⒘艘匝治轿飨墓裾�18日东北军将领张学良表拥蒋的通电进军关内扩大会议迁往太原。1o月3o日汪在太原表由其起草的《约法草案》后扩大会议即行收场。11月1日汪离开太原去香港。
1931年2月28日蒋介石因与胡汉民政见不合以宴请为名将胡扣押软禁于汤山由此激化了与胡汉民等派的矛盾。3月14日汪在香港表《为胡汉民被囚重要宣言》声明与反蒋各派联合起来打倒蒋介石。5月24日汪由香港抵广州在粤系陈济棠、桂系李宗仁等实力派支持下联合唐绍仪、古应芬、林森、许崇智、陈济棠、李宗仁等起成立“中国国民党中央执监委员非常会议”。28日成立了以汪精卫为的国民政府以反对独裁实现民主政治相标榜与南京国民政府相对抗。
正当宁、粤双方陈兵湖南南部之时日本动了九一八事变侵占东北。面对严重的民族危机宁、粤双方暂时息争御侮。9月28日汪代表广州非常会议前往香港与宁方代表蔡元培等就宁、粤统一进行预备交涉达成初步协议。1o月18日汪由香港起程前往上海出席宁、粤和平统一会议。22日在与胡汉民、蒋介石作次晤谈后代表粤方提出集权于党召集一、二、三届中央委员会议共谋产生健全的四全大会等7项政治主张。11月7日宁、粤双方达成妥协。但是由于广州非常会议在有关蒋介石何时下野的问题意见对立生分裂12月3日汪在上海大世界召集退出广州四全大会的汪派人员举行会议依比例选出中央委员。22日宁、粤、沪三方所选中央委员于南京召开四届一中全会通过中央政治改革案以林森为国民政府主席孙科为行政院院长汪与蒋、胡被推为中央政治会议常务委员并被推为中央执行委员会常务委员由此宣告了国民党的统一。
12月15日基于粤方胡汉民等派的强烈要求蒋在军政两方面作好复出的安排后宣布下野。时在上海的汪精卫在蒋下野问题以及对日政策上与胡汉民意见对立遂由联胡改为联蒋。在蒋宣布下野拒不出席一中全会之时汪亦称病入医院不出席会议。由于汪、胡、蒋三人均不在南京加之孙科既无军权又无财权外交上也一筹莫展因而不得不请辞院长职务。如此便为蒋的复出汪、蒋的再度合作提供了时机。1932年1月16日汪应蒋之约至杭州在烟霞洞会商后决定合作。21日汪、蒋分别抵南京。28日中央政治会议改组行政院以汪为行政院院长。29日中央政治会议决议成立军事委员会以蒋介石、冯玉祥、阎锡山、张学良等为委员。3月6日中央政治会议推蒋为军事委员会委员长形成了蒋主军、主持“剿共”汪主政、主持对日交涉的汪、蒋再度合作的格局。
就在汪精卫出任行政院院长的当天日本动了一二八事变淞沪抗战爆。2月5日汪在徐州表对日问题之谈话申明“一面抵抗一面交涉”的对日外交方针。此时汪接受英、美、法、意等国的调解5月5日与日本签订了屈辱的《淞沪停战协定》。
汪、蒋的对日妥协目的是为对内“剿共”即所谓“攘外必先安内”结果使日本得寸进尺。日本在侵占东北后于3月9日扶植废帝溥仪炮制了伪满洲国。1933年1月日军攻占榆关进攻长城各口由此爆了长城抗战。时汪精卫正以请假养病为名住在德国。长城抗战开始后汪于3月2o日返抵南京但直至与蒋介石等人会谈29日由中央政治会议推为新设的国防重要委员会委员长获得对日外交全权之后始于3o日表示销假视事。4月下旬日军进至长城以南迫近北平、天津时汪、蒋决定对日妥协授权北平军分会代理委员长何应钦及新设北平政务整理委员会主任黄郛与日方交涉。5月31日与日本签订了《塘沽协定》。7月28日汪蒋联名表内外方针之通电提出《治标莫急于剿除匪共治本莫急于生产建设》旋即调集1oo万军队对领导的红军动空前规模的第五次“围剿”。
在蒋介石全力“剿共”的同时汪精卫则大力推行对日亲善外交。8月汪兼外交部长。在汪主持下国民政府一再下令严禁抗日反日的言论与行动相继恢复了华北与伪满间的通车通邮通过何应钦“致酒井备忘录”和《秦土协定》等将国民党势力撤离华北造成了华北的危急。由此而引起了国人的强烈反对。汪还响应日本提出的“共同防共”主张力谋参加日、德两国正在柏林策划的国际防共协定。
