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国家的财政艰难并不是一句瞎话，林如海这一段时间眉宇间的疙瘩都快长出来了，就是为了财政给闹的。要知道现在的军费是一个天文数字，以后还会越滚越多。
这也就罢了，按照林瑜推行义务教育的力度，就算是广东那边的关税来了，财政只怕会依旧吃紧。
“广东那边的来的关税才只是一个开始罢了。”林瑜宽慰道，“贸易政策正在紧急制定当中，回头还要开放几个口岸，关税只会越来越多，贸易繁荣之后，商税也会增多。”一国税收，商税才是大头。原本的世界中，农业还有补贴，不过他暂时不能做到这个地步。林瑜的永不征赋已经足够了，再多的话，就是惊世骇俗，对社会的发展反而没有益处。
“以后皇家科研院那边可是吞金大头。”常柯敏心里算了算，道，“明明钱变多了，但是国库怎么就充盈不起来呢？”
林瑜大笑道：“用于流通的钱才能发挥作用，囤在国库里头的又有什么用。”他也不好解释一国国库稍微保持赤字是良好的表现，毕竟在他们的心中，前汉之时贯朽粟陈才是国力强大、盛世之治的表现。只是道，“我还想着等国家的金储备足够的时候，重新印钞呢！”
“宝钞？”常柯敏的心思果然被转移了过去，惊疑不定道，“前明之时的宝钞到后来可一点都用不出去。”他没想到林瑜还想着这个，可怜了这个不是很懂经济的老头，被林瑜这一出又一出给吓得厉害。
“用纸印钱，说白了就是国家信用。”林瑜见他那样子，接过他手中的团子省得将老人家给压坏了，解释道，“只要国家能保证钱一直值那么多钱，百姓自然会接受。”
随着贸易的发展，一直用贵金属交易不是一个事，不方便不说，也会隐隐地制约着贸易的发展。所以，发行纸钞是大势所趋。只不过，是怎么发行的问题。
说到这里，他想起了他空间中相当于一个国家三分之一储备量的黄金，这些金子这些年他从来没有动用过，就这么放着也浪费，还不如将其物尽其用。
就这么流进市场会引起金银比价的失衡，所以还不如当做银行的储备黄金，就是怎么将在这些黄金拿到明面上需要好好斟酌一下。
林瑜想了想，发觉按照自己现在的地位并不是很难。
只要最终接手库房的人知道里面有着什么就行了，至于这些金子是怎么进去的并不重要，也没有人会去追究。他们的脑洞再大，也只会怀疑到神出鬼没的地支身上。而他们身上已经有了足够的传说了，虱子多了不怕痒，再多这么一件也无妨。
横竖，这历史上的未解之谜多了去了。
想要建立起国家信用来不是一天两天的事情，但是银行的事情却是可以先准备起来了。他准备建两个银行，一个事国家银行，另一个就是皇家银行。
国家银行就像是他印象中的央行一样，是货币的唯一发行方，也是以后商业银行的最后贷款人。最重要的是，林瑜计划着将户部的职责渐渐地向国家银行转移，作为银行，他们本就对整个国家的金融最为敏｜感地，必然也要担负起监管的职责来。
至于户部，他们日后的主要职责就是征税。林瑜有意将其打造成像米国税务局那样的战斗组织，说来也是笑话。一个境内恐怖组织，FBI没有拿下，倒是被税务局给找到把柄，抓住了头目。
也不知道那一年的情报组织看见税务局的人还抬不抬得起头来。
这样一来，国家银行所需要的金储备就不是一笔小数字。林瑜库中的金子他是准备留给皇家银行的，也是给后代的经济保障。别的产业可以缩水破产，银行要作到什么程度才会在大好形势之下破产，林瑜想象不到。
另一方面，无论是倭国还是新发现的大陆都是富含金矿的地方。新大陆那边他需要吸引人去开发，而倭国那边，他需要有一个理由去发动对外战争。
