寰谩Ｐ旅裰髦饕寰冒派鲜龈髦殖煞植⒁怨纳缁嶂饕寰梦淞斓汲煞帧！�3同月15日张闻天起草的《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》提出：“东北经济基本上是由以下六种经济成分所构成这就是国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济、秋林式的社会主义经济（这里苏联国家企业都用“秋林公司”名称）。”1《提纲》还具体分析了各种经济成分的内容、性质、作用及共产党所应采取的方针政策。中共中央对这份《提纲》极为重视作了认真修改修改后关于经济结构的表述为：“东北经济在彻底消灭封建主义、官僚资本主义及取消帝国主义在东北的经济特权以后基本上由五种经济成分所构成这就是国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济。”2这一基本思想不久为中共七届二中全会所吸收。毛泽东在中共七届2中共中央文献研究室：《毛泽东年谱》（1893—1949）中卷第2o7页。1《毛泽东选集》第3卷人民出版社1991年版第1o58页。
2《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1255—1256页。
3《刘少奇论新中国经济建设》中央文献出版社1993年版第1—4页。1《张闻天文集》第4卷第17页。
2《张闻天文集》第4卷第29页。
二中全会的报告中指出：“国营经济是社会主义性质的合作社经济是半社会主义性质的加上私人资本主义加上个体经济加上国家和私人合作的国家资本主义经济这些就是人民共和国的几种主要的经济成分这些就构成新民主主义的经济形态。”3这不仅指出新民主主义经济结构的五种经济成分还提纲挈领地分析了各种经济成分的性质。毛泽东关于新民主主义经济结构的分析被中共七届二中全会接受被写入七届二中全会决议。
新民主主义经济的性质新民主主义经济到底是什么性质的经济？共产党人有过认真思考和探讨。张闻天1942年在深入陕北、晋西北农村做调查后写过《展新式资本主义》一文提出：“中国社会将来才是社会主义和共产主义今天则要实行新民主主义就是新式资本主义。因为中国太落后只有走过新式资本主义的第一步才能走社会主义的第二步。”他还指出：“我们所提倡的新式资本主义与欧美的旧资本主义不同。我们有革命政权和革命政策调节社会各阶级关系。凡可以操纵国民生计的工商业均握在国家手中。”1毛泽东1944年3月在一次关于边区文化教育问题的讲话中也把新民主主义称作新资本主义他说：我们现在建立的新民主主义社会“性质是资本主义的但又是人民大众的不是社会主义也不是老资本主义而是新资本主义或者说是新民主主义”2。新民主主义经济即为新式资本主义经济这是中共领导人在相当长时期内的看法。
1948年9月毛泽东在西柏坡中共中央政治局会议上的报告中专门讲到“新资本主义”问题他明确指出：“我们的社会经济呢？有人说是‘新资本主义’我看这个名词是不妥当的因为它没有说明在我们社会经济中起决定作用的东西是国营经济、公营经济这个国家是无产阶级领导的所以这些经济都是社会主义性质的。农村个体经济加上城市私人经济在数量上是大的但是不起决定作用。我们国营经济、公营经济在数量上较小但它是起决定作用的。我们的社会经济的名字还是叫‘新民主主义经济’好。”3从此党内外一般不再把新民主主义经济表述为新式资本主义。其实这仅仅是一个表述上的问题共产党人关于新民主主义经济性质形成共识的根本点是：新民主主义经济既非欧美式的资本主义经济又非苏联式的社会主义经济更不是原封不动的半殖民地半封建经济而是由半殖民地半封建经3《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1433页。
1《张闻天文集》第3卷第186页。
2《毛泽东文集》第3卷人民出版社1991年版第11o页。
3《毛泽东文集》第5卷人民出版社1996年版第139页济向社会主义经济过渡的“过渡性质的经济”1。其五种经济成分中国营经济为社会主义性质的；合作社经济为半社会主义性质的；国家资本主义是接受国营经济领导的、公私合作的资本主义经济；私人资本主义是受到节制、“不能操纵国民生计”的资本主义经济；小生产经济是建立在私有制基础上的“小商品经济”尽管它每日每时地“胎生”着“资本主义”但在整个新民主主义经济条件下将被吸引到私有财产为基础的集体经济即合作社经济中来最终“走向社会主义”2。所以毛泽东把新民主主义经济称作“社会主义经济领导之下的经济体系”3新民主主义的经济纲领抗日战争时期中国共产党开始明确提出新民主主义经济纲领。毛泽东在《新民主主义论》一文中指出：新民主主义共和国在政治上必须是新民主主义的在经济上也必须是新民主主义的。大银行、大工业、大商业归这个共和国的国家所有。在无产阶级领导下的新民主主义共和国的国营经济是社会主义的性质是整个国民经济的领导力量。但新民主主义共和国并不没收其他资本主义的私有财产并不禁止“不能操纵国民生计”的资本主义生产的展。新民主主义共和国将采取某种必要的方法没收地主的土地分配给无地和少地的农民实行“耕者有其田”扫除农村中的封建关系把土地变为农民的私产。农村中的富农经济也是容许其存在的。一般还不建立社会主义的农业但在“耕者有其田”的基础上所展起来的各种合作经济也具有社会主义的因素。毛泽东还明确指出：“中国的经济一定要走‘节制资本’和‘平均地权’的路”“决不能让少数资本家少数地主‘操纵国民生计’决不能建立欧美式的资本主义社会也决不能还是旧的半封建社会”。这就是新的中国“应该建立和必然要建立的内部经济关系”。“这样的经济就是新民主主义的经济”。
人民解放战争转入大反攻后1947年12月毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中提出著名的“新民主主义革命的三大经济纲领”即“没收封建阶级的土地归农民所有没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为的垄断资本归新民主主义的国家所有保护民族工商业”。
