“其实对于此事，孤心中也是思衬良久，如今府兵制已经不适合我大唐的情况，所以兵制必改，只是如何大改，却是一个难题，孤思来想去，觉得只有募兵制最为合适！”
这句话李弘带上没有夸大，关于兵制的事情，他早就开始考虑了，但是这个问题若是那么容易解决的话，也就不会让李绩等人头疼这么久了。
如今的府兵制早已完备，想要大改，必然会引起朝中动荡，这些还是小事。
重要的是，如何改？
说实话，如今这个时代，兵士大多是十五而出，六十而还，终其一生都在军中，这也是府兵制的缺陷之一。
为了解决这个问题，李弘曾经参考过后世的征兵制，但是最终还是否决了这个想法。
无他，大唐和后世的情况也大有不同，如今的大唐还是一个冷兵器时代，一个合格的兵卒要训练成熟，至少要五年以上的时间，而且还要对他们的武力要求较高，尤其是经历过战阵杀伐的兵士更是宝贝，不可能轻易放回。
所以想要缩短兵制的年限，基本上可能性很小，那么最终的答案就只剩下募兵制了！
“募兵制？”
在场的几位都是眉头一皱，各自对视一眼。
尤其是李绩的老脸上，瞬间划过一丝失望的神色。
他本以为李弘会有什么好办法，没想到竟然是募兵制！
李绩出身军伍，有多年都在军方，怎么会不知道募兵制，早在贞观年纪，他就考虑过这件事情，但是最终却不得不因为种种原因，而熄了这个想法。
因为这个募兵制……
实在是太烧钱了！
所谓募兵制，其实最先出现在东汉，将军队的组成分为两种，长期军队和临时军队，长期军队由朝廷供养，负责守卫个州县，而临时军队，则是在战时兵员不足时临时招募，战时由朝廷负责，战后叙功，无功者各自归家。
但是募兵制出现不久，就被废置不用，一则长期军队的供养，每年会耗费朝廷打量的军费，而且由于服兵役年限太长，导致军队年龄偏大，没有有效的战斗力，而临时募集来的兵员大多是散兵游勇，难以管理，也没有强劲的战斗能力。
所以李绩从一开始就排除了这个选项，没想到现在又被李弘提了出来。
“对，募兵制，不过却不是前朝的募兵之制，我朝的情况不同，自当有所改进！”
李弘的声音中多了几分慎重，淡淡的开口道。
“我朝府兵制，乃是闲时为农，战时为兵，这样固然可以为朝廷省下大笔军费，但是如此一来，我军的战力也同样大大降低，高祖皇帝和太宗皇帝之时，战乱频繁，兵卒们大多经历过战场厮杀，这一点尚不明显，但是如今大唐承平，新晋募得的士卒大多战力疲乏，想必这一点，裴将军应当有所体会！”
闻听此言，裴行俭倒是一愣。
紧接着便苦笑道。
“殿下果真是慧眼如炬，此次西征大战，我军战力的确比前些年要下降不少！”
李弘轻轻点了点头，继续说道。
“故此，孤曾经考虑过，新的兵制当中，最后觉得兵农必须分开，要彻底脱离府兵制的桎梏，令我大军常驻者****操练，方能维持我大军战力！”
“不过……”
这个时候，戴至德却是有些犹豫的开口说道。
“殿下，若是兵农分离，那么随之而来的必然是大笔的军费支出，这一点如果不能解决，恐怕改革兵制之事难以继续推行啊！”
而李绩和裴行俭虽然没有说话，但是皆是默默的点了点头。
这的确是一个大问题，虽然如今的大唐富庶，但是每一笔财务的支出，都是计划好的了，如果贸贸然让户部支撑全国的军费，恐怕是力有不逮！
“嗯，这一点孤也考虑过！”
李弘微微颔首，脸上也罕见了露出了一丝笑容。
“若是全盘改成募兵制，的确是会增加大笔的军费，所以孤的意思是，我们可以将募兵制和府兵制相结合，将大唐的军队分为三个部分！”
听到此处，众人的神色皆是慎重起来。
因为他们知道，接下来的才是戏肉，单纯的募兵制或者府兵制肯定已经难以符合大唐的情况。
但是李弘提出的这个法子却是一个新鲜的办法，倒是让他们来了兴趣。
而李弘也是没有继续吊胃口，整理了一下语言，便脸色凝重的缓缓开口道。
