一月初的时候，公孙瓒已经从鲜卑慕容部借来了一万骑兵，又自己招募了三万步兵，刚好朝廷的诏书也已经下来。
升公孙瓒为度辽将军，银印青授，秩两千石，正式迈入两千石大员的行列，命令他平定幽州叛乱。
公孙瓒因祸得福，虽然生意链被破坏了，货物也被劫走，损失了很多钱。
但没想到居然升官了，这让公孙瓒大喜，命令士兵出征。
与凉州官员只能守不同，幽州毕竟没有外患，东部鲜卑的日子过得还行，不像中部鲜卑一样，在并州深陷战争泥潭，所以没有南下的意图。
乌桓去年才被打了个元气大伤，丘力居在山穷水尽之前，不得不把张纯张举献出来，投降朝廷，现在估计也没那胆子叛乱。
所以公孙瓒要打的，其实也就是幽州十余万黄巾而已，对于黄巾的战斗力，公孙瓒还是很有信心。
不过公孙瓒的新任别驾从事，今年18岁的田豫却劝说他不要下大力气剿灭叛乱。
这让公孙瓒觉得奇怪，于是询问缘由。
田豫说道：“难得而易失者，时也；时至而不旋踵者，机也。故圣人常顺时而动，智者必因机而发。今将军遭难得之运，蹈易解之机，而践运不抚，临机不发，将何以享大名乎？”
这句话的意思就是机遇难得，如果现在公孙瓒就扑灭了黄巾，那么朝廷估计也不会重视，还不如先放任黄巾不管，让它发展壮大，等到一定程度再剿灭，功劳也会更大。
翻译成后世大家都理解的话，那就是养寇自重，毕竟如今的幽州已经不像前几年那么混乱，各方势力也都算安稳，除了黄巾以外，公孙瓒已经没有敌人。
要想立功的话，虽然眼下的黄巾确实不错。问题是轻易剿灭就会让朝廷觉得这不是一件大事，从而不会给予太多功劳。
田豫的话让公孙瓒深以为然，于是按兵不动，一边上奏折夸大幽州黄巾的实力，一边屯兵静观其变。
幽州黄巾暂时挡在广阳郡，上谷郡又是乌桓人的地盘，黄巾无法南下，就只能去东面，攻打辽西郡，一时间幽州也是遍地烽火狼烟，战乱不断。
不过如果说幽州这边的情况还算是在公孙瓒的掌控当中，那么交州那么的情况就很差了。
和帝人口普查的时候，交州整个一州的人口就只有八十万人。
然而当时人口普查，是只算汉人，不算少数民族的。
交州就是后世的广东广西。
当时交州南蛮人口也达到一两百万人，在交州其实他们才是主人。
结果朝廷一道政令，新任交州刺史张津不得不收税，使得南蛮叛乱，杀死各地太守，聚众数十万造反。
现在的南越蛮首领虽然不是沙摩柯，但也个个都是悍勇之辈，在交州掀起腥风血雨，到处追杀汉人，不仅交州这样，连荆州也是如此。
荆州就是后世的湖南湖北，湖北还算好，湖南在当时的地理位置已经很偏，包括荆州南面武陵、零陵、桂阳等郡，也就是后世的湘西吉首、永州怀化、娄底邵阳那边，在汉朝都算是蛮夷化外之地。
这些地方也纷纷发生暴动，使得交州和荆州南面很快战火连天，四处都是兵荒马乱。
新任长沙太守袁术的内心是崩溃的，因为他才刚刚到任没几个月就碰上了这档子事，简直是欲哭无泪。
但谁让袁术有个好爹呢。
这种情况下，袁家出了力气，朝廷紧急任命袁术为右将军，允许调用荆州的兵马，让他平定叛乱。
荆州当时候其实也是一团乱麻，刘表是初平元年，也就是190年被董卓任命来的荆州，现在根本不是荆州刺史。
如今的荆州刺史叫王睿，并没有完全掌控荆州，各地宗贼势力猖獗，蛮夷与地方豪强不服王命，割据地方是时有发生的事情，王睿根本没有能力平定叛乱。
原本袁术是长沙太守，按道理来说，虽不是王睿属下，却在战时要受王睿节制。
结果朝廷一道政令，袁术升为右将军，乃是妥妥的主将，王睿就只能跟着袁术混，给袁术充当下属。
不过王睿这个人属于那种狗眼看人低的货色，曾经因为孙坚粗鄙而对他十分无礼，后来就被孙坚给杀了，可见他并不会对给袁术担任下属有意见。