新民主主义经济纲领在《中国人民政治协商会议共同纲领》中有更明确、更完整的表述即：“取消帝国主义国家在中国的一切特权没收官僚资本归人民的国家所有有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的1参见毛泽东《论联合政府》、张闻天《展新式资本主义》、刘少奇《关于新中国的经济建设方针》等文。
2《刘少奇论新中国经济建设》第3页。
3《毛泽东文集》第5卷人民出版社1996年版第141页。
土地所有制保护国家的公共财产和合作社的财产保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产展新民主主义的人民经济稳步地变农业国为工业国。”这一经济纲领反映了各革命阶层和广大人民群众的共同利益代表了中国社会生产力展的客观要求指出了中国社会经济展的方向。
之所以要取消帝国主义的在华特权是因为共产党人及一切有识之士和广大人民都清醒地认识到外国资本帝国主义的入侵是造成中国沦为半殖民地半封建社会的根本原因；外国资本帝国主义入侵中国的目的是攫取中国财富把中国变成它们的附属国绝不是要帮助中国展经济实现工业化；外国资本帝国主义利用在华取得的种种特权压迫、剥削中国掠夺中国财富操纵中国财政经济命脉阻碍中国生产力展成了中国社会经济展的桎梏。因此只有推翻帝国主义在中国的统治取消帝国主义在华特权“经济上完全不依赖外国了经济上完全独立了”中国经济才能得到“广大的展”才能“完全地解决中国独立自主的问题”。1同时共产党人主张在平等互利的原则下可以与外国资本主义“做生意”建立经济贸易关系并欢迎外国来华投资。1936年毛泽东接受美国记者埃德加·斯诺的采访时曾经谈到这一问题。他说：当中国真正取得独立以后外国人在中国的合法贸易利益将会有比过去更多的机会。“苏维埃政府欢迎外国资本的投资。”“合法的外债将得到承认。凡是为建设目的和用于建设的外债我们都将认为是合法的。”但是“我们将不承认任何‘政治借款’也不承认任何用于打内战、打红军或其用途违背整个中国人民利益的借款”。他又说：“人民政府如果建立起来外国借款和外国投资应就只能被用来展中国经济生活中的基本生产能力——特别是在全国范围内建设基础工业和引进科学的农业方法和农业组织。同南京的政策相反对影响中国独立政治权利的外国投资一概不予承认。”11939年2月毛泽东在与一位国际友人谈话时再次重申：到中国走上社会主义如果那时英、美、法等国仍然是资本主义国家如果这些国家不来打中国的话那么中国政府将对外来投资及外人在中国财产给以保障（付以代价）2。此后毛泽东多次谈到欢迎外国投资愿意与外国“做生意”、建立平等经济关系的问题。他在中共七大上的政治报告《论联合政府》中说：“为着展工业需要大批资本。从什么地方来呢？不外两方面：主要地依靠中国人民自己积累资本同时借助于外援。在服从中国法令有益中国经济的条件下外国投资是我们所欢迎的。”3在中共七届二中全会上毛泽东在强调取缔帝国主义1《中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议决议》1949年3月13日。1《毛泽东文集》第1卷人民出版社1996年版第393—394页。
2《毛泽东年谱（1893—1949）》中卷第11o页。
3《论联合政府》解放社195o年单行本第72页。
国家在华一切特权的同时指出：“关于同外国人做生意那是没有问题的有生意就得做。。我们必须尽可能地先同社会主义国家和人民民主国家做生意同时也要同资本主义国家做生意。”4总之中国共产党把帝国主义国家的在华特权与中国同它们的正常经济关系区别开来主张取消一切国家的在华特权同时愿意与外国建立平等互利的经济交往和经济关系；希望有“外援”但绝不能“依赖”它。
中国的官僚资本包括两部分即由国家投资、以国家名义经营、依靠政权力量实行垄断并由官僚控制和操纵的国家垄断资本和由大官僚利用手中握有的权力、采取非经济手段所聚敛的私人资本。官僚资本主义是帝国主义与中国封建主义相结合的产物它维护帝国主义在华利益及封建剥削制度“垄断了全国的经济命脉”“不但压迫工人农民而且压迫城市小资产阶级损害中等资产阶级”1严重束缚中国社会生产力的展。只有打破这种腐朽的生产关系才能解放生产力。同时官僚资本基本上是榨取人民而积聚起来的财富理应回到人民手中。
土地问题是中国民主革命的基本问题。彻底解决农民土地问题实现“耕者有其田”是新民主主义革命的主要目标之一是完成反封建任务的必由之路是新民主主义经济纲领的重要内容。中国共产党在土地革命战争、抗日战争、解放战争和新中国初期等不同时期根据革命斗争所面临的不同客观实际采取不同的土地政策和策略最终实现了没收封建阶级的土地归农民所有的目的。
之所以保护民族工商业鼓励展有利于国计民生的民族资本主义中国共产党主要是从以下几个方面考虑的：其一中国新民主主义革命的性质决定了革命的对象“只是封建主义和垄断资本主义”“而不是一般地消灭资本主义不是消灭上层小资产阶级和中等资产阶级”2。其二“中国的民族资产阶级及其代表人物由于受了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫或限制在人民民主革命斗争中常常采取参加或者保持中立的立场”1。因此共产党没有理由将他们排斥在革命阵营之外而应当通过保护民族工商业来争取、团结他们同他们结成广泛的革命统一战线。其三“由于中国经济现在还处在落后状态在革命胜利以后一个相当长的时期内还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性以利于国民经济的向前展”2。而且“拿资本主义的某种展去代替外国帝国主义和本国封建主义的压迫不但是一个进步而且是一个不可避免的过程。它不但有利于资4《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1435页。
1《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1253—1254