十一顷。这个数目是巨大的。
明初除了民屯外还有军屯和商屯。军屯由卫所来管理以屯为单位以每军受田五十亩作一分官府提供耕牛和农具开头几年免纳租税到成为熟地后每亩收税一斗。军士屯守比例是边地军队三分守城七分屯种内地军队二分守城八分屯种。明初六七十年间由于军屯的展全国各地共有军屯田六七十万顷相当于全国垦田总数的十分之一左右可以说军屯规模是很大的军粮基本上做到了自给。商屯是为了解决边地军粮朝廷用开中法鼓励商人运粮到边防粮仓向官府换取盐引（贩盐凭证）然后贩卖从中获取厚利后来有的商人就索性雇人在边境开立屯田就地交粮以省去运费。商屯的推行解决了边储也开了边疆。
为了恢复和展生产朱元璋十分重视水利建设。在他即位当年他就下令凡是百姓提出有关水利的建议地方官吏必须及时奏报对那些不重2顾炎武：《日知录》卷十《开垦荒地》。
3《明太祖实录》卷二九、卷一七六。
1《明太祖实录》卷三七。
视水利的官吏则要加以处罚。洪武元年修和州铜城堰闸“周围二百余里”。四年修治广西兴安灵渠可以灌田万顷。八年开山东登州蓬莱阁河浚陕西泾阳洪渠堰。九年修四川彭州都江堰。十四年浚扬州府官河。洪武年间明廷在各地组织修建了许多大型水利工程有的投工达数十万人可灌地数十万顷以上另外还修建了许多中小型的水利设施。洪武二十七年（1394）朱元璋还特谕工部凡是陂塘湖堰可以蓄水泄水防备旱涝的都须根据地势加以修治。到洪武二十八年统计全国共开塘堰四万零九百八十七处疏通河流四千一百六十二道修治陂渠堤岸五千多处成绩卓然。朱元璋特别重视经济作物的种植。早在至正二十五年（1365）他在江南统治区就鼓励多种植经济作物。他下令：凡农民有田五至十亩的必须栽桑、麻、棉花各半亩十亩以上的加倍田多的按这个比例递加并且要地方官亲自督促违反命令的处罚。洪武元年以后他又把这个命令推广到各地并定出科征之额麻每亩科八两木棉每亩四两栽桑的四年以后再征租。洪武二十七年（1394）还令户部教全国百姓多种桑、枣、柿和棉花并教以栽种办法。每一户初年种桑、枣二百株次年四百株三年六百株多种棉花的免税。经济作物的种植和展为手工业提供了原料也改善了人民的经济生活。如棉花的广泛种植影响更为深远。明以前棉花十分珍贵普通百姓穿的都是用麻布制作的衣服虽然也有用棉布做衣服卧具的但不足用。明中叶以后棉布成为全国流通的商品进入寻常百姓家人不论贵贱地不分南北人们都能穿上用棉布做的衣服。
经济的展尤其是奖励垦荒和移民屯种等措施大量的荒地开和利用急需大批劳动力投入生产。但在元代蓄奴风气非常盛行明初这一习俗仍然存在。于是朱元璋在洪武五年（1372）通令全国普通地主不得蓄养奴婢违者杖一百奴婢释放为民。而且还规定凡因饥荒典卖为奴的官府代为赎身。洪武十九年（1386）八月河南布政使司曾在开封代赎典卖为奴的男女二百七十四人。同时朱元璋还对寺院的展严格控制。他明令各府州县只能有一个大寺观禁止四十岁以下的妇女当尼姑并严禁寺院收儿童为僧二十岁以上的青年愿意出家须经其父母申请官府批准出家三年后还得赴京考试不合格的遣为民。这些政策的实施使社会上增加了一支庞大的劳力大军有利于生产的展。
此外朱元璋还对工匠的地位进行了改善改变了元代把匠户完全强制在官营作坊里劳动的状态放松了对工匠的人身控制。洪武十九年（1386）实行轮班匠和住坐匠制鼓励工匠以更多时间从事社会生产允许其在服役时间以外生产的产品可在市场上出售这项政策无疑促进了明代工商业的展。朱元璋在商业税额上也加以清理废除了宋元以来繁琐的征课规定商业税额为三十税一书籍、农具等免税。洪武十三年（138o）还裁撤税课司三百六十四处。
