“这个地方，是哪里？”
他指向最靠近黄河出海口的位置。
那朱恒盯向这里望了一眼，而后道：
“禀都督，此地乃是黄河出海口，这里住的多是渔民，并未设县。”
曹怀阳沉吟片刻，又蹙着眉点了点头。
他似乎是已经有了决策。
“本督已有计策，要彻底根治这流民问题了……”
他霍然开口，说的话让在场众人皆是一惊。
“解决流民问题？”
老头儿朱恒眼睛一亮，望向曹怀阳。
“此……此话当真？”
他一脸不敢置信，瞪着大眼问道。
“没错！”
“你在州城等候几日，我先去探查一番，诸事等候本督将令……”
曹怀阳并不多作解释，吩咐一声，便要了十多个兵卒出得城去，一路向东，奔向大海方向。
在他身后，朱恒满心疑惑。
“这新来的都督如此年轻，当真能解决饥民问题？”
“听说他这次来，是来督造海船的，怎么又搭理上水灾饥荒了呢？”
朱恒并不相信曹怀阳当真能解决问题，不过他既放下大话来，朱恒心中总有些宽慰。
人家一州都督，肯将这事揽下来，总算是个负责任的上官。
无能事成与否，朱恒只管照令行事。
回身看看满城的饥民，再看看堵在城门口的诸多流民，再想想整个青州，遍地的饿殍……
无论这曹怀阳怎么折腾，难道情况还能更糟糕一些吗？
在州城苦苦等了几日，终于等到了消息。
前些日子，随曹怀阳一道出城的一个兵卒回来了，带来了曹怀阳的口信。
“让我将所有饥民，都迁至黄河出海口？”
“还要准备大量营帐，兵士？”
当收到口信之后，朱恒大感困惑。
这新来的都督，当真是特立独行。
难道，他要将百姓们都迁到那新的地境儿？
那他又靠什么养活这么多百姓呢？
朱恒满腹疑问，但都无人解答。
那回来的兵卒显然是不明就里的。
“罢了罢了！他是都督，凡是都依他吧！”
朱恒只能依令行事，在黄河出海口设县垦利，专职用来督造海船。
而后，将大量饥民先迁了过去。
他将州城中还剩下的余粮分拨了部分，也一道送了过去。
而后遣了一些兵卒，用于保护都督的安全。
这么多饥民，一旦生事，那将是天大的灾难。
朱恒可不想看到，曹怀阳这新任都督，没两天就被饥民生吞活剥的局面。
………………………………
026督制大网
黄河出海口，垦利县城。
这是新任都督曹怀阳新设的县城。
城中什么都没有，连个城墙都没有。
现在已有一些工匠在城中施工，构筑基本的建筑工事。
而曹怀阳，正带着许褚和一些派来的兵卒，在接受各地遣来的饥民，做各项安置工作。
没有房舍，饥民们也只能先住在帐篷中。
好在他们习惯了漂泊，有个帐篷已算得上极好的生活了。
但现在，随着饥民越来越多，大家逐渐紧张起来。
从后续的饥民口中，大家已知晓，这座县城，是专门设置来营造海船的。
据说州里已没多少粮食，只拨了极少的粮食。
随着百姓越来越多，这些粮食肯定是不够吃的。
流民们已在担忧，官府将他们迁到此地，却无法解决吃喝问题，究竟意欲何为？
难不成是来做苦力的——那造船，不正需要苦力么？
可做苦力，好歹要给两口吃的吧！
眼看着“苦力”越来越多，粮食越来越少，百姓们都慌了。
他们当初收到官府调令，还以为朝廷有办法能解决饥饿问题了。
可到了这里，眼看着这垦利县萧索模样，看着诸多与自己一样，对实情一无所知的饥民……
众人慢慢了解，原来迁到这垦利县，也并非朝廷要搭救他们。
而是要将他们最后的一点利用价值榨干。
他们已能想到自己的结局。
被安排来做苦力，而后压榨至死。
本来做个饿死鬼，已够惨的了。
现在不光饿死，还要疲乏至死。
