正集》卷三四。
2李存：《送李总管序》《俟庵集》卷十六。
3危素：《余姚州经界图记》《危太朴文续集》卷一；黄溍：《倪渊墓志铭》《黄金华集》卷三二。4刘岳申：《孙正臣墓志铭》《申斋集》卷九。
1仁宗在东宫为皇太子时萧■曾上《酒诰》。“盖当时近习多侍上燕饮故公以是训陈之”。见苏天爵：《萧■墓志铭》《滋溪文稿》卷八。
2“延祐间都城有禁不许倒提鸡犯者有罪。盖因仁皇之乙酉景命也”。按仁宗生于酉年属鸡故有是禁。见杨瑀：《山居新话》。
无愧朕亦信之。’”3仁宗对近臣的猜忌或不实但他所谓“端居深念忧形于色”确实是自内心的自言。在这种心态下原先颁定的一些措施甚至有收回的。延祐四年六月敕诸王、驸马、功臣分地仍旧制自辟达鲁花赤。诸王的滥封滥赏又逐渐开始。延祐五年礼部奉旨铸三公等印竟达二十六颗。早在延祐三年编定的制诏格例汇集延宕多年不克颁行也反映了仁宗后期政府工作效能的疲软。
在帝后矛盾缓和的同时省台冲突又显得激烈起来。延祐四年六月内外监察御史四十余人以御史中丞杨朵儿只为参劾中书省右丞相铁木迭儿受上都民张弼贿赂六万贯强使上都留守贺胜释其殴人至死罪行并盗视国史、占夺晋王田产、受伊利汗合儿班答使人钞十四万贯等事。仁宗闻奏震怒于宫廷“击碎太师印散诸左右”1。铁木迭儿惧走匿太后近侍家中有司无法捕拿。仁宗为此不乐者数日。此案最后以铁木迭儿罢相了结。但是铁木迭儿居家未逾年又起为太子太师。可见最高统治层内部一旦互相妥协以台臣为代表的朝廷舆情即使再有声势亦不能真正匡救时弊。仁宗晚年倦于政事关心硕德八剌的顺利继统甚乎其他一切。早在仁宗即位之初已为硕德八剌置四宿卫。延祐六年六月以至大年间隶于仁宗的东宫卫军左卫率府（后改中翊府又改御临亲军、羽林亲军）万人隶皇太子硕德八剌。甫逾月又以由者连怯耶儿（译言黄羊川）万户府等军人组编的右卫率府（延祐五年建）隶东宫。八月、十月复以授皇太子玉册、郊祀诏天下。应是在此前后仁宗甚至向近臣放出空气说：“朕闻前代皆有太上皇之号。今皇太子且长可居大位。朕欲为太上皇与若等游观西山以终天年不亦善乎！”2这些异乎寻常的举动表明仁宗迫切地希望硕德八剌能平稳地继承帝位甚至想在自己生前就看到这一天。
延祐七年正月仁宗死年三十六岁。硕德八剌在皇祖母答己的扶持下继承皇位。少年气盛的英宗在太皇太后和她的幸臣铁木迭儿死后力图一伸平生抱负厉行新政终因果于刑戮使朝内外保守势力普遍产生怨惧心理遂招致权臣弑宫的历史悲剧。
第二节至治新政和南坡之变至治新政元英宗自出生以后便一直在他父亲仁宗的身边长大。他所接受的儒3刘岳申：《回会墓志铭》《申斋集》卷八。此时萧拜住已为平章政事故当为延祐三年六月以后的事情。
1危素：《月鲁帖木而行状》《危太朴文续集》卷七。
2危素：《月鲁帖木而行状》《危太朴文续集》卷七。
家的说教相比较而言算是很充分的所以颇思大有为于天下。但他又是元代唯一的一个在临朝执政前未经过任何困厄磨砺的皇帝。他要实现自己的志向主观条件并不很有利客观上的阻力和障碍也相当大。仁宗一死答己太后便以太皇太后之尊制出中宫把被罢了相的铁木迭儿重新调入中书省出任右丞相。铁木迭儿复相后“睚眦必报”对从前弹劾过他的人肆行威福予以打击1。英宗本人缺乏象忽必烈和仁宗那样的既有声望又足可信赖的潜邸侍臣班子这时候差不多处于孤立无援、“孑然宫中”的境地2。所能托付者一个是与他同样迂阔而不谙世故的年轻宰相拜住另一个则是暗藏祸心的妻舅铁失3。至治新政在这样的形势下开场即使没有铁失弑宫的突事件其结局也是可以想象的。
