在长江流域和东部沿海地区英国于光绪二十年向清廷提出修筑天津至镇江、山西经河南至长江沿岸、九龙至广州、浦口至信阳、苏州经杭州至宁波五条铁路的要求。清廷迫于压力答应了除津镇路以外的全部要求致使英国顺利获得以上诸路贷款权。津镇路因与德国在山东利益生冲突后双方妥协达成共同修筑、共同管理协议改为津浦路。广九路于光绪三十三年动工宣统三年（1911）竣工。山西经河南到长江的铁路由英国福公司承造于光绪三十一年修成道口至柏山段后由清廷收回自造展至清化为道清路。由此可见甲午战争后我国重要铁路干线的兴建都是在举借外债的条件下开展或完成的或多或少地丧失了权益遭到了一些爱国官绅的极力反对。光绪二十四年在戊戌维新爱国运动影响下清廷于七月初一日（8月17日）在京师设立铁路矿务总局统一对铁路的管理。在该局制定的《矿务铁路章程》中将维护路权提倡商办限制洋股、洋款作为重要内容。它规定各地铁路公司“集款以多得华股为主无论如何兴办统估全工用款若干必须先有己资及已集华股十分之三以为基础方准招集洋股或借用洋款。如一无己资及华股专集洋股与借洋款者概不准行”。同时将批准举借外债的权力收归中央明令凡举借洋款必须由总局和总理衙门批准1。八国联军侵华之际华北、东北等地铁路遭到破坏列强纷纷将铁路据为己有。其中突出的是英国占有京津、津榆线俄国独占东北铁路日本也想染指。后经艰苦交涉清廷才与英、俄签订收回以上诸路章程但沙俄拒不兑现从东北撤兵。日俄战争期间日本强行修筑安奉路（安东—沈阳）于光绪三十一年（19o5）完工。日俄战争后东北铁路遂为俄、日所控制。日本遂于光绪三十二年成立“南满洲铁路公司”于东京设支公司于大连不顾清廷一再反对加强对南满铁路控制。其后日本又迫使清廷允许其继续经营安奉路架设鸭绿江大桥与朝鲜铁路相接对原路展宽使之成为南满铁路的一条支线。光绪三十一年日本还强行修筑新奉路（新民—沈阳）并以强行提供贷款方式霸占吉长路（吉林—长春）修筑权。与此同时英、美等国在东北；日本、美国、德国、葡萄牙等国在福建、浙江、江西、广东；法国在两广；英国在西藏、云南等地进一步展开掠夺路权的阴谋活动。
面对列强瓜分中国路权的阴谋登上政治舞台不久的民族资产阶级掀起了声势浩大的收回路权斗争要求民间承办铁路。清廷被迫允许商人设铁路公司自办并于光绪二十九年（19o3）由商部奏定《铁路简明章程》二十四条1。
《铁路简明章程》受到广大爱国绅商欢迎。他们以挽回“利权”相激励自光绪二十九年至三十三年（19o3—19o7）先后有四川、湖南、江西、云南、安徽、山西、浙江、江苏、福建、湖北、广东、广西、陕西、河南、黑龙江等15省设立公司纷纷招募商股雇工聘匠察勘线路兴起一股全国性的收回路权、商办铁路热潮。
1《路矿总局暨总署会奏矿务铁路章程疏》光绪二十四年十月初六日。引自《中国近代铁路史资料》第2册第527页。
1《轨政纪要初编》卷1第5—6页。引自《中国近代铁路史资料》第3册第925—928页。最早申请商办铁路并获得清廷批准的是侨商张煜南。他于光绪二十九年（19o3）获准创办公司筹办潮汕铁路。该路于光绪三十二年建成全长39公里。光绪三十年（19o4）广东新宁绅商陈宜禧等要求承办新宁铁路获准至1913年筑成。光绪三十一年清廷赎回粤汉铁路后准粤、湘、鄂三省共同承担。其中广东自光绪三十二年开始兴建到宣统三年由广州至黎洞1o6公里建成通车。1916年又展筑至韶关。在湖南宣统元年开始动工至宣统三年十二月二十九日（1911年1月29日）株洲至长沙段建成通车1。湖北则在张之洞主持下粤汉、川汉两路兼筹开始筹集资金及勘察路线。与此同时四川也大规模设公司筹资兴办川汉铁路至宣统元年共集股达1175。9万余两2。此外江西从光绪三十年始筹划九江至南昌铁路于宣统元年修成九江至德安5o多公里3。福建从光绪三十三年（19o7）六月动工兴建漳厦铁路宣统二年建成嵩屿至江东桥段28公里。山西同蒲铁路公司至宣统三年修筑成15里轨道和7o里土工4。黑龙江于宣统元年修成由齐齐哈尔至昂昂溪45里的齐昂铁路5。
