变民意风向，就如同二十年前她支持发动鸦片战争给英国带来了巨大的利益一样。英国人信任他们的女王。
可这一次他们女王陛下却迟迟没有做出任何的表态，内阁和在野党都知道。女王陛下是在等待法国和俄国的消息，睿智的女王陛下非常清楚单靠英国那薄弱的陆军是无法单独完成这项伟大的远征壮举，假如强行从其他殖民地抽调兵力，势必将影响其他殖民地的统治，于是女王陛下在等待能够和她一道并肩作战的盟友出现。
沙皇俄国国都圣彼得堡，雄伟的冬宫依旧矗立在圣彼得堡的宫殿广场上，漫天的大雪将整个城市覆盖，一片白茫茫的银装素裹。沙皇亚历山大二世在自己的卧室内烦躁的走来走去，屋内壁炉里燃烧着上好的木柴，温暖的火焰将整个屋子的寒气驱散，但似乎太热了些，沙皇看起来非常的烦躁。
忽然，他的内侍官战战兢兢的进来说道：“陛下，苏沃洛夫伯爵、翁科夫斯基来了。”
沙皇回过神来，点点头道：“让他们进来！”片刻后，两位俄国贵族来到了沙皇的屋内。
向沙皇行礼之后，沙皇让两人坐下，他首先看着圣彼得堡贵族委员会的首脑人物苏沃洛夫伯爵说道：“我亲爱的伯爵，最近你们颁布的农奴土地改革方案似乎非常的保守，我已经听到了来自各方面对于帝国改革农奴制度不利的传闻，我希望能亲自听听你的意见。”
1856年3月30日，刚刚继位不久的沙皇亚历山大二世在召见莫斯科贵族时已说明了农奴改革的必要性，原因很简单，在俄国当时实行的还是封建的农奴制度，农奴没有土地却要无偿为地主劳动，生产力低下而且阻碍了人口朝着工厂流动，严重限制了俄国资本主义的发展。
1857年1月3日，沙皇政府成立了农民事务秘密委员会，参加委员会的大多为大贵族地主，沙皇希望他们能有所作为，但他们并不热心改革，委员会没有解决任何问题。11月20日，沙皇向维尔纳省总督纳齐莫夫发布诏书，允许立陶宛3省成立省贵族委员会，要求依照以下原则调整农民和地主的关系：保留地主全部土地的所有权；地主享有世袭领地治安权；保证妥善地。全部地缴纳国税。地方税和货币税。事实上，这个诏书就是政府初步的改革纲领。这个纲领除使农民得到人身自由外，没有触动封建制的生产关系。
该诏书发给各省长。并在报纸上公布。诏书公布后，各省根据诏书先后成立了省贵族委员会。至1858年底。在欧俄各省，除阿尔汉格尔斯克外，已普遍建立起了贵族委员会。大贵族地主占贵族阶级的10％，却拥有30％的农奴。他们享有高官厚禄和种种特权，是封建农奴制的坚决拥护者和有力支柱，反对任何改革。沙皇诏书的公布，引起了他们的极大不满，在苏沃洛夫伯爵领导下，成立了圣彼得堡贵族委员会。他们拟定的方案是最保守的方案。方案的主要内容是：全部土地仍归地主所有；农民在完全服役的条件下可无限期地使用份地；保证地主对农民的支配权。可见，他们是农奴制改革的最大障碍。
苏沃洛夫伯爵不慌不忙的说道：“我的陛下，圣彼得堡贵族委员会制定的方案是最符合当前改良需要的，我们需要的不是改革而是改良，我的陛下，过分的改革会让整个俄国陷于动荡。”
沙皇浓密的胡须微微抖了抖，然后还是平心静气的说道：“伯爵，我希望你能注意到一点，整个去年一年的时间里。整个俄国爆发了297起农奴起义事件，导致整个俄国的军队都处于国内平叛状态，而在远东，太平天国已经正式宣战。我拿不出一兵一卒来支援远东的穆拉维约夫，远东海军已经覆灭，穆拉维约夫已经退守尼布楚。海参崴和勘察加半岛也在他们兵锋的威胁之下，我需要尽快结束国内的混乱局面。”
苏沃洛夫伯爵非常平静的说道：“陛下。无意冒犯，远东那些偏远的地方能够获得的利益非常少。而且太平天国即将终结满清在远东的统治，或许是时候该和他们谈判取得新的条约了。难道我们要放弃贵族的尊严和利益去换取远东那些无用的大片林地吗？”