自延祐七年正月仁宗去世直到至治二年（1322）秋从元朝中央政府的政令中可以明显地看出两个不同政治派别的施政倾向及其互相冲突。仁宗死后第三天英宗尚在“素服寝于地日歠一粥”的居丧期间答己便故伎重演抢先命铁木迭儿为右丞相。翌月铁木迭儿即与内朝相为表里夺前中书平章政事李孟所受秦国公印命四川拘捕行省平章赵世延到京并以违太后旨之罪杀前御史中丞杨朵儿只、中书省平章萧拜住。与此同时与答己集团关系密切的黑驴、木八刺、赵世荣等人则相继从外省调入中书任职。这样仁宗时期曾与答己和铁木迭儿相对抗的汉法派中坚分子在英宗即位之前就遭到了答己的清洗幸免于祸的汉人儒士也在淫威慑逼之下箝口摇手不敢再多出议论。答己还想进一步扩大清洗的范围通过徽政院使向英宗“请更朝官”。英宗显然不满太皇太后的作为回答说：“此岂除官时耶？且先帝旧臣岂宜轻动。俟予即位议于宗亲、元老贤者任之邪者黜之可也。”（《元史·英宗纪一》）
延祐七年三月英宗即帝位于大都。此后在有关朝廷中枢机构的人事安排问题上帝、后双方长期争持不下。铁木迭儿以赵世延尝劾其奸诬以不敬下狱请杀之并究省台诸臣。英宗不允私下对近臣说：“顷铁木迭儿必欲置赵世延于死地。朕素闻其忠良故每奏不纳。”（《元史·英宗纪一》）铁木迭儿又以和市织币薄恶请免右丞高昉英宗还是不允。时而仍有后党得逞的迹象。最早揭张弼案的上都留守贺胜即于英宗继位以后两个月被后党乘隙奏准以“便服迎诏”罪弃市。英宗的态度有时也很强硬。贺胜坐弃市的同月有告岭北平章阿散（原中书左丞相）、新任中书平章黑驴、徽政使失列门等谋废立英宗不待鞠状命悉诛之。他估计此案很可能与答己有关所以急忙将案犯诛杀了事一则除去太皇太后的几名心1苏天爵：《马祖常墓志铭》《滋溪文稿》卷九。
2许有壬：《纠锁南疏》《至正集》卷七六。
3许有壬在泰定朝所上《恶党论罪》中称铁失“妹为君配已正位次先帝待之情过骨肉”。见《至正集》卷七六；屠寄：《蒙兀儿史记》卷十九《可八剌传》卷一五三《氏族表》。腹二则也阻止了案犯旁牵蔓引致使帝、后矛盾进一步表面化。
尽管有后党的在在牵制英宗登基之后还是急切地希望有所动作求收效以逞快一时。他下诏由吏入官秩止从七品恢复了仁宗时曾经公布但又很快收回的规定；命京师势家与民均役；课回回散居郡县者户岁输包银二两；罢僧、工、伶滥爵及建寺豢兽之费禁僧人驰驿；禁献珠宝；此外还有一大批官僚机构被压低品秩有的干脆被撤罢；为了增加收入又增两淮、荆湖、江南东西道田赋斗加二升。但是这些措置的实际效果究竟如何不是没有问题的。据《元史》本纪延祐七年六月“罢徽政院”。半个多月之后又有罢章庆司、延福司、群牧监的记录。章庆等司都是徽政院所属司署。如果撤销徽政院的前令能够顺利实施就不会再下诏罢章庆等司。这第二次诏令是否落实也有疑问。据《元史·百官志五》章庆司、群牧监与徽政院的其他许多所属机构一样是在答己死去的次年（至治三年）才撤销的。看来英宗的诏旨有一些在京城之内都不克实行。关于罢建寺之费等规定更被他本人热衷营造的行为所破坏。延祐七年十一月诏“各郡建帝师八思巴殿其别视孔子庙有加”。这应是在全国范围修建帝师寺的开始1。这一时期的其他营建项目也不少甚至已到“民劳役巨”的地步2。至治二年（1323）月权臣铁木迭儿和太皇太后答己相继死去。英宗感受到的政治压力顿时减轻他推进新政的决心也大为加强。十月英宗擢升木华黎后人拜住为中书右丞相虚左丞相之位而不拜以示对拜住信任之专；次年五月又以铁失独署御史大夫事与专任拜住用意相同。这时两人还已分别兼领左、右钦察卫和宗仁卫事以及左、右阿卫和中翊卫事。军政权力的高度集中也隐约反映出英宗身边堪受信用的人似乎不是很多。自十月以后英宗新政的主要措施包括：1。大量起用汉族官僚和士人张珪、王结、王约、吴险等人都被召擢。“士大夫遭迸弃者咸以所长收叙；文学之士则待以不次之除”。为召起虞集朝廷遣使赴蜀未遇；求之江西又不见；时虞集方省墓吴中使至乃受命趋朝1。可见当时朝廷起用儒臣心情之迫切。