明面上的理由好找，就凭着那边对着林瑜自称天皇这一点就不可饶恕了。他们一开始是学自于唐高祖，后来才搞出一个神道教，将天皇化作了神明的化身，但是林瑜可不管。毕竟在那之后，历代的皇帝都自称天子，林瑜也不例外。在众臣的眼中，这样的一个蕞尔小国居然敢称天皇，岂不是比天子还要高一层。正所谓主辱臣死，林瑜要发动战争，理由还真是现成的。
所以，常柯敏之前才会评价这个国家蠢。那边抱有的侥幸心理和隐约的试探的心思他都看得出来，更何况他的这个孙女婿。要知道，他这个孙女婿面对国人的时候固然是一个英明而仁慈的皇帝，对外可并不这样。那些在日复一日的劳动中没有尽头的满人足以证明这一点。
当然，新朝初定的情况之下，发动一场战争，光有明面上的理由是不够的。或者说，林瑜并不满足于一场战争带来的胜利，他更想要的是胜利之后的实实在在的利益，能够化作这个国家发展养分的东西。
有了实质的利益，想要说服那些大臣就容易得多了。要是哪个敢在他的面前高谈阔论什么□□上国以德服人之类的屁话，林瑜绝对让他亲身体会一下，在这个时代非国人过得是怎样的日子。
“金子？”被林瑜招来的众人面面相觑，林如海也不知道林瑜为什么突然问起了这个，他和常柯敏一样，或许要比他更加了解一些皇上的脾性，但是要说猜中他的心中所想，那还真是从来都没有过。他从随身携带的小盒子中拿出一副眼镜来架在鼻梁上——自北州负责军备之后，他的眼睛就有点不好使了。他仔细地看了看手中的文件，将国库中的金子储量给报了出来。
林瑜算了算，还真是少的可怜，更别说和他手中掌握着的相比。这也是历来常用贵金属是银子的缘故，能用得上金子的地方，还真的挺少的。就算是大比的货物买卖，还有更加轻便的银票呢。
“是金子。”林瑜点点头，道：“朕有意发行纸币，需要大量的金子作为储备金。”他看向林如海，问道，“瑞亲王可知我朝金银比多少？”
“十七兑一，如今新朝初定是以还有些上升的趋势，过一段时间应该能恢复到战前的十五兑一。”都说盛世古董乱世黄金，之前的一场战乱，黄金的兑换比例有所上升是正常的。
“君等可知道那倭国的金银比多少。”林瑜轻笑一声，也没卖关子，道，“五兑一。”
众臣还是第一次听说这个，不由得惊叹出声。瞬间明白了林瑜为什么会念着那个国家了，这要是换了他们那也得念着啊！
“皇上的意思是？”白安眯了眯眼睛，他觉得按照林瑜的性子大概做不出强抢的事情来，但是怎么让那边吧金银吐出来的确也是一个问题，总不能是上贡吧！
林瑜当然不会做出强抢这样的事情来，不是因为他顾忌自己的名声，而是这不利于可持续发展。他要的可不是一笔生意，而是源源不断地流淌进来的金银。
有一点林瑜就算再自负也得承认，像这样已经有着自己的历史传承的国家和民族，可不是一张口就能灭国那么简单，现在到底不比秦汉之时。但是，如果林瑜能将这个国家降服的话，以这个国家特殊的地理位置，新汉朝就相当于多了一重屏障。
若要对外，可以作为跳板。若要防御，亦可作为防线。
当然，这样的前提是本朝要一如既往无可争议的强大下去，不能让他们找到可乘之机。否则，这个国家就是一条随时会咬上来的豺狼。
不过，孟子也说过，入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。有着这样一条虎视眈眈的邻国，想必林瑜也不用担心自己的子孙后代因为没有敌人，自己将自己的血性给磨光了。
想到这里，林瑜看向东方，笑着道：“朕的意思，先狠狠打一棒子再说。”
