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航空委员会的航空研究所是1939年7月7日在成都建立的后改为航空研究院黄光锐和王助担任正副院长。这个研究院人数最多时有1oo余人。在抗战期间研究院开展了空气动力学、动机、飞机设计以及结构和材料方面的研究。研究院在王助的领导下还研制了研教一、研教二式教练机和研滑一式滑翔运输机。另外还研制了一些飞机和动机的零部件其中飞机副油箱达上万个。1由于种种原因在国内的航空科研工作并没有取得具有世界水平的成果。但当时许多在国外的留学生在参加科研工作中取得了大量突出的成就。在高亚音、跨音、音空气动力学以及固体力学等若干领域中国学者取得的成果获得广泛承认。钱学森、郭永怀、林家翘、柏士义、钱伟长都是当时国际知名的专家学者。
通信（一）邮政的展和经营自从清末开办“大清邮政”以来由于政府的腐败无能我国邮政的领导权一直掌握在洋人手中。辛亥革命以后虽经改名为“中华邮政”但邮政大权仍被外国人所把持。各级邮局的领导人物也均为外国人。孙中山领导的南京临时政府当时尚无暇顾及收回邮政主权的议题。因此在军阀混战的年月里由于洋人在我国享有种种特权各地军阀及其大小官吏也不敢随便侵犯洋人所管的邮局业务。“中华邮政”在混乱的局势下仍得以保持正常的经营并有相当的展逐步实现扭亏为盈。在此期间中华邮政的业务范围不断扩展除普通邮件外还分别开办了各种业务如：1912年开办了收寄商务传单、保险信函业务；1913年开办了代售印花税票业务；1914年创设了火车行动邮局；1918年开办兑换国际回信邮票券业务；1919年开办邮政储金和邮转电报业务；192o年开办国际保险信函和箱匣业务；1921年开办航空邮务；1922年开办邮政认知证；1927年在沈阳、北京间开办摄影电报业务；1934年开办代订刊物、代购书籍、平快邮件等业务；1935年开办简易人寿保险和小包邮件业务等等。中华邮政开办上述业务不但增加1参见姜长英：《中国航空史》西北工业大学出版社1987年版第196页。了邮政的收入而且对扩大国内外经济、文化的交流起了一定的促进作用。1中华邮政的邮路分为邮差线、航船线、铁路线、汽车线及航空线等。邮运工具除利用其他部门的交通工具外还自备了兽车、手车、冰车以及现代的自行车、汽车、摩托车、轮船等设施。
中华邮政在管理上有统一的规章制度责任明确、网点设置比较合理并有经常的监察制度财务管理有严格的稽核因此在杜绝营私舞弊方面卓有成效。
在中华邮政内部洋人垄断一切重要职位洋人工资比国人要高出十数倍以至数十倍。邮政员工的升、降、奖、罚均由洋人裁决。并设立了严密的考核和密报制度。
抗日战争期间日本接管了沦陷区的邮政使中华邮政不得不频繁地调整邮路此后由于物价上涨邮政运输成本不断增加造成入不敷出从194o年6月起中华邮政就无月不亏仅1941到1944年亏损即近1o亿元。中华邮政从此就由盈余而陷入了亏损的局面。
与此相反邮政储金业务在抗战期间却有了畸形展。主要原因在于国民政府看中了邮局机构遍及各地且极有信誉可以为其广泛吸收游资的特点责成邮政总局下属的邮政系统各级邮局一直到代办所都开办储汇业务。举凡节约储蓄、国内外汇兑、简易人寿保险公私调拨款项、代收货价、代收印花税票、代换破钞、代收所得税、代理国库等等都交给储汇局负责办。至1945年8月由储汇局吸收的资金总额已达法币16o亿元过战前25o倍。
抗战结束由于国民党动全面内战致使物价暴涨、金融失控、财政经济面临崩溃的境地使邮政经营处于极度混乱之中如1949年6月从重庆寄一封平信贴有金元券邮票216o万元还欠资1oo万元。到国民政府垮台时邮资已不可能有统一标准。这种混乱的局面使邮政经营无以为继。