毕竟袁术的出身可高贵得多，汝南袁家四世三公，天下名望所归。
袁术有袁家撑腰，很快就拉起一支大军过来。
而且不是普通军队，是精锐之士。
荆州离豫州不远，袁术是袁家嫡子，受到的帮助可比袁绍大得多，在豫州称霸的汝南袁家出钱出人出力，马上给袁术凑了几万大军过来，暂时稳住了局面。
然而没过多久，原本在历史上应该于187年叛乱的区星、周朝、郭石等人也因为受不了朝廷剥削而反叛，荆州遍地烽火。
到中平六年二月的时候，袁术面对各地叛乱，已经做不到剿灭，只能勉强抵挡，不得不疯狂给朝廷上书求援。
与此同时，凉州那边的形势也不容乐观，韩遂大军围城一个多月，皇甫嵩和董卓军队才刚抵达长安没多久，暂时处于休整阶段，还没有兵进凉州，因此冀县也是危在旦夕。
而就在凉州幽州交州荆州一片混乱之际，太常刘焉在这一日，悄然走入了皇宫之中。
第三十七章 废史立牧
刘焉其实早在去年就已经从董扶那听说了益州有天子之气的说法。
不过他也很清楚，要想废史立牧，绝不是一个好时机。
因为去年天下承平，根本说服不了天子。
而到了去年年末，天子因为收税而引起了轩然大波，凉州幽州交州率先叛乱，这让刘焉看到了时机。
于是就在三地都陷入苦战，源源不断的求援奏折在往洛阳递的时候，进宫面圣。
中平六年二月，汉朝用的是夏历，也就是后世的农历，所以二月时节，在阳历已经是三月，在北方属于回暖的时节。
西园中春意盎然，鸟语花香，四处莺莺燕燕。
刘焉踩着小碎步穿过暖阳洒落下树荫斑驳的碎石小道，来到了人工湖边的草地上，草地上建有宫殿亭阁，天子正在高台之上远眺。
这算是个汉灵帝的一个爱好，原来他喜欢登永安宫的侯台。
张让赵忠在永安宫南边的步广里与永和里都有大豪宅，为了怕天子看见，就劝说汉灵帝不要登永安宫的侯台。
为此汉灵帝不再去永安宫，但又特别喜欢远望，于是就在西园修建高台，经常在西园看西市。
西园高台足有二十余丈高，差不多50多米，花了汉灵帝数千万钱建造。
除了西园以外，玉堂殿也重新修缮过一次。
有了钱之后，汉灵帝派宋典修缮南宫玉堂，又派毕岚铸造四个铜人排列在苍龙、玄武宫前。
并且铸了四座钟，可容二千斛粮食，悬挂于玉堂及云台殿前。
又铸天禄虾蟆，吐水于平门外桥东，转水流入宫内。
又造翻车渴乌，安放桥西，用来喷洒南北郊道路，以节省百姓洒道路的费用。
又铸四出文钱，钱上都有四道和边轮相连的花纹。
粗略一数，这些年花钱如流水，之前陈暮帮忙收税存的钱都快所剩无几，今年支持北军打仗都是个问题，难怪他满脑子只想着收税，就是想着要弥补之前的亏空。
刘焉沿着台阶缓缓向上攀登，一步一步，气喘吁吁。
五十多岁了，身体顶不住。
“太常卿。”
汉灵帝在高台之上正眺目远望西园外洛阳西市热闹的场景，听闻刘焉过来，回过头，刚好看到刘焉缓缓登上阶梯，笑着道：“今日怎么有空来皇宫找朕了。”
太常虽为九卿之首，但实际相当于后世的礼部，主管祭祀礼乐社稷宗庙礼仪等，除了节假日祭祀日以及礼仪方面以外，几乎没事做。
所以平日里刘焉要么待在家里，要么待在太庙。即便三公九卿开朝会的时候，也都是泥塑菩萨，很少说话。
今日忽然来找天子，确实是一件稀奇的事情。
刘焉平复了一下疲惫的身体，上前拱手一礼：“臣刘焉参见陛下。”
“太常卿坐。”
汉灵帝招呼他坐下，君臣在高台之上，暖暖的春风吹拂，台上旌旗招展，桌案上摆了瓜果点心。
“谢陛下。”
刘焉道谢后入席，二人分列而坐。
等刘焉坐下之后，汉灵帝才奇怪问道：“太常卿不在太庙，今日来找朕是有何事呀？”
刘焉正色道：“陛下，臣今日来，是有国家大事要与陛下相商。”
汉灵帝好奇道：“太常卿请说。”
