因为你要想顺利推广土改，就必须让朝廷内部稳定，土改政策才能得以施行下去。
现在大秦为何要进行土地改革？
原因无非就是四个字：土地兼并！
皇帝给与朝堂上这些老士族，公卿大臣们的真正封地，其实完全不至于影响到天下百姓自耕地的程度。换句话说，这些公卿大臣们的原本封赏所得的土地，其实占比并不多，而大头是兼并得来的土地。
只要能把兼并的土地收归朝廷，留下他们的原本封地，根本就没毛病。
而且，只要土地改革顺利推行下去了，完成了土地承包制。那么，天下的土地都是国有的，这也就等于，就算这些公卿大臣和老士族们的封地很多，那也是国家的，只不过唯一的区别就是，你承包的土地比普通百姓多一些而已，也仅此而已。
而那些新贵则不同，大秦的新贵，其前身大部分是以前的老秦人。平时也是种地，战时就放下锄头打仗。因为统一大业，立过功，有了爵位，还分到了土地。
这些人，到了统一后，秦始皇重徭役，而他们则因为有爵位，不用徭役，可以在家安心种田，有余粮，所以慢慢的就用余粮兼并了其它六国百姓的土地，于是经过十余年，慢慢坐大，成了新贵。
说直白一点，大秦的新贵，绝对不等于是士族。
只有朝堂上的这些大佬们，才算得上是士族。比如蒙家，比如王离他们王家，比如冯家，这些身上朝堂上的公卿大臣们。
如今，区别对待这些士族们，保留他们的世代所获得的封地，只收归他们兼并的土地，稳住了这些士族，其它新贵，他们还能翻天？
士族不反，现役军士不反，加上还有近两千万的平民的双手支持，那数十万慢慢坐大的新贵们，他们敢反吗？
何况，他们也没有反的理由，因为朝廷以后会给他们年俸来取代军工田。
所以，在李阳看来，土地改革，大局已定！
到了此时，嬴政也知道，土改的大局已经有了，接着便对刘喜挥了挥手。
刘喜立刻从嬴政身旁出列，手捧诏书，来至殿前，朗声宣道：“陛下有旨，为大秦江山社稷计，大秦自今日起，全面进行改革新政，废寺、署，改部。增置两院，官制九品，爵位承袭旧制。”
“设兵部、户部、吏部、工部、刑部、礼部、教育部、外交部。设政务院，兼管各部。设监察院，监察百官。保留发改委，挂靠政务院。”
“原九卿仆射李广，擢升兵部尚书，官一品，执掌兵部。原九卿治栗内吏纪偕，擢升户部尚书，官一品，执掌户部。原九卿将作少府何章，擢升工部尚书，官一品，执掌工部。原九卿……”
“原右臣相冯去疾，封国务大臣，掌副院长一职；原左丞相李斯，封国务大臣，掌政务院副院长一职；原太尉蒙恬，封国务大臣，掌政务院副院长一职；原中丞相，封国务大臣，掌政务院院长一职，统领政务院及下辖各部！”
诏书一宣完，顿时整个大殿一片哗然……
………………………………
第一百八十三章 秦国新政
今日早朝，皇帝突然间要整治土地兼并问题，这已经让大家感到十分的意外了。
不过，因为事前皇帝和李阳闭门于章台宫深谈了三天三夜，加上今日突然间召开大朝会，大家心里都已经预感到了将有大事宣布，所以对土地改革之事虽觉诧异，但亦在预料当中，所以不算太过震惊。
可是，谁会想到今日早朝，竟然不只是土地改革一件事呀，现在竟然连制都改了，这可着着是大家没有想到的。
要知道，夏朝时即设三公九卿，延续至周。
秦虽变周法，置左右丞相，以丞相取代三公，天下之事皆决丞相府，但是丞相依旧下辖九卿。
而如今，竟然是将九卿都废了，改部，设尚书，官制九品，这么一来，可就真的是一种全新的中央官制了，完全的废掉了秦朝以前的所有旧制。
而更让大家感到惊愕的是，各部上面增设了政务院，设一正三辅的国务大臣，而李阳竟然擢升政务院院长一职，统领政务院及下辖各部。