（二）北洋军阀统治时期的中国电政北洋军阀统治的年代由于各地军阀的封建割据各自为政加上连年混战破坏了电信的统一致使电政长期处于四分五裂状态只能惨淡经营而每况愈下。当年北洋政府的交通总长叶恭绰在一份报告中就曾提到：“各省掌兵长官每误解交通事业为完全军用置诸自己管辖之下。。。军营商运、军办通信以致士农怨嗟商贾裹足营业大受损失。。。甚至订购兵舰、飞机、军需用品亦勒令路电两局预出期票抵偿或以军事长官名义指定交通某项收入为抵押品借贷于商家。”1由此可见电政经营已极不正常。1《中国近代邮电史》人民邮电出版社1984年版第1o1页。
1交通部：《交通行政权统一案》《遐庵汇稿》上第137页。各地军阀对电信的利用与摧残主要表现在：一是截留报费收入据统计在北洋军阀时期累计截留2ooo万元以上。二是战争对电信线路和设备造成严重破坏。三是官、军电报充斥电路报文常达千数百字甚至非紧要之私事亦以军电代邮滥一等电报使寻常与加急的商报在缴纳数倍于官、军电报之代价下仍被延搁。大量用户改由洋人开办的水线公司转递电报严重影响电政的收入。
1922年9月北洋政府下令大幅度提高电报资费企图把官、军拖欠的报费负担转嫁于商民头上激起了各地民众、团体的强烈抗议在商界、出版界、新闻界的联合抗议下北洋政府被迫恢复电报原价。
由于连年战事有线电常被阻断北洋政府的交通部、海军部、陆军部各自抢着与外国订立修建无线电台的借款合同。1912年交通部向德国定购火花式长波无线电台5部分别于1913年在张家口1914年在吴淞、广州、武昌1915年在福州等地装设开通无线电报。1918年陆军部与英商马可尼无线电公司订立军用无线电借款合同6o万英镑这笔借款只有半数用于购买无线电机半数挪作军用。同年交通部也向该公司借款17万英镑安装兰州、乌鲁木齐、喀什噶尔三处的长波无线电台。海军部也不甘落后与日本三井洋行订立了北京东郊双桥无线电台的借款合同。1北洋军阀统治期间中国的电政虽有所展但债台高筑濒于破产。
（三）南京政府对电信的展和管理南京政府成立之后国民党为了巩固其统治比较重视电信的建设整修了大部分电报旧线路新架电报线路5ooo余公里使全国电报局及营业处达到约15oo所。2在电话通信方面先抓紧了江浙地区的长途电话建设先后修通了沪宁线、沪杭线。1931年开始运用报话双用技术利用已有电报线路兼作通话使长途电话加快了展。3除交通部办理长途电话外也委托各省政府开办长话。山东、江苏、浙江、安徽、河北、湖南等省先后开办省内长途电话业务其中浙江省办的长话不仅沟通了省内各县还能越出省界与上海通话。广东省在广州香港间敷设地下电缆内有3o余对线路使用了可以延长通信距离的负载线圈全线长达16o余公里传音清晰为当时我国唯一使用地下电缆的长途电话系统。到1934年6月以前天津、南京、上海、青岛、广州、杭州、汕头、武汉等城市的市内电话设备也由早期的磁石式、共电式人工交换机逐步改为步进式和旋转式自动电话全国电政也逐渐走向统一。
九一八事变后国民党挪用英国退还的庚子赔款中的导淮经费用于建设苏、浙、皖、赣、鄂、湘、豫、鲁、冀九省的长途电话计划共3ooo余1《中国近代邮电史》第117页。
2《中国邮电百科全书》综合卷人民邮电出版社1995年版第7o8页。3《中国近代邮电史》第185页。
公里。1934年1o月红军开始长征蒋介石为了围追堵截红军临时又增建成都至巴县、成都至峨嵋、巴县至贵阳等长途线路。到1936年6月全国长途电话线路已达47ooo余杆公里通话设备也有所扩充。业务方面也有一定改进如长途业务分普通、加急、传呼及预先等4种。通话计费时间单位分3分钟、5分钟两种收费标准按距离计算。并逐步把省办长话纳入统一的长话网之中。
长途电话在适应军政需要和加强指挥调度方面的显著作用引起南京政府的重视因而在短期内有了迅展。
