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冯去疾点点头，一想，眉头又皱了起来，问道：“两百万役夫解散，尽皆回归原籍耕种，这赋税是有了，可如此一来，农闲之时日，短之又短，阿房宫等工程岂不是大受影响？”
何章也非常赞同冯去疾的话，连忙点了点头，一年到头，几乎除了冬季，其它三季，基本上都是属农忙之时，这样一来的话，别说阿房宫和长城了，就连原本半年就要完工的骊山秦陵，恐怕都要拖到四年之后才能完工了。
想到这里，何章小心翼翼的问道：“李中丞，您不是说，所谓的可持续性发展战略，是指既保民之生计，又保国家事务顺利进行吗，如果按您所说的这样做，恐……恐怕下官手里的三个工程，尽受影响了。”
没办法，虽然李阳刚才向皇帝求情，救了自己一命，但是涉及到自己负责的几个工程，他也只能站出来提醒李阳了。
众人，纷纷再次望向李阳，因为他刚才所说的办法，可不算是什么两全齐美之策。
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第三十四章 何谓可持续
扶苏也眉头微皱，甚是不解。
如果只是农忙之时解散徭役的话，这和自己以往进谏的轻徭役又有什么分别。
而且，自己当初进谏轻徭役，还只不过是减少徭役的人数，一来保障民生，二来也不会太过影响阿房宫、长城、骊山等工程进度。
可是李阳所说的计策，民生是完全的保障了，大秦的赋税显然也是富足了，可是这三大工程却是会大受影响。若说两全齐美，此策还不如自己当初进言的减少徭役人数呢。
扶苏心中犯着嘀咕，不明白李阳为何想出这么一个破主意，却还会如此的自信。
话说，感受着殿中众人诧异的目光，李阳自然明白他们心中的疑团。
如今这个时代，农业不像后世那样发达，而且耕种面积又大，达二十五亿亩，人均十二三亩耕地面积之多，所以农民春季翻地、播种，夏季除草、护禾，秋季收割，如此忙活下来，真正算是农闲的时间，也只剩冬季三个月了。
按这样来看的话，以往一年的工期，自然就变成了四年才能完成，这也不怪他们会对此提出质疑。
李阳看向冯去疾与何章，道：“冯相、何将军问的好，按理说，唯农闲之时方尽徭役之事，确实影响国家建设。甚至于，不如冯相和扶苏殿下以往提出的减少徭役人数的办法。不过……”
李阳看了众人一眼，笑道：“不过，你们可有曾想过，若只是减少徭役人数的话，你们怎么减？两百万役夫，放五十万役夫回去耕种？”
不等冯去疾回话，站在嬴政身旁的扶苏便忍不住点头道：“没错，正是此法，既能缓和民之生计，又可保国之建设如期进行，中丞大人难道以为不如你之农忙尽皆遣散之策么？”
众人皆是点头，十分赞同扶苏的这番话。
李阳没有丝毫的不悦，也没说好，也没说不好，只是轻笑了一声，道：“减征人数之策，顾然可以，但臣有一问，想问殿下。”
扶苏伸手示意：“中丞且说。”
李阳道：“臣欲问殿下可曾想过，二百万役夫，遣散五十万的话，这五十万役夫只耕自家田地，只纳自家应纳之赋税，而其余一百五十万役夫，一年四季无法归家耕种，家中老弱妇嬬，尽皆饿死，而归家耕种的那五十万人所纳之赋税，虽尚能养活我大秦军政，却难养一百五十万役夫，如此，岂不是最后我大秦只剩那五十万归家之家庭了？而那些国家工程亦此夭折矣？”
“…………”全场寂静，所有人都被这个问题给问怔了！
扶苏也是直接被问的哑口无言，完全愣在了当场。
一直以来，扶苏都觉得自己所言的轻徭役之策，可称之为两全齐美的上策，可如今被李阳这么一问，他这才突然意识到，自己以前所说的减少徭役人数的办法，似乎真的有巨大的缺陷。
如果两百万徭役人数中，解散五十万，这五十万显然是不可能养活整个大秦帝国的。
而这样的后果……
