宗室的身份，参与修订《宗藩条例》，不知周王兄意下如何啊？”
“啊！”
周王大吃一惊。
明例，藩王是不能离开封地的，不要说出封地，就是出这开封城，也需要取得文官的同意和准许。
至于进京，那就更是不敢想象了。
因为靖难之役，成祖皇帝对各地藩王防范极严，制定了各种严苛的约束制度，两百年来，没有一个藩王能够进京。
现在猛听到陛下要令他入京，并参与修订《宗藩条例》。隐隐的又要参与政事。他如何能不惊？
“陛下……”陛下金口玉言，说的是圣旨，他不能拒绝，但偏偏陛下所说，隐隐又和祖制相违背，周王张口结舌，一时不知道该如何回答？
“除了你，还有四川的蜀王叔，你们两人一南一北，作为宗室代表，一起参与修订《宗藩条例》。”朱慈烺声音温和，但却有不容置疑的威严，见周王还是犹豫，于是又说道：“周王兄不必推脱了，事情就这么定了。朕已经令人备好了车马，明日就请周王兄离开开封，随朕一起到京师吧。”
皇帝都把话说到这里了，周王想要拒绝也是不能了，只能点头：“臣遵旨。”
……
第二日，隆武御驾离开开封。
令人震惊的是，随行的除了周王，那一位在开封府衙击鼓鸣冤的宗室，居然也跟着御驾一起入京了。
“陛下这是何意？”开封文武都是惊异。周王入京已经令人震撼了，想不到
一个身份只是奉国中尉的宗室，居然也被陛下召唤入京了。
众人议论纷纷，很多人不解，但有明眼人却知道，陛下这是要动宗室之法和《宗藩条例》了啊。
……
从开封一路北上，过黄河，经彰德府，顺德府，真定府，保定府，隆武帝的御驾于六月下旬回到京师。
而就在抵达京师的前一天，登莱军报送到，说登莱水师连同陆战营和登莱兵，一共两万人，已经乘船渡海，依照军机处的作战技术，对建虏辽东沿海，展开大规模的骚扰攻击了。
永王、首辅蒋德璟，次辅李邦华，三辅范景文，四辅袁继咸，五辅倪元璐以及留在京师的军机大臣李邦华，堵胤锡，方一藻，刘永祚带着六部九卿的百官以及在京的勋贵，齐在正阳门前迎接。
“参见陛下～～”
陛下此次南下，不但平了左梦庚，而且还灭了张献忠，湖广祸患，一朝平息，大明的赋税重地江南湖广归于平稳，隆武军武，可谓是盛极，群臣心中都是佩服的，但嘴上却鲜少有人恭维，一来他们知道陛下不喜欢恭维，马屁一个拍不好，不但没有好处，反而会惹来无尽的坏处，二来，身为文臣，他们心中万般不愿意皇帝带兵出京，因此对皇帝带兵亲征的功绩，自然也是不能太过赞誉，以免皇帝食髓知味，以后时时出征。
此外，对于陛下将周王和一个不明的宗室带到京师之事，群臣心中都是惊讶和有意见的。
——内阁诸臣已经知晓了陛下要修订《宗藩条例》的心思，对于宗室待遇，控制宗室人数，严格宗室执法，群臣都是欢迎的。当年，世宗嘉靖皇帝修订《宗藩条例》，确定宗室待遇之时，内阁最初提出的文本其实比现行的《宗藩条例》要严厉的多，待遇也是大大减免，但被嘉靖否决，不得已才推出了现在的折中方案。
这么多年来，尤其是近几十年来，大明财税困难，朝廷入不敷出，但却不影响宗室的供养，每一年除了军费之外，宗室开支是内阁和户部最为头疼的事情，先帝崇祯帝对宗室极为优待，群臣对宗室之事不敢提，但新君继位之后，几次谈话中，隐隐透出过要改革宗室之意，群臣都有察觉，有人已经准备要上疏了。
但不想不等他们上疏，隆武陛下就主动提出要修订《宗藩条例》，限定宗室待遇，说心里话，群臣都是佩服和激动的，都在暗暗称赞今上乃是一位以社稷为第一，不殉私情的千古明君，但意外的是，千古明君竟然将周王也带进了京师，而且明发天下，除了周王，四川的蜀王也将进京，和周王一起参与制定新的《宗藩条例》。
这怎么可以？
周王和蜀王都是被制定的对象，如果让他们两人参与其中，这《宗藩条例》还怎么制定？谁会将刀子往自己身上割呢？
最重要的是，这不符合祖制啊。
大明的王爷是什么事情也不能做的，不能领兵，不能参政，不能结交官员，或者可以悄悄地经商，但也需要提防被御史和地方官员弹劾，一旦被抓到确实的证据，必会被朝廷责罚，现在陛下居然光明大正的诏令周王和蜀王入京，商议《宗藩条例》这明显的就是违背高祖和成祖的祖训了。
即便削减宗室开支，严格管控宗室人数是文官们的共识，也是他们一直想做但却做不到的事情，可是周王和蜀王即将进京的消息传来之后，文官们心头的惊异还是立刻就压过了喜悦。
今日，一些御史言官聚集在内阁值房门口，给内阁五臣施加压力，要他们阻止陛下的“谬诏”，但隆武帝的诏书在开封之时就发出去了，内阁也是在事后才得到消息，此时此刻，木已成舟，这个时候再想要劝诫皇帝，已经是来不及了，更何况，内阁四臣蒋德璟等人久在陛下身边，对陛下的脾气秉性深有了解，心知陛下既然做出了决定，必然是深思熟虑的结果，这种情况下，任何人也是劝不住陛下的。
另外，以蒋德璟和李邦华的深谋，两人都已经看出，陛下只所以要召一南一北的两位王爷入京，并不是要为《宗藩条例》的制定制造障碍，相反，是在拆除障碍，周王和蜀王都是高祖皇帝世出，地位尊贵，在藩王中有领袖的作用，但两人都是性子柔弱之人，面对《宗藩条例》的制定是绝对不敢提出什么异议的，而有他们两人做挡箭牌，其他在封地的藩王，即便有所不满，也只能将怒气撒向两位王爷，而不敢对朝廷不敬。
因此，除了新进入阁的五辅倪元璐有所忧虑，提出是否可以劝诫陛下、收回成命之外，其他四臣都是默默。
陛下不行阴谋，一向是光明正大，对于“祖制”，并不是太在意，但是事情做好坐满，即便是违背祖制，他也是不惜的，最明显的一个例子就是皇后的册封，有明一代，何曾有一个不曾经过选秀，而且不是礼部和内廷选出，而是由皇帝亲自指定的皇后？
但隆武帝就做到了。
“天变不足畏祖宗不足法人言不足恤～～”
北宋王安石的名句，隆武帝有一次在闲谈中，有意无意的说出，当时，在场群臣都是色变，和宋代不同，因为程朱理学的流行，有明一代，有祖制