1936年浙江省电话局在杭州、温州间先安装德式单路载波电话机以便在原有线路上增开电话随后交通部也筹备引进英美通用的载波电话机。1937年后在重要长途线路上采用载波交叉技术以提高通话质量并增加载波电路数相应采用单路载波和三路载波等提高话线利用率、增加通话容量的新技术。1真空电子管的明促进了无线电的展1919年北京设立远程收报处利用新型真空管的无线电收信机抄收欧洲的新闻广播。五四运动中当北京无线电台的收报员收听到巴黎电台关于1919年6月28日中国代表拒绝在巴黎和约上签字的消息后立即通知正在新华门总统府前静坐的学生极大地鼓舞了学生们继续斗争的热情。1为对抗日本对东北的干预和侵犯东北地区采取了加快展无线电通信的措施。1923年在张学良的支持下一批留学生和无线电工程技术人员来到东北开始在沈阳筹建大型短波无线电国际电台。1927年6月沈阳国际电台竣工先后安装了德式1o千瓦和2o千瓦电子管短波报机和美式2o千瓦短波报机各一部成为当时全国最大的无线电台。沈阳国际电台的建成使原来由外国人承办的三个水线公司的国际电报业务有5o％转到沈阳台。此后南京、上海、北平、天津、汉口、福州、厦门、青岛、济南、宜昌、宁波、安庆、杭州、吴淞、芜湖、蚌埠、屯溪、汕头、广州等地先后建立27个短波电台无线电通信得到很大展进一步打破外商对我国国际通信的垄断。193o年在上海建成规模更大的国际无线电台采用了一系列新技术安装了15千瓦、2o千瓦的大型电子管短波射机多部并在我国第一次采用新的遥控制度即将中央控制室设于市内而报台收报台则分设郊区两地。电台天线采用定向集射天线报用凿孔快机收报用波纹快机先后开通了马尼拉、爪哇、香港、旧金山、柏林、巴黎、日内瓦、莫斯科、伦敦、东京、罗马等直达无线电报电路通报质量良好。在爱国民众的支持下国际电台的业务收入大幅度增加外国水线公司和电台的业务一落千丈彻底打破了大北、大东、太平洋三个水线公司对我国国际电报的垄断也迫使在我国擅自设立的外国电台作出“不再收1《中国近代邮电史》第186页。
1《中国近代邮电史》第136页。
商电”的承诺。1（四）抗日战争期间的电信早在抗日战争爆以前日本帝国主义早就利用所谓“满洲国”的名义在1933年9月成立满洲电信电话株式会社（简称“满洲电电”）垄断了东北地区的电信作为侵华战争的重要工具。七七事变后日本对华北、华中的电信事业进行武力劫夺1938年8月设立华北电信电话株式会社（简称“华北电电”）同样由日本政府和其军部所控制并为支持侵华军事的需要相应建设了一些地下电缆和自动电话。随着侵略战争的不断深入又成立了华中电气通信株式会社（简称“华中电通”）其高中级人员均为日本人连电信资费也以日本军用票为单位完全为军事侵略而服务。太平洋战争爆后日本又接收了美商在上海的电话公司等企业从而使所有沦陷区的电信均成为日本侵华的工具。抗日战争使我国电信事业蒙受极大损失据国民党政府交通部统计战前全国共有电报线路95ooo余公里抗战中被破坏和被日军占用达45ooo公里；战前共有长途电话线路53ooo余公里战后被毁及沦陷被占用达23ooo余公里。2至于电信设备和器材被毁或被占用更是不计其数。
为解决大后方国际通信和军事通信的紧迫需要国民政府以成都为中心分别建立了直通伦敦、柏林、日内瓦、莫斯科、旧金山、马尼拉、万隆、西贡以及香港等地的无线电路通过昆明建立了直达仰光、河内和香港的无线电路。交通部还向美英两国借款在重庆开凿山洞建设国际电台于1944年开始与国外通报。在技术方面除了引进三路载波外从1943年开始创办中心制长途电话网以重庆、衡阳、西安为中心设立直达线路经过增设和调整载波机线形成辐射式通信电路使大后方通信有了一定的展。但电政经济仍是连年亏损除由政府贴补一部分外只有不断提高电报价格并向储汇局透支或举借外债勉强度日。
（五）抗战胜利后的电信1945年8月国民党政府的接收人员在接收通信业时你抢我夺一片混乱。例如安徽、山西、上海、苏州的地方当局与交通部之间为市内电话的所有权争吵不