实在是惨无人道。
正当这些百姓凑到一起，准备商量个对策的时候，兵卒们到各处招人，将县里的所有妇人都招了过去。
“这是要做什么？”
百姓们大为不解。
“听说新建这城的，是咱们青州的都督。他好像还没成家……”
“他不会是想要霸占咱家婆娘吧？”
有个五大三粗的男人惊疑道。
“去，你那婆娘都三十好几了，人家看得上吗？”
有人骂了一句。
“我瞧见过那小都督，年轻着呢！人家会看上咱们这些穷苦人家的女人？个个都跟黄脸婆似的……”
这么一分析，大家又陷入迷茫了。
他们只能眼睁睁看着，妇人们都被兵卒带走，集中到了县中临时搭建的衙堂。
所谓的衙堂，其实也不过两根竹竿撑了块招牌，其后用红布围了个大院子。
曹怀阳一行三人就住在这里。
虽没有院墙，但好在还有些兵卒，能帮着守卫这里。
反正这里鸟不拉屎，周边只有饥饿得没什么力气的百姓，想也无人来骚扰。
加之老许和老韦身手都极好，曹怀阳倒也住得安心。
此刻，所有妇人都被带到了这院子中，她们迷茫地望着院子，心中好奇万分。
不时有人窃窃私语。
说话的人一多，场面就热闹起来。
这时候，却见有一个年轻人带着个高壮的男子走了过来。
这两人，自然就是曹怀阳和许褚。
“诸位，安静一下，且听我说话……”
曹怀阳上前一步，借着许褚的威势，镇住了这些妇人。
他先是一番自我介绍，将那都督的名头搬了出来，镇了镇场子。
众妇人都不知晓都督是个什么官儿，但只看他能指挥这些兵卒，众人也清楚，这年轻人怕是这里最大的官儿。
“大家远道而来，为的都是吃饱饭，对不对？”
曹怀阳这时才提及正事。
一说到吃饭，妇人们自然醒转过来，她们这些天，可算是饿得够呛。
“是！没错！”
妇人们叫嚷起来。
曹怀阳再度抬手，喝令众人噤声。
“既然要吃饱饭，那就得好好听我调令安排……”
“本官保证，只要照我的吩咐做，这两日，大家就能饱餐一顿！”
曹怀阳的声音并不大，尤其在这些大嗓门妇人的对比之下。
但他的话，却说得众人都为之一震。
饱餐一顿，对于这些饱受饥饿困扰的妇人来说，简直不敢想象。
大家正好奇，这年轻人有什么法子让众人吃饱饭，却见曹怀阳又拍了拍手。
这时，从院外走进来一队兵卒，他们怀里抱着一摞摞茅草一般的东西。
“这是……树皮？”
等这些兵卒走得更近一些，众妇人才看清楚，原来他们怀里抱的，是一摞摞灌木树皮。
兵卒们将这些树皮放到了地上，堆成了一堆。
“这些都是附近灌木丛中扒下来的，你们学我的样子，这样搓揉……”
曹怀阳取了树皮出来，放在两手之间搓揉，搓成一条细绳儿。
“注意，不要太粗，也不要太细，就这个程度就可以了……”
他大声叫嚷着，手里演示着。
他从妇人中抽了一小半人出来，专门负责搓揉树皮。
妇人们依令行事，曹怀阳又看向剩下的妇人。
他取了之前搓揉好的细线，拿在手中编织起来。
一根根细线编织到一起，逐渐编织成网。
“你们剩下的人，就像我这样，将这细线编成网。”
“注意，网口不要太小，也不要太大。”
“编好之后，再用这粗绳将这网结成串儿！”
他一番指导，给剩下的妇人也找了活计。
妇人们不明所以，但迫于长官威慑，自然老老实实地照办。
辛苦忙了一日，终于制出了四五张大网。
这些大网长达数百米，编制成串，看上去颇为壮观。
“都督，这东西是做什么的？”
许褚对此物十分好奇，这东西，形制巨大，看上去像是作战时用的猎网。
曹怀阳说这玩意儿能解决饥民问题，许褚实在看不明白。