移民屯垦政策的实施社会劳动力的增加和调整使明初户籍和土地占有情况生巨大变动为了掌握人口和土地占有情况洪武十四年（1381）朱元璋下令在全国普查户口编成户口黄册以户为单位详细登载各户的乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产并按照人们的职业分为军、民、匠三大类。其中民类户籍以一百一十户为里十户为一甲通过里甲制度核实户口、征收赋税。洪武二十年（1387）朱元璋在全国范围内普遍丈量了一次土地以一个粮区为单位记载每块土地的亩数、质量、方圆四至以及田主姓名等并绘制成图因所绘田亩形状像鱼鳞故名“鱼鳞图册”。鱼鳞图册的绘制不仅使国家征税有了依据而且肯定了农民垦荒土地的所有权。它和黄册相互参照使用便于朝廷对全国百姓和土地的控制。
明初税制基本上沿袭了唐宋以来的两税制。洪武时规定田赋率为：官田一般亩征税粮五升三合五勺民田减二升重租田八升五合五勺设官田一斗二升。比元代有所减轻。为了保证国家赋税的征收还实行了粮长制。粮长由地方上“田土多者”充当负责田赋的催征、经收和解运。但法久弊生原来朱元璋设立粮长时想以此禁绝贪污事实上并不能如愿粮长利用职权害民肥己的事时时生。
朱元璋为恢复经济、展生产而实施了各项政策其最大的目的还是解决百姓的吃饭穿衣他在这方面的关切同历史上各代皇帝相比都是较为突出的。朱元璋出身贫苦之家深深体会百姓生活的艰辛他说：士农工商四民之业算农民最是辛苦。他们终年勤劳难得休息。遇到丰收还可足食碰上水旱灾害则全家挨饿。我穿件衣裳吃顿饭都想到种地织布的劳累。因此他即位后力倡节俭惜用民力并身体力行。营建南京宫室只求坚固耐用不求雕饰奇巧。负责工程的人将图样送给他审定他当即把雕琢考究的部分去掉工程竣工后他叫人在墙上画了许多怵目惊心的历史故事作装饰让自己时刻不忘历史教训。朱元璋用的车舆、器具、服用等物按惯例应该用金饰的他下令以铜代替主管此事的官员说：这用不了多少金子。朱元璋说：“朕富有四海岂吝惜这点黄金但是所谓俭约非身先之何以率下？”
朱元璋还曾命人带太子朱标到农村视察亲眼看看农民的辛苦。太子回来后他教育说：凡居处食用一定要想到农民的劳苦取之有制用之有节使他们不苦于饥寒。凡是闹灾荒歉收的地方他都下令蠲免租税灾情严重的地区除贷米外还赈济米、布、钞等。他在各地设置预备仓存贮粮食以备救灾之用。另外对旧豪族地主也采取了限制和迁徙的办法这一方面是为了防止他们在地方上盘根错节形成尾大不掉之势危害新皇朝的利益另一方面也防止他们财势过大过分压榨农民。
第四节保境安民都城的建置朱元璋即位后有一事令他颇费斟酌而且在他脑际萦绕二十多年仍放心不下这就是都城的确立问题。
朱元璋略地定远后根据儒士冯国用的建议至正十六年（1356）进据了古都金陵之后他从金陵挥师四向统一南北然而对定都于此却并不满意。洪武元年（1368）八月朱元璋决定仿古代两京之制以金陵为南京汴梁（开封）为北京。在攻下元大都当月他还巡视了汴梁只因中原的凋敝给了他深刻的印象故没有营建北京宫阙之命。
洪武二年九月建都问题再次提了出来。当时朝中大臣有的主张定都关中有的建议设在洛阳有的提出以汴梁为都有人认为就元大都的宫殿之便建都为好。朱元璋出于当时经济的考虑认为长安、洛阳、汴梁都不宜建为都城。大都是元代都城但作为新皇朝的都宫殿还需要重新修建也不容易。反复思量朱元璋乃以其家乡临濠前江后淮有险可依又有漕运之便为由定为中都随后开始了宫阙城池的营建。到洪武八年（1375）四月正当中都规模已具时朱元璋亲自巡幸了中都可由于种种原因又下诏停止了。洪武十一年（1378）正月朱元璋终于下诏改南京为京师正式确定为国家的都。然而南京作为京师的地位并不稳固洪武二十四年（1391）朱元璋派太子朱标巡视了西安、洛阳有迁都之意可所有的一切都因太子不久病死朱元璋又已年迈而搁置下来。