沙皇轻轻嘿了一声说道：“但现在形势有所变化，英国大使最近表达了愿意联合法国和我们一同出兵远东的意愿，我认为这是个好机会。”
苏沃洛夫伯爵却摇摇头说道：“陛下，英国人和法国人可是我们的敌人，他们是最不可信的，先帝就是被他们逼迫死去的，难道您要和我们的敌人联合吗？”
沙皇终于忍耐不住，大声厉喝道：“够啦！伯爵，注意你的言辞！我要你马上解散圣彼得堡的贵族委员会，所有的改革事务必须听从政府的诏令！”
在俄国，沙皇的权威是不可撼动的，苏沃洛夫伯爵也不会和沙皇在正面冲突下去，他起身礼貌的鞠了一躬道：“我们听从陛下您的诏命，会解散委员会的，但陛下，我希望您能在考虑考虑，过分的改革会让所有贵族不满的。”说完他恭恭敬敬的退了出去。
接下来沙皇看了看特维尔省总督翁科夫斯基，口气转为温和的说道：“我的总督，我看过你们特维尔省的方案，非常不错，我打算在全国进行推广。”
特维尔省翁科夫斯基提出的农奴改革方案，代表了非黑土地带那些希望把自己的经济转到资本主义轨道上去的地主的利益。方案要求：完全废除农奴制；通过赎买方式把土地分给农民；土地由农民本人赎买，封建地租的赎金则应由国家负担，翁科夫斯基的观点是当时地主中最进步的观点，也得到了沙皇的青睐。
翁科夫斯基却忧心忡忡的说道：“陛下，我们的方案虽然对改革是最有利的，但目前各省都有自己的农奴改革委员会，您刚才虽然解散了圣彼得堡委员会，但其他贵族是不会推行这种改革的，他们只能接受一定程度的改良。而我担心一旦我们的改革推行困难，势必让贵族地主不满，也能以达到农奴们的要求，结果就是两边都不满意，会给国家带来更大的动荡。”
沙皇捏紧拳头说道：“我将采用武力保障这一切的推行！我不会退缩的，俄国不进行改革，势必将被世界所遗弃。”
翁科夫斯基说道：“陛下，刚才伯爵说对了一点，我们现在不能出动宝贵的兵力去远东，那边只能够采用谈判的方式解决，否则国内的改革将会被战争拖慢脚步，我们将失去更多。”
沙皇思忖片刻后说道：“但我不愿意失去这次冒险的机会，与英国人、法国人联合一次，或许我们能从远东得到我们在克里米亚战争中失去的一些东西。我还有一支三万人的哥萨克骑兵预备队，我会将他们派往远东去最后尝试一下，假如还是失败了，我们就放弃远东吧……”
第六百九十二章投票结果
沙皇的尝试态度令很多国内大臣都感到意外，不少大臣甚至私底下认为沙皇这是因为他那初恋女友——维多利亚女皇的原因。
但最后戈尔恰科夫亲王的话打消了大家的疑虑，戈尔恰科夫亲王认为这个时候与英法合作有几点好处，其一便是能够缓解与英法的矛盾，通过答应共同出兵，来为俄国换取一些经济、贸易方面的好处；其二就是能够教训一下和俄国常年交恶的太平军，一年前穆拉维约夫回到国内述职却没能要到一兵一卒去远东，而这一次沙皇大方的派出他唯一能够动用的一支预备队前去远东，这说明沙皇看到了机会，他希望利用英法联兵这个大的优势拿回从前在远东失去的东西；其三假如远东战争能够胜利，那么俄国将开始往东扩张的势头，同时战胜国能得到很多好处，东方是富庶的，到时候只怕就是战争赔款都能够让空虚的俄国国库再次充裕起来。
出兵的好处被戈尔恰科夫亲王放大、渲染了，俄国的大臣们开始准备和英法谈判，他们的筹码就是能够派遣的三万哥萨克骑兵，虽然兵力不多，但哥萨克骑兵的骁勇剽悍将对远东的太平军产生极大的震慑，特别是地广人稀的东北地区。
俄国人对参战的热情明显出乎英国公使的意料，驻俄公使马上向国内报告了消息，接着继续和俄国人商量出兵的条件和战后利益分配问题。
搞定俄国人也出乎巴麦尊的预料，原本他认为俄国人会比法国人难说话，但现在他放下了这个担忧。可惜随后从法国传来了令人沮丧的消息。法国人对于再次组织远征军的兴趣不大，他们现在的专注点在于去年年末刚刚开始的与奥地利的战争。