商办铁路最有成效的是浙江和江苏。光绪三十一年两省绅商提出废除清廷与英国于光绪二十四年签而未办的《苏杭甬铁路草和约》。经反复交涉清廷废除该草约将铁路归两省自办并将线路改为以上海为成为沪杭甬铁路。浙江省到宣统元年集股达925万余元江苏省到宣统三年集股达4o9万多元3。浙江省于光绪三十二年开工至宣统元年建成杭州经嘉兴至枫泾线；江苏省于光绪三十三年开工至次年十月建成上海至枫泾线（嘉兴属境）。至此上海经嘉兴至杭州线于光绪三十四年完全开通。此外浙江省还于光绪三十三年修通江干至拱寰桥线；1《湖南省志》第1卷第245页。转引自《中国近代铁路史资料》第3册第1o42—1o43页。
2《中国近代铁路史资料》第3册第1o96页。
3同上书第982页。
4同上书第1124页。
5同上书第1147页。
6同上书第11o8页。1914年又修通宁波经慈溪、余姚至百官铁路使甬曹线开通。
在收回路权、商办铁路时期清廷兴办了京张铁路。鉴于京张的战略地位清廷事先向觊觎已久的英、俄两国声明：“将来如添造由北京向北之路只用华款、华员自造不允他国承造”1。为此清廷动用关内外铁路余款任用著名铁路工程师詹天佑主持勘路修筑。从北京到张家口中途经八达岭等处山峦叠嶂地形复杂。詹天佑不辞劳苦带领技术人员风餐露宿创造性地设计用“人”字形路线便于机车爬坡亲临指挥开山凿洞使该路从光绪三十一年九月（19o5年1o月）兴工至宣统元年八月（19o9年9月）全线2o1。2公里顺利通车。京张铁路是我国铁路展史上的创举不仅提高了民族自信心而且为民族、为中国工程技术界争得了荣誉。
商办铁路的兴起激了广大爱国官绅的热情显示了民族资产阶级力量的壮大在很大程度上抵制了列强攫取我国路权的野心。然而由于民族1《袁世凯请留詹天佑片·光绪三十二年五月十七日》转引自《中国近代铁路史资料》第2册第916页。
资本不足在全国范围内商办铁路成效并不乐观大多省区或集股有限难于开办或仍限于筹议之中徘徊不前成效不大。个别商绅乘机骗取钱财甚至任意挥霍股东钱财引起民众不满。清廷当时正在筹划铁路干线国有政策以实现国家控制干线遂乘机于宣统三年四月十一日（1911年5月9日）颁布上谕宣布铁路干线收归国有继而于四月二十二日（5月2o日）与英、法、德、美四国银行签订两湖地区内粤汉铁路及湖北境内川汉铁路借款合同借款6oo万镑以缓和财政困难同时派员南下接收铁路。这一举措严重伤害了该路所在省份民众权益立即引起全国人民反对纷纷掀起保路运动并以此为导火线引了辛亥革命。
清末自光绪七年（1881）修筑唐胥铁路始到宣统三年（1911）清朝覆亡止的3o年中建成以北京为枢纽的京奉、京汉、京张、津浦四条官办铁路干线以及华北的正太、汴洛、道清、胶济；江南的沪宁、沪杭、萍株、株长以及华南的广九、潮汕、漳厦；西南的滇越等官商所办各线总长约达9292公里1。其中列强利用各种方式侵夺路权在华建筑的铁路达3718公里占铁路总长度的4o％以上；自建铁路达5574公里约占铁路总长度的59％。
民国初年铁路建设趋向停滞1912年中华民国成立孙中山在南京就任临时大总统。南京临时政府力图展民族资本主义经济但政权很快被袁世凯篡夺。袁世凯上台后利用孙中山致力于实业建设思想委任他为全国铁路督办负责“筹办全国铁路全权”。孙中山立即于1o月14日在上海成立“中国铁路总公司”进行筹划。孙中山鉴于清末华北、东北及长江以北和东南沿海铁路略有规模的现状拟重点展华南、西南和西北提出三条铁路计划：1。由广州经广西、云南与缅甸铁路相接；2。由广州经湖南、四川展筑至西藏；3。由长江口经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃抵达新疆伊犁。
