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朱慈烺的目光看向群臣。
群臣微微骚动。
陛下什么意思？难道是不想分封自己的儿子吗？
“二十个亲王，加上孙子的郡王，怕是七八十人，如果再加上镇国将军，辅国将军，怕就更不知道有多少了。”
“那一来，朝廷又要支出很多。”
“朕改革宗室，就是为了减轻朝廷的负担，朕不能一边大刀阔斧的改革，一边又任由回到过去。所谓革了别人，肥了自己，史书不写，朕心中也是要惭愧的。”
“再加上镇国将军的教训，如果德不配位，没有能力，将他册封为亲王，不但没有益，反而有可能是害了他。”
听到此，殿中轰的一声，所有朝臣都是震惊，原来陛下真的是要改革自己，真的是要改掉皇子皆为亲王的祖制！
不理会众臣的震惊，朱慈烺继续道：“经过深思熟虑，朕决定，以才能和德行，决定皇子们的亲王位。”
“不能因为他是朕的儿子，还没有彰显才能和功绩，朕就封他为亲王。”
“能不能成亲王，还要看他们自己的努力。”
“有功于社稷，自然封亲王，无功，就让他们做一个富家翁吧。”
……
隆武帝的话，在殿中久久回荡，群臣都被震惊住，除了内阁军机几人，其他人都是张口结舌，一时都说不出话来。
——改革从来都是改别人，想不到隆武陛下将刀子挥到自己儿子头上了！
就群臣的潜意识来说，陛下身体康健，弓马娴熟，今年刚是二十八，以后有二十个皇子，是极有可能的事情，二十个皇子，二十个亲王，对朝廷确实是一个巨大的负担，如果陛下能改掉祖制，少封几个亲王，对大明朝廷，对天下百姓，的确是能减轻一些负担。
但很快的，群臣就意识到，如果不封亲王，皇子只是普通宗室的身份，那是不是就不用出京了呢？那样一来，京师宗室岂不是要成倍增加，皇子们都聚集在京师，宫廷政变，社稷不稳的风险，岂不是也要增加？
“陛下，如果不封为亲王，皇子岂不是要长留京师？”礼部侍郎站出问。
朱慈烺点头：“没有封亲王，只是普通的宗室，自然是要留在京师的。”
“陛下，此乃取乱之源，万万不可啊！”
不等礼部侍郎反对，周边早有其他朝臣站出。齐声反对。
——虽然不是亲王，但毕竟是皇家血脉，是皇子，一旦有变，被野心家利用，说不得就会掀起大浪头。
另外，陛下所说的才能和德行，其实一直都是为太祖成祖皇帝所忌讳的，在他们以及朝臣百官看来，除了太子之外，其他皇子越废物越好，因为他们的废物，无法争权夺利，大明朝廷才会江山稳固，也就不会发生第二次靖难之役和宁王之乱，可现在陛下要依照才能和德行给皇子们册封亲王位，但才能和德行在宫里是看不出来多少的，非的放到实际的位置上历练才可以，难道陛下心里的想法，是想要让皇子们参政吗？
啊，这可是不行。
朝堂上一片反对之声，内阁军机重臣也都是皱眉。
朱慈烺没有强争，起身下令退朝。
新鲜事物刚出来，总是有些骇人听闻，但时间长了，讨论的多了，增加配套措施，终究是可以施行。
朱慈烺相信，自己有这种威严和威信。也有这种毅力。
……
但朝臣们并不罢休，继续上疏反对，最初，他们反对的并不是“亲王论功封爵”，而是皇子参政。
皇子不干政，这是大明的祖制，陛下如果更改，难道就不怕再发生靖难之役和宁王之乱吗？
但随之问题也来了，如果不参政，如何确定皇子有无能力、配不配封亲王？
只考言行和举止吗？
另外，皇子们如果不封亲王，那又以什么身份到地方呢？所以绕来绕去，终究还是绕不过“册封”两个字。
于是干脆全盘反对，有朝臣上疏，要陛下遵守祖制，将所有皇子都封为亲王，然后到各地就藩，大明疆域辽阔，又新开辽东，分置十几个亲王，不是问题，加上秦王蜀王楚王福王被害被黜之后，这四个地方也都闲了出来，也可以安置亲王。