进入50年代后。意大利民族解放运动再度高涨，大资产阶级和自由派贵族企图借助法国收复被奥占领的领土。以实现国家统一。法皇拿破仑三世则以“解放”意大利为借口，企图实现其领土野心。1858年6月，撒丁首相c。b。加富尔和拿破仑三世在普隆比耶尔缔结反奥军事同盟，法国应允出兵协助撒丁，把奥地利势力逐出伦巴第和威尼斯，条件是撒丁将萨伏伊和尼斯割让给法国。1859年4月26日，奥地利向撒丁宣战。29日，奥军约17万人（由f。吉乌莱任总司令）越过提挈诺河，进入皮埃蒙特。随后法国同奥地利宣战，战争爆发。
当然，远东法**队全军覆没令法皇非常不满，他在接见英国驻法国大使的时候就破口大骂，说远东太平天国是一个伪教权的国家，是一个被上帝抛弃的国度，他们利用上帝的善良将罪恶带到这个世界上，适当的时候法国一定会给他们沉重的教训！
法国人的态度很明确了，他们的确不反对报复作战而再次组织远征军。但现在不是时候，法国人和奥地利的战争还在持续，需要等到法国结束这边的战争之后才能腾出手来。
当时的法国除了奥地利这个敌人之外，还有正在崛起的普鲁士需要提防。这也让法皇感到头痛不已。同时法国内部也非常不稳定，第二帝国时期，法国工业得到迅速发展。五十年代到六十年代。完成了工业革命。工业总产量比四十年代增加将近2倍，其中铁、钢、钢轨等增加2至9倍。然而。这并不是拿破仑三世的功劳，而是资本家专心搞个人发财致富的结果。是“资产阶级用经济上的胜利来弥补自己政治上的失败”的结果。特别是高利贷资本迅速增长起来，使法国后来成为一个高利贷国家。到1866年，已有14个国家得到法国银行的贷款。
工业革命和帝国主义的反动政策加深了国内阶级分化，法国国内的阶级斗争不断加强，资产家们取得了经济上长足的发展之后，已经不满足与现状，他们希望能够当家作主，主导法国的政权。于是，秘密革命组织相继出现，谋刺皇帝的事件连年皆有，去年有意大利人朝法皇和皇后投掷炸弹，今年也有刺杀未遂的行动被破获，第二帝国随时都有倾覆的危险。拿破仑三世为了巩固帝制，保住皇冠，一再搬出他伯父的偶象，如鼓励上演有关拿被仑的剧本，勒令选编和出版《拿破仑书信集》达32卷之多，大肆宣扬对拿破仑的崇拜。同时，他积极的发动对外战争，希望转移国内反对者的视线，于是法国和奥地利就为了意大利打起来了。
对于法国人的态度巴麦尊有些意外，但法国人需要等待和奥地利的战争结束，这一点上巴麦尊还是表示理解，但他希望法皇能够明确表态将来会参加远东行动，这样英国内阁在进行战争辩论上就将占据上风。
经过与法国几番磋商之后，法皇也看到奥地利在战争中难以坚持下去，或许很快就会进行谈判，法国胜利在望，他也需要尽快找到下一个开战的目标。本来如果没有太平军这档子事，拿破仑三世准备奥地利的战争结束之后，他的下一个目标是墨西哥，但现在他有更好的选择了。
于是，1860年三月份，距离太平军与英法宣战已经过去半年时间了，英法俄三国在巴黎举行了长达七天的会议，最后三国对外发表了联合作战的宣言，决定共同组织远征军，再次发动对远东的侵略行动。
法国和俄国都还是皇帝说了算的国家，在战争准备上没有问题，只不过法国需要等待奥地利的战事结束，而俄国的哥萨克骑兵已经准备先行开往远东，头痛的是英国，虽然外交努力下促成了三国远征，但英国最后还需要通过国会的批准。
于是，问题又转回了英国国内，冗长的议会辩论还在持续，但还好法国人没有催促，英国人还有时间完成他们必须走完的程序。
在巴麦尊首相战争提案提案表决前，英国的民间也没闲着，很多人都在群众大会上发言反对这个提案：额尔金在中国的行动是非法的，他们贸然介入了中国的内战，停止了中英贸易，杀了好多无辜的人，为此而新增的税，不但加到我们头上，还加到了印度人民头上，科布顿和他的朋友们，能同意这场战争吗？群众高呼：不能！然后有人高声