这等于是说，冯相已经不再是统领百官之人了，统领百官的人，已经变成了政务院院长李阳。
一正三辅，这跟右中左三丞相，可大有区别啊。
之前的丞相，虽然也有尊卑之别，以右相为尊，但是其实右中左三相，名义上还是平等的，亦或者说是平起平坐，没有谁是谁的上级。
可如今一正三辅就不同了，最大的区别就是，有了上下级的区别，冯去疾和李斯、蒙恬为副院长，自然就成了李阳这位院长的下级关系了。
换句话说，以前的三位丞相，只是右丞相位尊，但职务上谁都可以不听谁的，而现在，冯去疾和李斯，乃至蒙恬都要受李阳的兼管了。
也正因为如此，所以大家真的很吃惊。
这时大家方才明白，原来土地兼并并不算是今日早朝最大的事情，改制才是今日早朝大朝会的目的啊！
一些冯去疾的旧部，此时都惊得眼珠子都快掉出来了，这说明冯相与李阳的争斗当中，已经输了。
而像李斯、萧何、曹参、何章等人，听到这道诏书之后，却是两眼顿时一亮，心中甚是欣喜。
当然，此刻的冯去疾本人，也是没有料到今日会发生这样的变故，不由整个人都愣住了。
原本还想着自己离开朝局之后，能将自己的儿子冯劫推上右丞相之位，以保冯家之地位。如何看来，是自己想多了。
如今，不仅丞相被废吧，就连自己都成了李阳的下属了。
想到这里，冯去疾心中无比的失落。
不过，冯去疾心里也明白，皇帝其实也没有完全的冷落他冯家，因为冯劫是监察院的院长，监察百官，两院并立，也算是大权在握，这让冯去疾心中稍感欣慰。
同时，他也明白，皇帝今日宣布这样重大的改制之事，这也说明着，皇帝已经决定在大秦全面进行新政变革了，所以重用李阳，让他总掌朝纲。
所以这个结果，除非新政变革失败，否则是不可改变的了。
可是，自己敢反对或阻碍嬴政新政变革吗？
冯去疾自问自己，是不敢阻碍的。
如今秦始皇集中央权力于一身，加上新政废连坐、轻徭役，和即将要施行的土地改革，可谓是深得民心，根本无人可以阻挡得住他的新政改革。
同时，冯去疾也看出了这个新官制的优越性。
改三公九卿制为部院制，一来，可以让兼管各部的政务院李阳，利于新政的施行，所有新政法令，可以直接下派各部，增强了号令施行的力度。
如果是以往的三位丞相分权制，则没有这个优越性，毕竟三位丞相把各部的权力分化了，李阳的新政法令就得不到有效的施行。
同时，一院各部的官制，也利于皇帝控制中央权力。
新政变革时期，可以让政务院大权在握，大刀阔斧的去做事。但是，同时皇帝又可以随时架空政务院，直接管制政务院下面的各部堂。所以，对皇帝来说，这种中央机构制度，可防止权臣架空皇权，可谓是非常的先进。
说实话，要不是自己输给了李阳，心中非常的失落，否则冯去疾都会为这种一院各部的机构制度，大声叫一声彩。
能优化出这种先进的机构制度，确实是非常人能设计出来的。
当然，冯去疾不会知道，这种新制，是嬴政和李阳借鉴后世制度，结合了明清的内阁制，与新中国的国务“院”，优化出来的新制。
一来，可以由政务院总领朝政，行新政改革，二来也不影响皇权的地位，一举两得。
其实，政务院的人，包括李阳，他们都是明升暗降。
比如冯去疾，以往总领朝政，整个朝堂上一大半的官员都是他的人。又比如蒙恬，在军中声望甚高。而李阳，马上要行新政变革，将来更是位高权重。
而如今改制，设部，如此一来，皇帝放权之时，政务院的人就是大权在握，皇帝收权之时，政务院的人就全部架空，各部直接归于皇帝监管，所以在皇帝收权之时，政务院的人就又等于是降了职，权力反而会轻于以前的丞相。
当然，之所以李阳会向嬴政提议这种新制，那也是为了自己的安全考虑的。