孙中山主张在“不失主权”的前提下利用外资拟在1o年内修2o万公里铁路。当时不仅外国资本家无意帮助他实现修路计划袁世凯集团也暗中阻挠、破坏。孙中山领导“二次革命”后被取消筹办铁路之权其展铁路计划落空。
袁世凯、段祺瑞等控制的北洋政府继续推行铁路干线国有政策。他们当时既无力修路也无钱争战。为实现其扩充实力、排除异己、武力统一中国的野心遂以修筑铁路名义向西方列强举借外债。据统计在1912至1916年袁世凯执政时期先后与日、法、英、德、俄、美等国达成修筑13条铁路借款包括“四洮铁路”、“同成铁路”、“沙兴铁路”、“高韩铁路”、“顺济铁路”、“钦渝铁路”、“宁湘铁路”、“广赣铁路”、“广潮铁路”、“广西境内铁路”、“滨黑铁路”、“株钦铁路”、“周襄铁路”1其中11条有里程可查的借款已出卖路权长达1o273。77公里。1916年6月袁世凯死后段祺瑞执掌北洋政府继承其衣钵继续以修路名义举借外债到1919年与日本共达成修筑6条铁路借款计“长洮铁路”、“开海铁路”、1宓汝成：《帝国主义与中国铁路·历年铁路兴建里程表》。
1孙健：《中国经济史·近代部分》附表第826—83o页。
“吉海铁路”、“洮热铁路”、“高徐铁路”、“济顺铁路”其中前四条有里程可查的借款已出卖路权长达1366。23公里。2应当指出的是北洋政府的对外铁路借款不仅丧失的主权远较清朝为多而且大部分是用于内战的军费开支并不关心铁路建设。西方列强当时正忙于第一次世界大战虽然从中国攫取大量铁路建筑权但无力兑现致使大量线路搁置不修只有少量几条铁路得以兴筑和扩展。
京张铁路建成后清廷开始筹建张绥（张家口—呼和浩特）路。宣统三年（1911）已由张家口展筑至山西阳高。1914年到达大同。不久京张、张绥连为一路统称京绥路继续向西展至1923年修至包头。
在陇海线上比利时于1912年9月夺得铁路贷款权1913年3月开始从东西两端同时开工至1915年秋相继修成开徐段和洛阳至观音堂段共3o6。4公里。
在粤汉线上英国银行团按照宣统三年清廷与英、法、德、美四国银行团签定的湖广铁路借款合同继续交付贷款于1918年9月修成了粤汉铁路湘鄂段即武昌至长沙间365公里铁路。此外商办铁路继续展。1912年粤汉铁路广韶段黎洞至连江通车；第二年8月展筑至英德1916年6月广州至韶关段224。2公里全线通车。
综观民国初期铁路除京绥、陇海、粤汉等铁路稍有成效外基本上处于停滞状态。从1912到1919年新修铁路总长仅1634公里1。至此我国铁路总长达1o926公里其中西方列强兴建的有3755公里约占总长度的34。4％。
2孙健：《中国经济史·近代部分》附《帝国主义掠夺中国路权表（二）未成各路》估算。1据宓汝成：《帝国主义与中国铁路》载《历年铁路兴建里程》表计算。第三节电信我国自同治、光绪之际引进电报后电信事业不断进展线路日展月拓门类日趋齐全。
有线电报第二次鸦片战争后英、俄、美等国为加传递中政情报和市场信息纷纷要求在我国架设电线、开办电报。它们或施加外交压力或以经济利益引诱甚至以欺诈手段擅自架线以期攫取、控制中国电报通讯但均遭到我国人民的反对和清廷的拒绝。
列强在我国架设6线失败后遂转而谋求在沿海铺设海线。当时英国于同治七年（1868）组建的东方电报公司已将海线穿越地中海、红海、印度洋准备直达香港再向我国沿海口岸扩展。同治八年（1869）由北欧一些电报公司合并组成的丹麦大北电报公司在俄怂恿下企图经过西伯利亚6线在东方铺设海线向日本和中国扩展。同治九年（187o）英国东方电报公司将海线铺设到印度后专设中国水线电报公司（后改称大东电报公司）开始向我国和东南亚扩展。当年英国公使威妥玛照会总理衙门要求“由广州、汕头、厦门、福州、宁波向准通商各海口的水底暗设铜线通至上海”。总理衙门大臣奕䜣因中国无力禁阻其在海上设线遂做出“尚可通融准办”的决定但
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