1935年11月1日汪在国民党四届六中全会上遇刺身负重伤遂于12月1日向五届一中全会请辞行政院院长兼外交部部长职。7日南京国民政府改组蒋介石任行政院院长推汪为中央政治会议主席。1936年2月19日汪为实现参加日、德、意联盟之目的以养病为名离上海赴欧洲准备与德国当局交涉。由于日本的入侵日急全国抗日浪潮高涨加以蒋介石阻止其图谋未能如愿。
1936年12月12日在民族危急的严重关头东北军将领张学良和西北军将领杨虎城扣留了蒋介石动了震惊中外的西安事变。事变生后国民党中央急电汪回国。汪认为这是他东山再起、重掌大权的天赐良机。汪在意大利的热那亚等候乘船回国期间召驻欧洲各国大使顾维钧、程天放、郭泰祺等共商对内对外政策。汪顽固坚持“不可停止剿共军事”并提出重组领导核心的人员名单准备取蒋而代之。但是出于汪的意料在其离开热那亚的第三天西安事变和平解决蒋介石返回南京。
1937年1月14日汪抵达上海旋即前往南京。由于西安事变和平解决内战已基本停止国共合作、共同抗日局面即将形成。汪不顾国内政局的变化继续鼓吹“剿共”军事不可中止并在国民党五届三中全会上竭力阻止国共合作但未能如愿。
7月7日芦沟桥事变爆。8月13日日军进攻上海中队予以坚决抵抗全国抗战爆。9月22日国民党通过中央社公布了中央关于国共合作的宣言23日蒋为此表谈话实际上承认的合法地位。汪精卫虽然未能阻止全国抗战与国共合作的实现但始终坚持立场对于日本的侵略则是主和不主战在德国大使陶德曼调停期间力主接受日本提出的承认“满洲国”等一系列灭亡中国的条件。
1938年1月16日日本相近卫文麿表了“不以国民政府为对手”
的声明随之两国各自撤回大使断绝了外交关系。在如此形势下汪在周佛海、陶希圣、高宗武等人的密谋下开始了暗中通敌的活动。先后派外交部亚洲司日本科科长董道宁与亚洲司司长高宗武赴东京与日本政府交涉并在香港、上海等地与日本军部代表进行秘密谈判。广州、武汉相继失陷前后时为国民党副总裁、国民参政会议长的汪精卫对抗战前途悲观至极认为抗战已经失败国民政府再无处可退遂派高宗武、梅思平于11月2o日在上海与日本军部代表影佐祯昭、今井武夫签订了《日华协议记录》的“重光堂秘密协定”决定出逃重庆另立以他为的反蒋的“新中央政府”。
12月8日汪精卫偕其妻陈璧君等人从重庆飞往昆明翌日会同先期抵此的国民党代理宣传部长周佛海及参政会议员陶希圣飞往河内。22日日本相近卫文麿表招降声明宣布了日本支持汪精卫另立伪府实现“中日亲善、经济提携、共同”共同建设东亚新秩序的三项原则条件。29日汪表《艳电》声明接受日本的条件。
按照汪、日“重光堂秘密协定”的预定计划汪本拟在日本尚未占领的云南、四川地区及日本已占领的广东、广西地区另立政府。由于龙云等人未予响应预定计划破产汪遂于1939年2月初与高宗武一起另拟了与各已成立之汉奸政权合作在沦陷区的南京成立“新中央政府”的计划并派高宗武再次赴日与日本当局交涉。3月21日重庆当局在汪拒绝了劝其赴欧的要求后下令在河内监视其行动的军统人员采取暗杀行动。结果误杀副手汪侥幸逃脱。4月26日汪在日本的严密保护下离开河内5月8日抵达上海旋于31日偕周佛海、高宗武、梅思平等飞往东京与日本政府直接商谈有关成立“新中央政府”事项。
汪在获得日本政府支持其成立伪国民政府的保证后于6月18日离开日本经天津、北平返抵上海。7月9日表《我对于中日关系之根本观念及前进目标》之广播讲话声明与重庆断绝关系并紧锣密鼓地与北平伪临时政府的王克敏、南京伪维新政府的梁鸿志以及日本仍在策动出山的吴佩孚等人进行合流谈判和促吴“出山”的活动并前往广州配合日军对第四战区将领张奎等进行策降。8月28日汪在上海召开所谓中国国民党第六次全国代表大会成立了以他为主席的“中央委员会”通过了所谓“和平建国”纲领“授权”汪与党外人士组织中央政治会议准备“还都”南京。
