纠正过去之民众运动之错误重新由中央制定民众运动之理论与方略停止幼稚之破坏运动”2。2月1《大公报》1927年4月25日第二版。
2《大公报》1927年8月8日第六版。
1《大公报》1927年7月9日第二版。
2《大公报》1928年1月2o日。
3日国民党二届四中全会通过了蒋介石、陈果夫等提议的“中央党部改组案”废除农民、工人、商民、青年、妇女等五部。2月7日通过的二届四中全会宣言贯穿了取缔学生运动、青年运动、民众运动的精神。南京政府公开放弃了保护农工利益促进民众运动的主张放弃了孙中山扶助农工的革命政策。
第四节与各派势力的妥协南京国民政府成立后一面对采取镇压、屠杀政策一面加强了与国内反动势力的相互勾结。
1927年4月26日南京国民政府布命令“通缉”要分子和国民党左派领导人。5月5日国民党中央决定组织中央清党委员会动清党运动。同月22日国民党中执委会颁布《清党条例》。1928年2月29日国民党中央政治会议通过《反革命治罪暂行条例》；3月9日国民政府公布《暂行反革命治罪法》对于人及其他进步力量进行残酷镇压。同时南京的国民党中央与西山会议派和解并恢复了西山会议派的党籍。1927年5月中旬蒋介石在南京召集黄埔军官学生代表时说：“我们现在不管西山会议派、孙文主义学会、研究系、政学系、交通系、什么系我们还要审查他里面分子。从前孔子讲‘十室之邑必有忠信’对于这种分子我们不能因他党派关系而不设法吸取进来。”1这是公开表示拉拢所有各种派系。
6、7月间国民党中央否定了右派分子的反动行为。6月15日南京国民党中央宣传部审查标语时说：“国民党本无左右派从前引迎合之者为左派反对之者为右派。吾人既已久觉悟之阴谋故凡涉于左右派一类标语皆不合用。”又说：“西山会议无所谓派无可打倒；且列席西山会议之党员多为纯正之同志但为人所忌遂中伤之以达于其破坏本党同志之目的。”所以“打倒西山会议派”的标语应取消。同时将“打倒欺骗无产阶级的反动派”改为“打倒欺骗无产阶级的”2。1927年6月底上海军政机关以欢迎忠实同志为名为张继、邹鲁、居正等西山会议派成员召开欢迎大会。西山会议派从此公开活动。7月初叶楚伧代表南京政府到上海与张继等接洽。不久张继、林森被任命为浙江政治分会委员。1928年2月6日国民党二届四中全会通过《宁汉两方决议审查案》其中规定：“凡因关系开除党籍者一律无效。”1至国民党二届四中全会结束早期的国民党右派分子已聚集于南京国民政府这一反动阵营之中。南京国民政府与先期势力的合流扩大了反革命阵营。
1《大公报》1927年5月27日第二版。
2《大公报》1927年6月15日第六版。
1荣孟源主编：《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》（上）光明日报出版社1985年版第526页。
第五节国民党—党专政理论的确立和政治体制的初步建立南京国民政府初期当权者们虽然在、反对阶级斗争学说方面达成了共识但同时国民党内仍有不同政治观点并存的情况例如分权论者与集权论者曾出现过尖锐的对立。分权论者的主张尤以李石曾的“分治合作”与蔡元培的大学院制为代表。但随着“二期北伐”的完成国民党的军事独裁倾向日趋明显“以党治国”、“一党专政”的理论逐步确立下来。至1928年1o月《中国国民党训政纲领》颁布国民党统一的政治理论形成。
南京国民政府成立后大力宣传所谓“全民革命”反对的阶级斗争学说。这是国民党当权者的共识和合作的基础。李石曾、胡汉民等人均表过类似的主张。1927年5月任国民党中央监察委员的李石曾在《现今革命之意义》1一文中将“君主革命”、“民权革命”、“阶级革命”、“民生革命”作为社会自然展的四个层次并认为武汉国民政府属于第三层次的“阶级革命”蒋介石等在上海动的“护党运动”为第四层次的“民生革命”。他断言上海的“民生革命”为高于“阶级革命”的“全民革命”必将“继武汉而更替之”。提出以“全民革命”反对“阶级革命”。