“第一个部分自然是禁军和各地的精英部队，这部分的兵士，不必太多，但是必须兵农分离，训练力度必然要加大，由朝廷供养，赋予兵器，铠甲，这部分的兵士只需要加强训练即可，为我大唐的长期镇守军队！训练的成果，要让每个兵士以一当十！”
李绩和裴行俭对视一眼，皆是点了点头。
李弘的想法正是他们心中所想的，禁军和精英部队是整个军队体系的核心所在，必须要保持其战力强劲。
“第二部分则是地方的普通军队！孤的想法是，这部分的兵士可以加大兵员，采用府兵制和募兵制结合的法子，入军时朝廷发放衣物，和部分的粮饷，按照府兵训练，兵农结合，闲时操练，同时在军府当中耕种，这部分想必能够自给自足，所以朝廷不用投入太大的军费。”
李弘皱着眉头，继续开口道。
不过这回反倒是戴至德带着几分疑惑问道。
“可是如此一来，和府兵制有何区别，只是加出了一笔军费培养精英的军队吗？”
不得不说，这一点也是裴行俭疑惑的地方。
而李弘也没有让他们等下去，开口说道。
“自然不是，即便是这部分地方的普通军队，也和以往的府兵制大有不同！”
第二百五十八章：藏兵于民！
这句话倒是让李绩来了兴趣，问道。
“那殿下究竟是如何打算？”
顿了顿，李弘接着说道。
“以往的府兵制，是将兵士和农民相结合，兵士即是军籍，也是民籍，而且一旦入军，若非立功授勋，则只有在年老之后才会放还归乡，如此一来，虽然府兵的家中可以减免税赋徭役，但是仍然鲜有人愿意参与！
而孤的想法则略有不同，这部分的普通军队，不以战力超人为重，只进行普通的训练和对抗，以五年为期，年满放还归乡，并且赐予一定的归乡费用。
朝廷衙门遴选小吏优先任用，如此当可保兵员源源不断……”
其实这一招还是李弘借鉴后世的办法引援过来的，其实在大唐，还是有相当多的热血男儿，想要从军报国。
但是成为府兵之后，如非立下军功，几乎是一辈子难以逃脱军府，而如今也不比初唐，没有战争，自然也就没有军功。
所以这些人才会对成为府兵望而却步，如果说能够想办法缩短兵制的年限，这个问题想必也就会迎刃而解。
“话是如此不错，不过……”
待得李弘说了自己的看法，裴行俭顿时一喜，不过片刻之后，眉头便又一次皱了起来。
“不过殿下，五年为期的话，的确可以招来兵员，但是一个合格的兵员要训练成功，至少也要五六年，而且若是没有上过战场的话，还是会差了许多！
军纪军法，都难以肃立，所以此举恐怕难以实现啊！”
裴行俭说的比较委婉，也十分详细，在他看来，太子殿下从未接触过军事，所以自然会出现这样的错漏。
不料李弘却是微微一笑，淡淡的反问道。
“裴将军莫急，听孤一言，敢问将军，若是没有战事的话，这些驻守在各地的军队职责为何？”
裴行俭一愣，显然是没有料到李弘会忽然问他这个问题。
不过思量了片刻，裴行俭还是老老实实的开口道。
“若是没有战事或者叛乱的话，这些军队的职责，无非是日常的操练，加上各州县追捕逃犯之时可能会要求协助，不过最主要的职责应当是镇守地方，防止地方出现民变或者叛乱！”
“没错！”
李弘轻轻点了点头，算是认同了裴行俭的说法。
随即便继续开口道。
“除了上战场打仗之外，各地守军的职责主要是保境安民，这一点和上战场不同，裴将军刚才所说五年可训练出一名合格的士卒，不过是以上战场能够保命的标准罢了，但是这一点却是平常的驻军不需要考虑的。
孤的意思，这些各地的普通军队，皆是由各地的二十岁壮年构成，这些青年入军之时，发放衣物兵器，用一年左右训练军纪军法。
随后便可以担负起保境安民的职责，至于战力方面，入军的都是青壮年，想必除了叛乱之外，都能应付的来！”
而裴行俭的脸色也是一怔。
他倒是没有想到这一点，理论上来说，军队一般是不会插手地方的事务的，除了民变，暴乱等等其他难以应付的事情之外，通常不需要军队出动。