依据日本内阁于6月6日作出的《关于成立新中央政府的方针》的规定汪精卫等人必须在其政府成立之前允诺日本所要求的条件。为此11月1日汪精卫派周佛海、陶希圣、梅思平、林柏生、陈公博等与日本梅机关的影佐祯昭等进行秘密谈判于12月3o日签订了名为《调整中日新关系之协议文件》即所谓《内约》的卖国条约。194o年1月下旬汪在日本的导演下于青岛召开有南北两伪政权参加的三方会谈决定了伪府的成立。3月2o日汪在南京主持召开伪中央政治会议。参加会议的除汪伪国民党中央执监委员外还有伪临时政府、伪维新政府、伪蒙古联合自治政府、国家社会党、中国青年党以及所谓无党派人士。会议相继通过伪府成立大纲、伪府名称及成立日期、组织机构及人选并成立了中央政治委员会及授权汪精卫决定中日新关系调整方针等一系列决议。汪不仅代理伪国民政府主席而且出任行政院长兼海军部长、中央政治委员会委员长、军事委员会委员长等一系列要职务成为汉奸脑。3o日汪精卫偕伪府各部、会汉奸要宣誓就职宣布“国民政府还都南京”。
汪在表《艳电》后国民党中央即于1939年1月1日决议开除其党籍撤销其一切职务。6月8日下令通缉。在汪袍笏登场的3月3o日重庆国民政府重申前令。11月3o日更悬赏法币1o万元捉拿汪精卫。
汪精卫伪政权虽经成立但日方一直通过各种渠道对重庆国民政府进行诱降活动；直至11月下旬由于对重庆诱降无望始于3o日与汪签订所谓《基本关系条约》并由汪与日本及伪满三方表《共同宣言》。汪在承认伪满洲国的同时其伪府也获得日本的承认。在此前的29日根据日方的指令由汪任伪府主席取消代理名义。
日本在承认汪伪政权后即以扶植汪伪政权使其成为破坏抗战、维持和巩固占领区、支持日本扩大侵略战争的工具。由于《汪日基本条约》的签订汪寄希望于日本放松对其政权的控制挥其独立自主的权能建设“和平模范”区域并由局部“和平”扩展至全面“和平”。为此汪一再向日本提出请求宣称：在目前形势下只能建设国民政府治下的中日合作模范区以事实让国民承认和平的可能性以此促进重庆政府的崩溃。日本政府为表示对汪的支持于1941年6月召汪到东京。6月23日汪与近卫文麿表《共同宣言》声称两人相誓为共存共荣复兴东亚之共同目标作进一步的努力国民政府务必在政治上、军事上、经济上、文化上提出中日提携协力之具体事实日本政府亦对之作进一步的援助。
所谓务必提供中日协力之具体事实即要求汪精卫动员其一切人力与物力协助日军即将在华中地区开始动的“清乡”运动。为此汪成立了庞大的组织机构：清乡委员会并自任清乡委员会委员长。从1941年9月至1943年间汪曾一次又一次地前往“清乡区”视察。
1941年12月8日日军袭击珍珠港动太平洋战争。当天汪精卫表声明：依据中日基本关系条约为实现建设东亚新秩序之共同目的国民政府决定与日本同甘共苦协助日本完成大东亚战争并向日本提出参加对英美作战的要求。汪为表示与日本及伪满休戚相关、安危相共于1942年5月前往长春对伪满洲国进行访问。
日本为了挽救在太平洋战场的败局于1942年12月由御前会议作出《为完成大东亚战争而决定的处理对华问题的根本方针》在同意汪伪政权对英美宣战的名义下在一定程度上实施放松对汪伪政权政治与经济上的控制并交还租界和撤废治外法权等所谓对华新政策。1943年1月9日汪伪政权向英美宣战汪表声明要与日本同生共死死中求生。为此汪精卫在思想上极力推行培养所谓“新国民”的奴化运动；在军事上扩充伪军代替日军进行守备；在经济上和物资上加强掠夺与搜刮并通过强行收买棉纱棉布和开展献铁献金运动来满足日军所需要的军事物资。
汪精卫效忠日本帝国主义可谓不遗余力。由于东奔