扶苏沉思了一下，顿时冷汗就冒了出来，他发现这样的后果的确会如李阳所说的那样，最后国家依旧身陷泥潭，而另外的一百五十万役夫及其他们的家中老弱妇嬬十难存一。
想及于此，扶苏突然有一种被人当头一捧的感觉。以往的自信、以往的信念，在这一刻瞬间崩塌，感到无比的挫败，心中一下间变得空荡荡的，好似灵魂都被这一捧给敲出去了。
他做梦都没有想到，以往奉为可拯救大秦的方针策略，居然存在着这么大的漏洞和缺陷，而这些从未考虑过的漏洞和缺陷，使得只是单纯减少徭役人数的策略，显得是一文不值，毫无用处！
扶苏在这一刻，是真的彻底地迷茫了……
当然，和他一样被当头一捧的，还有冯去疾，以及朝堂上的一众文武大臣们，他们也都没有想到，减轻徭役人数，居然最后的结果还是会如此的糟糕。
吃惊、诧异、迷茫……
每个人都感到自己就好像是个白痴一样，居然以往从来没有想过轻徭役的结果会是这样的。
呼……
冯去疾惊得已是说不出话来了。
自己这数年来一直向皇帝进的谏言，居然是如此的不堪，而更可笑的是，自己以前还根本不知道，还抱怨皇帝不听劝言，而深感委屈和难过。
如今看来，陛下听不听自己的劝言，结果又有什么分别呢。
原本还以为，自己的“轻徭役”之策，比李阳的“轻徭役”之策更加的两全齐美，如今看来，倒不如他的“轻徭役”之策更为上策，最起码能让天下所有百姓在农忙之时能忙于耕作，虽国家建设将受影响，但是百姓却能安居乐业啊。
心中叹了口气，冯去疾一下子好似秃废了，觉得自己是那般的无用。
这时，他不得不承认，李阳看待问题之深远和全面，不是自己可比的，不由拱手一礼，道：“李中丞之言，让冯某自感无比惭愧，没想到我等以往想出的对策，居然亦是误国之策。臣……臣有罪啊！”
说完，冯去疾痛彻心扉般的对嬴政一拱手，自请罪责。
嬴政伸手做托起状，道：“冯相一心为我大秦，劳心劳力，何罪之有，冯相还是与朕一起继续听李中丞讲他的可持续性发展战略吧！”
“臣……谢陛下！”
冯去疾心中感动，然后退至百官队列，等待李阳讲授可持续性发展战略。
冯去疾能感觉到，李阳的可持续性发展战略，绝不仅仅只是让百姓安居乐业，要不然皇帝不可能答应解散所有役夫。
说实话，这一刻的冯去疾，都有些迫不及待的想听李阳的高见了。
把以往的策略一句反问，就给彻底否决掉之后，李阳心里还是挺自得的，笑了笑，便继续道：“诸位大人，经过之前的诸多讨论，现在也可以得见，不管是按现状之计，还是以减少徭役人数之计，皆是不可持续。然，本相想告诉诸位大人的是，何谓可持续，可持续便是人不枯竭，粮不枯竭，国力不枯竭，三者均不枯竭，可源源不断，便方可持续。”
“而要这三者均不枯竭，唯有一法，解散所有役夫，举全国青壮劳力，忙事耕作，如此人可活，粮可丰，赋税可足，国力可富，以此为本，大秦帝国方可持续万年之久。”
众人纷纷点头，很赞同这话。
苏扶也眼睛一亮，好似看到了大秦的无限希望，不过仔细一想，他又有些疑惑，忍不住问道：“敢问李中丞，如此国泰民安，自是万民之福，亦是我大秦之福，可是农忙之时，无徭役之义务，这……这依旧难解国家目下各项建设啊？”
李阳却是不以为意的笑了笑，道：“工程招标！”
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PS：肯定有很多人会说，长城、秦陵、阿房宫招标，这在秦朝无法实现，不过YY小说嘛，下章会写可实践的理论。总之，这本书就是各种颠覆历史，新理论改革大秦，以至称霸全世界的基调。还望大家慢慢看，不要急，各种变革都会有一套对应的理论来立足的，大家放心吧。
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第三十五章 工程招标
“工程招标？”
？？？
此话一出，满朝文武再次一脸的问号。