胡汉民在《国民党民众运动的理论》一文中表达了类似的观点。他说：“阶级革命的口号只是喊‘无产阶级联合起来’实际上无产阶级联合又只是工人的联合而我们中国革命就一定要喊‘各阶级分子联合起来’而各阶级联合且具有整个社会联合在革命线上的趋向明白了这个要义我们可以站在三民主义的民众运动的立场把阶级斗争的民众运动作一个较深刻的批评”2胡汉民认为阶级斗争或“阶级革命”的理论与方法不适合于中国应以各阶级联合起来的全民的革命代替阶级之间的革命建设三民主义的新国家。
除李石曾、胡汉民外蒋介石、张静江、蔡元培、吴稚晖等南京政府初期的要人都表过反对阶级斗争的言论。1928年2月7日国民党二届四中全会通过了蔡元培、李石曾、张静江、李宗仁、陈果夫五委员提出的议案其中说：“所有之理论、方法、机关、运动均应积极铲除。”南京国民政府初期的当权者虽然在、反对阶级斗争学说等问题上达成了共识但在国民党未完成“二次北伐”前他们并没有一个统一的指导理论。李石曾的“分治合作”主张与蔡元培的大学院、大学区制主张明显带有分权的倾向。
1927年底李石曾提出以蒲鲁东“分治合作”反对马克思、列宁“独裁”的主张并认为中国应实行“分治合作”1。这一观点虽然遭到南京1《革命周报》第1期1927年5月出版。
2胡汉民：《三民主义的连环性》上海新民书店1928年7月版。
1《分治合作问题》见《李石曾最新革命论著初刊》革命周报社行1928年9月出版。政府中很多人的反对但吴稚晖、蔡元培等对此均表赞同。由于这一主张客观上适应了当时军阀割据的需要也得到一些地方实力派人物的支持。因此“分治合作”思想在南京国民政府初期具有一定的市场。由于李石曾是以地方政治分会作为“分治合作”的理想形式所以对“分治合作”主张的态度直接影响到当权者对于地方政治分会存废的态度。因此南京国民政府初期围绕政治分会的存废问题当权者展开了一场关于集权与分权的激烈论争。李石曾主张的“分治合作”与孙中山所主张的以县为单位的地方自治以及南京政府多数当权者主张的中央集权有着明显的不同。这说明南京国民政府初期国民党内并没有统一的指导理论。1928年8月二届五中全会通过的“统一革命理论案”对当时当权者思想的混乱情况作了明确的说明。其中说：“自总理逝世迄至现在党的革命理论由同志各个对主义的认识及革命实际变动的观察致革命理论纷歧万端致理论中心不能确立。”2随着“二次北伐”的完成国民党加强了对思想理论的控制开始致力于“政治的统一”。二届五中全会决定地方政治分会于1928年底取销虽延至1929年3月国民党三大召开之时才取销但说明李石曾的分权思想与集权主义者作了一番较量后被否定了。这说明南京国民政府在军事上取得了绝对优势之后加强了政治的独裁。
与此同时蔡元培大学院制、大学区制实践的失败也说明了国民党在完成北伐后加强了“政治的统一”的步伐。
大学院是法国的一种教育管理机构1927年6月国民党中执会通过了蔡元培等人效仿法国实行大学院的提案。7月国民政府规定大学院为全国最高教育管理机关主管全国学术及教育行政事宜。1927年1o月蔡就任大学院院长。同时经国民党中央批准他还仿效法国在浙江、江苏等省实行大学区制。按照法国的大学教育行政制度各大学区都有一所大学大学校长为该大学区教育行政长总理学区内一切教育事业。实行大学区制后国立大学为地方教育行政机关各省区教育厅被废除。实行大学院制与大学区制后教育有很大的独立性具有自治的意味。但随着国民党政权的稳固南京政府加强了集权统治这种具有分权性质的教育改革很快破产。早在1928年2月国民党二届四中全会上就有人提议设立教育部；8月二届五中全会又有人提出设立教育部废止大学院案。五中全会决定依据《建国大纲》国民政府逐步实行五院制行政院下设教育等八部最终取消大学院制。