曹怀阳淡淡笑了笑，挥了挥手。
“去，将这几张网，放到入海口的河道中去！”
“注意，要尽量放在水深一些的地方，留下印记，咱们过两日就去捞网……”
他随口吩咐两句，便转身继续监督百姓们制造大网。
这一日，妇人们都忙活了一整日，曹怀阳倒不会亏待她们。
他将剩下的粮食又抽了部分，给这些妇人分发下去。
同时，他叮嘱妇人，每日都要到衙堂报道，继续编织大网。
对于曹怀阳来说，这巨大的网，就是解决饥民问题的关键。
他要用这些网，去网罗粮食。
………………………………
027等待收获
饥民们暂且住在帐篷中，临时安置在垦利衙堂西边的一处空地里。
成千上万的帐篷簇在一起，颇有规则地排列分布。
人一多，便免不了要凑到一起谈天说地。
这些人都是各地流落而来，现下都饿着肚子，凑在一起，自然要谈论吃喝。
“唉，来到这儿也不知道还能再撑多久，每日就发那么点粮食，实在不大够啊！”
有人一脸苦色，捂着肚子嘟囔着。
“有得吃，就不错了。你没见这小都督来之前，不少人逃难路上就饿死了呢！”
也有人替曹怀阳说好话。
“可是这曹小都督究竟是几个意思，把咱们聚到一起，当真是要让咱们这群饿死鬼，替他修建那船坞吗？”
“就算要干活，也得让咱们吃饱了干吧！”
有人抱怨着粮食不够吃。
“再说，他将咱们婆娘给押了过去，到底是要做什么？”
男人们议论纷纷，最终将话题引向了今日被兵卒们押到衙堂的妇人们。
按说曹小都督要找人干活，也该找男人才对，妇人能有什么力气？
可人家偏偏就将男人放在帐篷中，独独将妇人都召了过去。
大家心知肚明，那曹小都督应该不会看上这些饿得面黄肌瘦的妇人……
可究竟是去做什么，众人无从得知。
他们能做的，就只有饿着肚子苦等。
男人们聚在一起，苦苦守到天黑时分，才终于盼回了自家婆娘们。
妇人们成群结队，被一起遣送回来。
隔了老远，男人们就听见自家妇人叽叽喳喳的说话声音。
“来了，回来了！”
男人都凑到了一起，向妇人方向张望。
“咦？我怎么好像闻到干粮的香味？”
女人还没靠近，就有人嗅着鼻子尖声叫唤着。
“哈哈，刘大郎，我看你是饿傻了吧！”
众人纷纷奚落笑话。
但这笑声没过半瞬，就停了下来。
因为妇人们愈发靠近，这香味越来越浓。
“这是真的？真有粮食？”
大家都闻到干粮的味道，虽然并不算多香，但对于这些整日只能喝些稀粥的饥民来说，这已算是珍馐美味了。
再往前看，妇人们已经靠近了，她们纷纷凑到了自家男人的身边，从怀里掏出一星半点干粮。
这多是粗粮制作的粮饼，并不好吃，数量也不多。
但饿了数日，只靠杂粮粥和野菜维持生计的饥民们，一见了这粮饼，便眼红了。
大家纷纷从妇人手中接过粮饼，狼吞虎咽起来。
人群中，不时发出巨嚼吞咽的声音，间或有被噎住打嗝的杂音传出。
“这……这是咋来的？”
终于有男人在饱餐的同时，抽出嘴来问了句。
一听得自家男人问话，那黄脸儿妇人将头一扬，脸上露出自豪的笑容。
“这是俺们今日在县衙里挣的！那曹小都督吩咐咱们给他编织什么……什么网，做了一天呢！”
妇人掐腰回道，她脸色虽黄，但在其男人眼中，这妇人神色比之前几日好好了太多。
“你……你今日吃了东西了？”
男人问道。
“是啊！曹小都督给咱们吃了些干粮，还熬了一大锅米粥呢！”
“往后，咱们这些妇人，每日都要去那衙堂报道，替那小都督做活呢！
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