总之，和朝廷浪费钱粮，供养一代代亲王相比，将皇子留在京师，干预朝政，对大明的伤害更大。
……
对于这种腔调，朱慈烺严厉驳斥，宗室分封太多，造成国家财政负担沉重，这个顽疾，到嘉靖世宗皇帝时，朝廷其实就已经是力不从心，他好不容易才改过来，岂能再重蹈覆辙，滥封滥赏？你们不心疼百姓，不担心百年之后，朝廷亲王郡王的数目，在现在的基础上，再翻两到三倍，造成国家财政不济，朕这个皇帝却是要担心呢！
至于皇子干政，内阁已经在制定制度，给皇子们空间，也给他们约束，最重要的一点，皇子不能参与军政，参与朝政也需要在皇太子的领导之下，皇太子地位神圣，谁也不能撼动，同时的，皇子参政也皆在群臣的监督之下，但是所有人尽忠职守，内外这么多的眼睛，又何惧“乱政”？
“自从继位以来，朕一直强调两个字，制度！”
“好的制度，令坏人不敢伸手，坏的制度，将好人染成坏人。”
“历朝历代，只所以会出现夺嫡夺权，一个很大的原因，就是制度不明，主上态度不定，任由各个皇子争夺，如果主上态度明确，发现苗头，立刻弹压，又有多少人敢冒着赤族的危险，去参与作乱呢？”
……
眼见直接“硬攻”不成，有朝臣开始将火力转向了永王和周王。
和皇子不同，这两位王爷可是大明实实在在的亲王，照规制，其实是不能留在京师的。但周王是远藩，永王是庶出，加上永王本身又比较低调，宫中无人，形不成对社稷的威胁，因此在这之前，群臣勉强可以容忍，但现在不行了，或者说，他们两人成了牺牲品，如果能说动陛下，将他们“逐”出京师，或可在皇子留京的事情上，打开一个缺口。
奏疏雪片一般的来。
“为了加强宗室管理，朕将周王兄请到京师，这些年来，宗室安然，各地鲜有宗室不法，这都是周王兄的功劳，如果让周王兄回封地，那么，宗人令之职，又有谁可以领起来呢？”
“因此，朕不准。”
“永王是朕唯一的一个弟弟，兼着理藩院，责任同样重大，未来朕更有重担交给他，因此朕也不准。”
“周王永王之事，到此为止，再有上疏者，一律严叱！”
……
就像万历皇子因为立储的事情，和群臣斗气，十几年不上朝一样，现在，隆武皇帝隐隐的也和群臣形成了对峙，但比万历皇帝幸运的是，经过一系列的改制，京师的言官力量被大大削弱，都察院差不多就是一个空架子，内阁，军机处，六部堂官和九卿，都有意无意的被隆武帝清理过一遍，虽然其中仍然有很多的顽固者，但在隆武帝巨大的威信和声望面前，却也掀不起太大的风浪。
而这些日子里，《三文日报》连续发表社论，对皇子论功封爵之事，大加赞赏，说，没有父亲不爱儿子的，每个父亲都希望儿子能福贵一生。但陛下却能割舍亲情，亦社稷百姓为重，实乃圣明也。
皇子不封王，需要立功表现，才能成为亲王的事情，迅速传遍天下，在引起轰动的同时，更激发了很多的讨论。
……
虽然仍然有反对，但整个事件，其实是在缓慢推进中。
……
第一千三百一十九章 大明律
……
十二月初。
驻朝鲜将军周遇吉回京述职，周遇吉在朝鲜四年，以沉默少言，不怒自威，军纪严明，秋毫无犯，战绩卓著，而受到朝鲜上下一致的尊重和爱戴，听闻周遇吉要离开，从朝鲜王到下面普通的普通百姓都是不舍，夹道相送了几十里，朝鲜王更是上疏大明，请求派周遇吉永驻朝鲜。
但朱慈烺却舍不得将周遇吉这样一个猛将，一直放在平安无战事的朝鲜，因此令徐文朴驻扎朝鲜，而将周遇吉调回京师，另行任用。
十一日，隆武帝朱慈烺在武英殿设宴，和周遇吉以及他的副将，庄子固畅饮。
庄子固亦是猛将，前世历史上，他和刘肇基一起战死在了扬州。这一世跟随周遇吉南征北战，亦是立下了赫赫战功。
面对英烈，听着两人说起辽东激战，那一场场惊心动魄的血战，朱慈烺心情愉快。