用兵漠北朱元璋一再徘徊考虑迁都究其原因是出于巩固统治的需要。元顺帝北走大漠后仍保有强大的军事势力随时有重卷中原之举这正是朱元璋最为忧虑的事。为了进一步统一蒙古地区他也多次对蒙古用兵。洪武三年（137o）正月朱元璋命令大将军徐达从潼关出西安捣定西以取王保保左副将军李文忠出居庸入沙漠追击元主。这一次用兵取得了较大胜利迫使北元再次北撤而明朝的北部防御也得到稳定。之后在洪武五年、二十年、二十一年、二十三年又进一步用兵其中二十一年大将蓝玉追击到捕鱼儿海元主脱古思帖木儿仅以身免逃往和林。此役使蒙古受到震撼北元再也无力与明朝对抗了。
朱元璋在对蒙古用兵的同时竭力争取蒙古各部的归附对蒙古上层人物根据不同情况授以官职对一般留居中原或因避乱南迁的蒙古人也鼓励他们和当地汉人及其他各族人民和睦相处。洪武二十年（1387）纳哈出以二十万之众投降明朝不能不说与朱元璋采取的民族政策有一定的关系。分封诸王朱元璋远在南京仍屡屡挂念北部边防。北部边防的重要使他觉着仅靠他本人往来巡狩或派出征大将仍是不够倘若元勋重臣坐镇北方他更放心不下必须派可靠的人去镇守于是朱元璋决定采用分封诸王的制度。洪武三年四月朱元璋把他二子到十子封为亲王十一年（1378）和二十四年（1391）又两次分封把他的二十四个儿子和一个从孙分封在全国各军事重地想要他们来“夹辅王室”。
洪武十一年（1378）秦王就藩西安晋王就藩太原。十三年以后随着诸王年龄的增长纷纷就藩各地。从当时全国形势来看有权力的诸王仍镇戍在北方沿长城一线的重镇。如西安的秦王、太原的晋王、大同的代王、宣府的谷王、大宁的宁王等。诸王在其封地建立王府设置官属。亲王的冕服车旗仅下皇帝一等公侯大臣见亲王都要俯拜谒不得钧礼。虽说各亲王“惟列爵而不临民分藩而不锡土”1但他们的地位极高极贵。诸王有统兵和指授军事的权力每王府设亲王护卫指挥使司有三护卫护卫甲士少者三千人多的到一万九千人遇有突事件封地里的卫所镇兵在接到盖有皇帝御宝文书的同时还必须有藩王的令旨才能调动。赋予亲王如此大的权力虽然起到屏藩王室、翼卫朝廷的作用但也为后来的藩王作乱埋伏了危机。
对周边地区和国家的政策朱元璋对周边其他地区也采取了不同方式加以管理。在西北设置诸卫所在东北派驻官员去招谕在西藏通过宗教关系在西南仍承袭元代的土司制度对这些地区采用朝贡、赏赐、茶马市贸易的方式加强与这些地区的交流收效十分明显。
然而当朱元璋宣布明朝建立后与民族问题并行的一个既现实而又传统的问题也同样出现在朱元璋面前。长期受儒学思想的影响中国历代皇帝都把做天下共主当作自己的最高理想而“四夷宾服万国来朝”也往往被作为真命天子的标志。
洪武初年对于朱元璋来说尤其渴望争取万国来朝以树立其真命天子的形象。新朝鼎建毕竟还有人不肯接受改朝换代的事实尤其是一些文人这怎能不让他忧虑？或许真命天子的威望能让这些人改变不与他合作的想法。因此在他初登大宝之初就开始了他的外交攻势。
但朱元璋鉴于元朝的失败教训一反使用武力、对外扩张的做法。洪武四年（1371）九月朱元璋曾跟他的大臣们说：“海外蛮夷之国有为患于中国者不可不讨；不为中国患者不可辄自兴兵。”1以后他在《皇明祖训》中又向他的子孙提出告诫说：“四方诸夷皆限山隔海僻在一隅得其地不足以供给得其民不足以使令。”2他认为武力征伐伤财劳民得不偿失。所以他将朝鲜、日本、安南、真腊、暹罗、占城、苏门答腊、爪哇、湓亨、白花、三佛齐、渤泥等国列为不征之国与这些国家保持友好关系。双方的来往多是通过朝贡的形式朱元璋厚往薄来目的是让这些国家看到天朝大国的富有体察到天子的博大胸怀以图“四夷怀服”。
这种外交政策却并非都行得通在日本问题上他就遇到了麻烦。洪1谷应泰：《明史纪事本末》。
1《明太祖实录》卷六八。
2《皇明祖训·箴戒篇》。
武二年（1369）朱元璋派行人杨载出使日本。次年又派莱州府同知赵秩去日本