自己马上就要在大秦全面进行新政变革了，将来必定位高权重，如何才能让皇帝放心呢？那就用这种一院各部制吧，这样我可以放心大胆的去进行新政变革，你嬴政也可以放心的坐等新政的结果。
就在满朝文武大臣一片哗然，交头结耳，议论纷纷的时候，刘喜再次朗声唱道：“众臣归位，陛下训示！”
一众文武百官，纷纷出列，齐聚于大殿中央，聆听皇帝的训示。
嬴政起身，扫视众臣，然后铿锵有力的道：“朕，晓喻朝野！”
“大秦自今日起，政务院总领朝政，推行新政变革！”
这时，刘喜端着拖盘递到嬴政的面前。
只见拖盘上置放的是一柄宝剑。
这一下，大家都惊呆了，皇帝这是……要把穆公镇秦剑授予李阳啊！
穆公镇秦剑是什么？
镇秦，顾名思议，就是镇国，所以这是一把秦国镇国之剑。莫说什么王公大臣，就连皇室宗亲，历代秦国君王，那也是无比的忌惮之物。
穆公镇秦剑，是历代秦国君王传承的信物之一，具有极大的震慑力，秦人有“见此剑如见穆公”的共识，所以秦国后人对穆公剑都无比的敬畏。
可以说，只要祭出穆公镇秦剑，就连皇室宗亲都得认怂。
我的天啊，难道皇帝真的要将穆公镇秦剑授予李阳？
果然，就在下一秒，嬴政目光望向李阳，道：“李阳，听封！”
李阳立即出列，上前，至嬴政跟前。
嬴政从拖盘中取过宝剑，横捧于双手之中，扫视众臣，道：“今拜李阳为政务院院长，授穆公镇秦剑，主持新政，节制百官各部！”
“敢有坏我大秦新政变革，滋事生乱者，无论皇室宗亲，无论王公大臣，皆可持此剑行使生杀予夺之权！”
“李阳，领剑！”
李阳也是无比的惊诧，因为授予穆公镇秦剑一事，可是事前没有商量过的。
所以，李阳无比的吃惊，同时也被嬴政的信任，感到一阵热血涌动，于是立刻双手接过穆公镇秦剑，退后两步，转身，将穆公镇秦剑往众人面前一举，振呼：“大秦变革，事在必行，新政法令，举国一体同行！”
到了此时，冯去疾也知道新政事在必行了，于是带头振臂一呼：“秦国新政，举国同心，变革强秦，万世永存！”
殿中群臣立即齐呼：
“秦国新政，举国同心，变革强秦，万世永存！”
“秦国新政，举国同心，变革强秦，万世永存！”
“…………”
声势震天，久久不绝，让人听着热血沸腾！
后世《史书》记载，公元前209年十月，秦国改制，全面进行新政变法……
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第一百八十四章 喜事
听着满朝文武口中齐呼着的“举国同心，变革强秦”，秦始皇也感到一阵热血沸腾。
之前为了永久解决边疆游牧民族的侵犯，重徭役，筑长城，由此给秦国带来了严重的后果，甚至可以说是秦国已现乱象。
不过，随着李阳的出现，一条可持续性发展战略，便彻底的解决了秦国之危。
而且，就连数月前的大饥荒，都被李阳招标之策，给完美的解决了。
月前，各处工程已经停工，天下百姓已经归乡秋收，如今的大秦天下，已是一片大平之象。
现今，大秦行新政，全面进行改革，这让嬴政看到了兴盛强国之希望。
特别是，得知了后世原来的两千多年历史进程，嬴政深刻的明白到了水则载舟，水则覆舟的治国道理。后世的历代政权，无一个政权，是完全被外族歼灭的，皆是因朝廷苦民久矣，方才倾覆灭亡。
就连原本历史上的秦国，也是如此。
如今自己明白了这个治国的道理，嬴政也是对之前重徭役之举，深感惭愧和自责。
好在上苍护佑秦国，派来了一位未来的先知，使得自己还有补救和改过的机会。
李阳说的没错，要想打造一个兴盛强大的秦国，必须解决温饱问题，这是打造兴盛强大之国家的基础。
只有百姓温饱无忧，天下才�
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