国民党统一的政治理论是在“二次北伐”后确定的。国民党占领京、津之际尚在海外的胡汉民、孙科致电国民政府提出国民党今后应“以党训政”、实行“五权制度”等建议。11928年8月8日蒋介石在二届五中全会开幕的当天表《今后党员与1《胡汉民、孙科条陈国政》《大公报》1927年7月3日第六版。
政府军队及社会之组织唯一要素》一文提出他的“四化论”即“军队党化”、“党军队化”、“行政机关军队化”、“社会军队化”2非常明显地主张“以党治国”、以军治国的军事独裁。8月9日蒋又表《对时局意见书》提出“既曰以党治国则政府与行政人员断不能离党而独立”；对于今日之言论“宜就其利害定一准则有动摇主义蛊惑人心反背本党之主张者皆在绝对禁止之例（列）”。31928年8月11日国民党二届五中全会分别通过了“励行以党治政以党治军”及训政时期实施五院制的议案。
9月15日胡汉民对于五院制表一个说明书提出“褓母论”。他说：“党为民众夺政权以政权褓母自任以付诸国民为归宿。”为达此目的须“经由五权制度之三民主义”。41o月3日国民党中常会通过《中国国民党训政纲领》和《中华民国国民政府组织法》。《训政纲领》规定：“中华民国于训政期间由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权”；国民党全国代表大会闭会时“以政权托付国民党中央执行委员会执行之”。中国国民党“训练国民逐渐推行”“选举、罢免、创制、复决四种政权”国民政府总揽执行“行政、立法、司法、考试、监察”五种治权。这样就确立了国民党“以党训政”、一党独裁的理论和政权组织。
总之南京国民政府建立初期在以北伐战争为中心的革命大潮过去之后不久国民党还打着革命旗帜以打倒军阀为号召继续进行“北伐”。在所谓“北伐告成”之后南京政府的统治范围大为扩展稳定程度也有所加强它的反动性随之大增。国民党在对内残酷镇压与进步势力的同时对外快步实现了与帝国主义的妥协。它放弃了孙中山联俄、联共、扶助农工的三大政策确立了一党专政、军事独裁的政治体制。
2《大公报》1928年8月14日第二版。
3《大公报》1928年8月1o日第二版。
4《大公报》1928年9月16日第二版。
第六章国民革命失败后对中国出路问题的反思与探索第一节对中国出路问题反思的历史背景1924年开始的国民革命展异常迅经过平定商团叛乱、两次东征、平定刘杨叛乱、成立广州国民政府广东革命根据地得到巩固和统一；以五卅运动为的革命风暴席卷全国；1926年7月国民革命军出师北伐短短半年便歼灭了吴佩孚、孙传芳军队的主力革命势力由珠江流域扩展到长江流域中国的国民革命达到。短期内革命取得了巨大成果使中国人民欢欣鼓舞。
正当革命形势迅猛展之际革命阵营内部生了剧烈分化。以蒋介石、汪精卫为的国民党先后动了四一二、七一五政变国共合作破裂国民革命骤然失败。革命形势逆转度之快令人震惊。
痛未定而思痛。中国政局为什么生如此剧烈的变动？革命人民的行动对不对？今后中国向何处去？这些问题严肃地摆在中国人面前。一切革命的、要求进步的、主张民主的、要求改革的人们都在反思、总结、探索。不同的阶级、阶层、政派的人们都站在自己的立场上以自己的观点和思维方式探寻着。
中国革命的失败中国成为最直接最主要的受害者。大批人被屠杀各级党组织被打散工农运动遭受镇压革命由轰轰烈烈转为冷落低沉。严峻的形势迫使反思、总结大革命失败的经验教训探索中国革命的新道路。
此时的反思、探索是在下列条件下进行的：（1）在大革命时期已在工人、农民、军队中作了大量工作具有一定的工作基础也积累了较丰富的经验。（2）大革命时期党的许多领导人如李大钊、瞿秋白、陈独秀、邓中夏、等对中国革命的许多根本问题如革命性质、动力、对象、领导权、同