而就算是要应付这些事情，也不必要好几年来训练，一般来说，只要两年左右的时间，就能够让一支队伍初步成型。
不过战力显然是要差上很多，恐怕上了战场也是送死的角色。
但是放在地方上，却是足够了！
只不过……顿了顿，裴行俭便开口问道。
“可是殿下，无论是哪一种军队，其职责都在于守庶大唐，若是真的如此实行的话，其军队战力必然大大下降，到时候若是一旦有战事来临，又当如何？”
没错，李弘的这个法子的确是不错。
如果单单只是要负担一部分精英军队的军费的话，大唐还是能够承受的起的。
只是如此一来的话，那些普通军队为了生计，必然会比原来更加流于形式，耕种大于操练，军力必然下降。
而李弘的一切设想都是建立在平时没有战事的时候，如果一旦战事来临的话，凭那些平常疏于训练的军队，恐怕真的难堪重任！
裴行俭和李弘的关系不算疏远，也就直截了当的问了出来。
而且刚刚李弘对于军队的看法，也让裴行俭明白，这位太子殿下并不像表面上看上去那样，完全对军事一窍不通！
“将军莫急，请听孤说完。”
李弘淡淡一笑，他怎么可能把这么重要的事情忘记，顿了顿便开口说道。
“先前孤刚刚说了，兵制由府兵制和募兵制结合，分为三个部分，孤已经说了禁军和精英军队，各地的普通军队两部分。
而第三部分就是战时军队，按照孤的想法，战时的军队同样是由两部分构成，一部分是各地的精英军队，剩下的兵员从普通军队中调拨一部分，再由朝廷募集剩下的一部分，最后组成出战的大军！”
而李弘的话音刚落，裴行俭便是神色一凛，明白了李弘的意思。
“如此一来，五年为期的兵制优势就显现出来了，这些募得的兵员当中，必然有大半，甚至是全员都是经过五年兵役的士卒，关于军纪军法，将军必然可以不必担心。
而且经过五年的训练，这些士卒的军阵之道，必然会比普通的募兵来的更加优秀，也更容易指挥，只需要稍加训练磨合，便可以以精英军队为主力，组成一支势不可挡的大军！
战事结束之后，有功者叙功，无功者赏赐钱财放还家乡，这样既可以保持战力，也不会太过耗费军费！”
李弘继续开口，说完了自己的设想。
而此时的裴行俭，脸上也带着一丝钦佩，先前他却是没有想到，原来还可以如此藏兵于民。
毫无疑问的是，这些经过训练的士卒虽然比不上战场厮杀的军汉，但是只要稍加整合就是一股强大的力量，而且若是精英军队训练得当，以他们为主力，自然无往而不利！
“殿下……”
不过就在此时，戴至德却是眉头紧皱，开口道。
“此事怕是不妥！”
第二百五十九章：强行甩锅~
反而让李弘没有想到的是，这次站出来反对的会是戴至德。
而戴至德同样也是直截了当的开口道。
“殿下此法的确可以提升军力，军费支出想必也在朝廷承受之内，但是老臣尚且有一疑问，依照殿下的办法，确实可以藏兵于民，若有战事，募兵制的优势也能够体现出来，但是殿下可曾考虑到，此举对地方安定的影响吗？”
说实话，戴至德虽然博览古今，但是毕竟是个文人，对于军阵之道，却是不甚熟悉，所以他只能从政务的角度上来考虑这件事情。
军费支出是一方面，另一方面，最让戴至德担心的反而是对于地方安宁的问题。
要知道，不管这些普通军队战力和精英军队相比再差，他们也毕竟是经受过训练的兵卒，如果五年放还乡里，那么对于地方上的不安定因素将大大增多。
而且兵卒的武力渐强，也会不服管辖，给地方官员带来相当大的困扰。
这才是戴至德最为担心的。
“戴师可是在担心，兵卒会令地方不安，滋生豪强之辈？”
李弘沉吟了片刻，开口问道。
待得戴至德轻轻点了点头，李弘的眉头也是皱了起来，这一点确实一个难以解决的问题。
顿了顿，李弘转身对着裴行俭说道。
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