第二次，朝廷擢周遇吉左都督，为宁夏总兵，挂安西将军印。同时封其妻为一品诰命夫人。历史上，宁武关之战时，周妻相助丈夫守城，城破之后，依然占据屋顶，向流贼放箭，后为流贼所杀。
庄子固擢都督佥事，为青海总兵。
“辽东虽平，但西北之事，却远没有到平息的时候，你到宁夏之后，要配合史阁部，加紧练兵，以防不测！”
临行前，朱慈烺牵着周遇吉的手叮嘱。
周遇吉感激陛下的器重和恩遇，跪在地上：“臣领命！”
……
“咚，咚，咚咚～～”
随着新年的钟声，隆武十二年来到。
大年初一，隆武帝在皇极殿接受群臣的新年祝贺，并赏赐群臣和勋贵酒菜。
一晃十二年过去了，感觉登基之日仿佛就是在昨日，但群臣的面貌却已然是发生了巨大的变化，不再是愁眉苦脸，眼神焦虑，欲言又止，而一个个是精神抖擞，敢所言，敢任事，没有过去的压抑，而是展现出了一种蓬勃。
——虽然继位以来，朱慈烺“一意孤行”的进行了很多政策的调整，但从来没有一个臣子因为反对他的政策，而被他下狱论罪，朱慈烺所为的就是一条，道不同不相为谋，但是行政官员，不同意朝廷的决议，可以辞官，但只要在位，就必须执行朝廷的意志。
相反，朱慈烺对御史、监察官员，却没有这方面的要求，一直到现在，都有御史上疏反对一体当差一体纳粮，但朱慈烺并没有责罚，因为御史本就应该是天然的反对者。只要不逾越分际，就可以被容忍，也必须被容忍。
……
初六内阁开议。
朱慈烺亲临。
“朕今日要说的，只有一个字，法！”
“都察院弹劾，广州知府收受贿赂，干预判案，其一府境内，积压的案子，竟然有千件。”
“最长的，竟然六年未判，告状的老头已经故去。”
“朝廷责问，广州知府竟然以公务繁忙，没有时间审案做推诿。”
“前年，广西有一件案子，知县曲解大明律，妄下判决！县民不服，告到省城，方才大白于天下。”
“山西有仵作，竟然不知验尸五法，但有命案，竟然是将过去的验尸报告，拿过来随便一抄了事！”
“这样处置，焉能没有冤案？”
“天下百姓，一求安居乐业，没有盗匪，二来就是司法公正，明镜高悬，但有委屈，官府可以主持公道，惩恶扬善，如果百姓空有冤屈，却得不到伸张，必然对官府失望，对朝廷失望，时间长久，民怨累积，必然会惹出乱子。”
“此种种乱象，非改不可。”
……
很快，内阁传出消息，说陛下要依照大明律，制定新的条例，同时修改官制，新设司法官。
简单一句话，以后的知县知府只抓地方行政，不再管司法，但有民事或者是刑事案件，将有专门的法官进行审理，知县知府所有事务一把抓，升堂审案、衙役口喊威武的场景，将变成历史。
行政权和司法权，将被分开。
至于维持治安，抓捕盗贼，当然还是县令的事，只是如何定罪，就不是县令可以参与的了。
当然了，一县之首还是知县，县司法官的品级为从七品，和县丞同级，位在知县之下。
消息传出，又是轰动。
一县父母官，主管县内的一切，这已经是千年的传统，从没听说过有什么问题，陛下怎么别出心裁，在知县之外，要新设什么司法官？这是分知县知府的权力吗？又者，朝廷财税紧张，如果新设司法官，岂非又得多发俸禄？
至于修订法律，就更是重大了。
历朝历代，增修律法都是一件大事，本朝从开国到现在，虽然世事变化，皇帝更迭，但大明律的本文自太祖皇帝订下之后，就始终未再动一字，有变通之处﹐则发布诏令或制定条例﹐辅律而行。
弘治十三年制定《问刑条例》二百七十九条。嘉靖二十九年重修﹐增内三百七十六条﹔万历十三年又重修﹐增内三百八十二条。此后律、例并行。
现在隆武陛下要增订大明律，岂非是大事？
立刻，朝臣中就有人提出反对意外，认为大明律已经很是完善，何必劳民伤财的修改和折腾？
但隆武帝坚持。
……
内阁和刑部还是领受了命令，开始进行大