2。推行“津助赋役法”即在各地确定一部分田亩“使应役之人更掌之收其岁入以助役费官不得与”。在苏湖地区“凡民田百亩令以三亩入官为受役者之助”。此处所谓“入官”仅指在各义上被征用为官田实际上助役田多被分配到承当差役的各人户归他们经营（自种或招佃）以1据吴澄：《抚州路帝师殿碑》“仁宗皇帝命天下各省各路起立帝师寺以示褒崇。今上嗣服再颁特旨。圣心眷注俾加隆于文庙不与其余不急造作同”。则此命初颁似在仁宗时。见《吴文正公集》卷二六。但元代大量记载表明各地奉朝命建帝师殿、寺乃在英宗时。参见柳贯：《温州新建帝师殿碑》《柳待制集》卷九刘鹗：《重修帝师殿记》《惟实集》卷二。
2吴师道：《至治四御史诗成宪甫廉使征赋》《吴正传集》卷十。
1黄溍：《拜住神道碑》《黄金华集》卷二四；《元史》卷一八一《虞集传》。其收入作为当役补贴2。3。至治三年正月诏令朝臣听读审议仁宗时编纂的累朝格例并将延祐二年以来新颁格例类集增补入内。二月遂定名《大元通制》颁行天下所收断例、条格、诏赦、制令凡二千五百三十九条。是书条格和断例部分的篇目和编排分别依照金《泰和律令》和《泰和律义》。《大元通制》中的许多条款在形式上虽然属于临事制宜的个别指令或纪录公文但它们作为单行法对处理类似事务具有普遍的法律效能。因此《大元通志》是具有法典性质和权威的官方政书对于统一元朝的政制法程起了积极的作用也体现了元廷通过颁布法典来加强它作为一个中原王朝的正统形象的用心。4。清算太后集团遗毒澄清吏治。至治二年十一月答己死后甫两月英宗再次出“罢世祖以后冗置官”的诏令。翌日即罢去徽政院。按徽政院原是侍奉皇太后的机构答己死后撤罢徽政院本来理属当然但在当时情况下减罢“徽政院断事官、江淮财赋之属六十余署”（元史·张珪传》）这一行动难免带有雷厉风行、倾其巢穴的政治色彩。与此同时拜住把原先受铁木迭儿压制而未加追究的“诳取官币”案重新提出来遂诛杀当时尚在世的铁木迭儿之子八里吉思以及刘夔、囊加台仆铁木迭儿父祖碑追夺其官爵及封赠制书他的另一个儿子锁南也被黜职。
所谓诳取官币案的缘起是浙民吴机（一作吴机孙）以贿交权贵谓宋高宗吴皇后为其族祖姑有旧赐汤沐田在浙西愿以献朝。司徒刘夔上其事又与铁木迭儿、铁失等相串通奏赐官币十二万五千锭偿其直却暗中瓜分了这笔巨款。朝廷命官“驰驿至浙西疆其田则皆编户恒产连数十万户。户有田皆当夺入官浙西大骇”1。这件事经本道廉访司闻台被铁木迭儿、铁失等阻挠不上闻。一两年之后台臣复鞠之遂以田归原主刘夔、八里吉思等坐死余者论罪有差惟铁失以亲联天家而获特赦1。但他从此疑惧日甚终于在半年后手弑英宗于南坡行帐。
南坡事变英宗对铁失的宠信似乎并未因他涉及诳取官币案而马上改变。以铁失独署御史大夫事就表在事后两个多月的至治三年五月。但是到六月形势突然生了变化。由于拜住等人将铁木迭儿的“过恶”反复陈奏英宗对这个死去已近一年的权臣的憎恶竟急剧加深而不能自抑。他的怒火开始2《元史》卷二八《英宗纪》二；卷一八五《干文传传》。郑元祐论元末助役田说：“二十年间田贸易主屡迁而役悉仍旧殊为民病”。助役田被当役户作为私产变卖表明“津助赋役法”确曾在各地推行。见《元童遗爱碑》《侨吴集》卷十一。惟碑文说征助役因比例为“亩什抽一”似不可信。1刘基：《宋文瓒政绩记》《诚意伯文集》卷六。
1《元史》卷一三六《拜住传》。按八里吉思之名见黄溍《拜住神道碑》《元史·拜住传》作八剌吉思。《元史·英宗本纪》写作宣政院传八思吉思此名中前一个“思”当为“里”之讹。泄到被视为铁木迭儿“奸党”的那些朝臣包括先已宣布赦免不究的铁上。此时恰逢英宗在上都夜寐不宁。“惧诛者”于是唆使番僧建言作佛事禳灾希冀作佛事而获得大赦。但拜住却声色俱厉地责备番僧：“尔等不过图得金帛而已