刘焉认真说道：“今诸州纷乱，边关事起，朝廷税收不上来，中央政令无法下达去地方。皆因各地官员与豪强勾结，巧立名目，拉拢豪绅，将本应该属于自己要上缴的税收转嫁给百姓，百姓苦不堪言，不得已而杀官造反。”
“还有这等说法？”
汉灵帝一愣，他倒是知道各地官员一直在上书说税难受，也一直在劝他不要继续收税，倒是不知道这些官员为什么会忽然这么抗拒。
张让他们倒是知道原因，可他们不敢说。因为他们的宗族也是地主豪强阶级，同样在抗拒交税。
刘焉继续说道：“不错，各地官员大多是买官出身，他们有钱买官，自然也是各地豪强。陛下收税，那些豪强自然不愿意交钱，于是与官员勾结在一起，或是抗拒交税，或是隐瞒田地，或是逼百姓多交税，此乃乱天下根基之本也。”
汉灵帝脸色一黑，狠狠地一拳砸在桌案上，怒骂道：“这些蠹虫！”
身边的张让赵忠等人缩了缩脖子。
既然在这个位置上，与朝廷无数官员肯定有纠葛，他们的宗族名下亦有无数田产，天子要收税，同样也是在拔他们的毛，因为在这件事上，张让赵忠他们也是站在朝臣这一边，不希望天子收税收得太狠。
刘焉笑着道：“陛下，幽州凉州交州荆州大乱，就是因为地方官员跟地方豪强联手压迫外族，试图从外族身上收税，弥补他们的亏空。而这样的方法很快就会传到中原腹地，到时候这些官员与豪强再联合逼迫我们汉人百姓交税，则黄巾之事又得重演。”
汉灵帝听得有点不对劲，脸色不善道：“太常卿也是来劝朕不要再收税的？”
刘焉忙道：“非也，陛下，臣认为，之所以会发生这样的事情，是因为各地刺史只有监管的权力，而无插手地方事务的权力。各地豪强只需要重金贿赂地方县令、太守，就能够剩下大笔税款，而各州刺史知道这些情况，却无法干预。天下县城、郡国何其之多，中央又管不过来，造成了这个结果。”
汉灵帝不解道：“那以太常的意思是？”
刘焉微微一笑：“应当废史立牧，中央派信得过的重臣去各地担任州牧，以州牧监督各地太守县令，若有收受贿赂，欺上瞒下的官员，则立即罢黜，然后由这些州牧来全权处理收税之事，则朝廷的税收必然能送上来，各地亦不会出现官员豪强压迫百姓之事，则天下安稳，扶我大汉之基。”
废史立牧？
汉灵帝在心中思索。
他在意的是钱能不能收上来。
现在看来，钱之所以收不上来，确实是各地方官员推诿，不断拖延。
不管是各地豪强也好，还是地方官员也罢，都在明里暗里对抗中央朝廷，找出各种理由不服从王命。
要是一个两个还好，大不了处理掉。可全天下几乎大半以上的官员都这样，那就不太好处理。
而且这也侧面说明，这些官员完全不在乎中央朝廷的权威，认为朝廷不敢拿他们怎么样。
大汉160多个郡国，1000多个县，各级官员数万，很多官员都是明着顺从朝廷，背地里却是根本不执行朝廷的政令，可谓假公济私，阳奉阴违。
这样的现象太多，汉灵帝就算生气，顶多也就拿一两个人开刀，可天下的官员那么多，他总不能一次性裁剪数万人吧。
为此他也只能命令张让赵忠等人，让派遣在各地的宦官催促地方官员尽快办事。
问题是十常侍自己也有无数田产，朝廷上下很多官员都是投靠他们获得的晋升，也就是俗称的阉党。
天子这么做，不仅损害所有世家豪强的利益，同样在损害阉党的利益。
因此即便是十常侍，也是睁一只眼闭一只眼，出工不出力。
这也是为什么去年下达的政令，到今年才收了不到百亿的税上来。要是在前几年，几个月的时间，各地的税收早就上来了，何苦等到现在？
汉灵帝想通了这一点，大抵也就明白刘焉说得确实有道理，为了那让他痴狂的七百亿税收能够拿上来，他点点头道：“太常卿说的是，刺史权小，无法监督地方，朕应该派州牧去各地，取代刺史，让州牧行使权力，将今年的税收上来。”
刘