一个个一脸懵逼，不知道这工程招标又是个什么鬼。
扶苏有一种错觉，就是好像在这位李中丞面前，大家都变成白痴了一样，什么都听不懂，什么都得问他才行。
没办法，抵不住心中的好奇心，他还是决定不耻下问：“中丞，这工程招标，所为何意？它真的能解决徭役之问题？”
众人皆是一脸好奇的望向李阳。
李阳点头道：“工程招标，就是把骊山、长城这些工程作价，承包给一些有实力的商人，让商人去找人施工建设。如此一来，商人可从中有差价利润可图，百姓也可赚取钱粮，解决生计问题，而我大秦亦不存在违反新法之嫌，更重要的是，工程可一年四季顺利进行。”
“什么？把……把这些工程全部承……承包给商人！”
一听这话，所有人都惊呆了。
这倒不是说这些工程不能给商人去请人做，而是这些工程连举国之力都如此为艰，难以进行下去，那就些商人……他们能做到？难道一个商人还会比我整个大秦之国还厉害？
显然，这是不可能的！
顿时，所有人都觉得李阳有点飘了，太自以为是了。
这要不是前面李阳讲了那么多高见，冯去疾这会儿都想骂李阳这是在瞎胡闹！
如此浩大的国之工程，承包给商人去做，这简直就是荒唐、离谱！
冯去疾虽然忍住没有当面斥责李阳瞎搞，但还是直接质问道：“李中丞难道觉得商人可办得了如此浩大的工程？而且，就算商人可以办到，但是商人亦是需找民夫，民夫若被商人征尽，这岂不又是无人耕种了？”
李阳早就猜到他们会有此一问，直接道：“冯相有所不知，商人雇工，与国家征役，二者大有不同啊。国家征役，天下百姓不得不从，而商人雇工，百姓可视情况而往。如此，百姓可视自家情况，而前往用工之地，赚取钱粮，为国效力。”
众人一听，一时沉默了，因为李阳所讲之理，似乎有点道理。
冯去疾也皱着眉头，开始细细对李阳的话惴磨了起来。
见大家没有立即反驳和质疑，李阳知道，自己说的并没有错，于是继续道：“我大秦田税，诸位应当比本相更为清楚，田税之高，达三成去二，百姓收获三石栗米，需纳税二石，自己只得一石。而我大秦，人均耕种面积十二亩，亩产六石，如此只需一年，国之富足，完全可以承担用工之钱财。而且，百姓为利劳作，我敢断言，效率定是以往数倍有余。”
李阳可是算得很清楚，秦时，一石等于后世的30公斤，一亩田栗米才六石，即180公斤，秦时总的耕种面积达近二十三亿至二十五亿亩，即是一年产栗米最高可达4500亿公斤，尽收田税3000亿公斤。
试想一下，大秦总人口2000万人，百姓自留1500亿公斤粮，可解温保，大秦国库一年却有3000亿公斤粮，是天下百姓的一倍，而国家只要养一百万的军队，民不需养，这么多粮自然足够养承担工程了。
其实，史书中也有相关记载，说“一夫挟五口，治百田”，即是当时的生产力水平，一个中年人带着一家五口，可耕作百亩田。而又有记载“上田，夫食九人，下田夫食五人。可以益之，不可损之，一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣。”
这些都说明，其实在当时，一个人耕作，可养活十个人，只不过因为税重，三分之二上交国家，所以如此一来，百姓也只够自保，余粮全在国库。
这也就是为什么，秦国征尽了所有的青壮劳力，却还能坚持到今天，每年养着两百万数的役夫吃喝，直到今日。
就是因为，田税之重，一年足额征纳的田粮，够支撑军政及两百万役夫好几年。
而且《仓律》有云，说“秦国境内，栗如丘山”、“秦国富于天下十倍”等说法，无不说明秦国粮食之多，以至粮仓遍布各地县、乡。
是不是很震惊，是不是很诧异，这跟大家理解的历史不同，古代人这么多粮，大家印象中他们却民不聊生，饥不择食，苦不堪言。
其实，这是因为历代多有战乱，或徭役过重造成的，还有就是各种灾害造成的。
这也就是为什么，历朝历代只要一但安稳