第106章
大军未动，粮草先行。想要伐国； 需要准备的物事有很多。
林如海已经是做惯了的； 尤其是武备方面，北州那边的兵工厂正在搬迁； 但是库房中的大量枪支弹药还没来得及搬运。只要一声令下； 随时随地都能拉出来使用。
麻烦在于粮饷。
这时候季节才进秋； 各地还没来得及开始秋收； 原本的粮仓要么被旗兵给祸祸了； 要么就被林瑜给就地征用了。因着战争的原因； 今年会有所减产是一定的，预计今年地方上的粮仓暂时是堆不起来。是以，林瑜刚下了令； 命百姓休养生息，减了农税。
林如海不是不想支持林瑜的计划； 但是他将账册一摊，道：“巧妇也难为无米之炊； 国库中的银钱也不多了。”这还是将原本东番的公库给挪过来了才好看一些，伪朝的几个皇帝可真是够祸害的。
林瑜接来看了看； 道：“朕知道了。”他思忖了一下，敲着桌子笑道，“国库里是没钱了； 但是朝中的大臣们有钱啊； 就朕所知，朝中有钱人可不少。”
众人对视一眼； 常柯敏上前道：“可是认捐？”这也是历来有之，但是说出去可不好听。最霸道如汉武之时，为了打匈奴，刘彻将前头文景之治屯下来的钱财全耗了个干净。就这样还不够，皇帝下令向商人借钱，结果，只有一家愿意掏出钱来。后来不用说，汉武大怒，将这些商人迁去皇陵处，狠狠地薅了一层羊毛。
前汉之时，皇帝将各处有名的大商人、富户迁往关中是历来常有之事。被迁走的富户原有的家产经有司查清楚，折价收归官府，这其中就狠狠的刮了一层。往往就在这么一个环节之中，这些富户的家产就缩水个四五成。等他们一家子进了关中，重新置办起家当来那样不要钱，关中比别的地方贵一些也是应有之义。再有官员上下其手，这些大富豪进了关中，也就成了一个普通的富户了。
林瑜当然不会这么不要脸，也做不出这样破坏经济发展的事情来。他的意思也是很简单：“发国债。”
这大概也是林瑜大权在握才能这么玩，一般而言国家初定，经济还没有成型的情况下，哪个敢这么做，不玩坏才出鬼了。
“国债？”顾名思义就是国家之债咯，林如海在肚子里咬着文字，道，“新朝初定，国家就开始借贷是否会扰乱人心。”现在全国各地终于有些安稳下来的现象，之前林瑜一道永不征赋的旨意，就让川中白莲教的声势被灭了好多。如今贸然发行国债的话，容易人心惶惶。
林瑜知道林如海的考虑，所以他也没考虑大规模的发行国债，只是来一个小规模的认购罢了：“不需要发现太多，瑞亲王回去召集人手先做一个预算，看看需要多少的饷银。”见林如海点头，林瑜就将国债的使用方式给简单地说了一下。
所谓国债，后世之人大多都有所耳闻。只不过林瑜那一辈的还真没见过，毕竟国家富强之后也就没必要再向老百姓借钱了么。要不是刚才想到汉武帝，林瑜一时还真想不起来。这个前汉的老前辈就已经玩过这一手了，名字唤作白鹿皮币。《汉律·皮币律》：“鹿皮方尺，直黄金一斤。”当然，人家这意思是钱币，只不过发行的背景和林瑜现在挺相似，都是军费不够，性质却相似。
不同之处也是有的，林瑜敢保证自己能够以战养战，从战争中攫取大量的财富。但是汉武帝他老人家却玩脱了，白鹿皮币后期泛滥再不值钱。没有商人愿意买，于是天子一怒，这些富户可不就倒了大霉。
“这给息怎么算？”白安和常柯敏对视一眼，率先问道。他们干脆也不做反对了，摆明着林瑜已经打定了主意想要征伐倭国，还是想着这么配合罢！再者，这些经济上的事情他们还真的未必有这一位皇帝来的清楚。早在姑苏他年纪还小的时候，就有本事联合着自家舅舅大赚特赚了，更何况现在，且老实听着吧！
“按照认购的多少来算。”林瑜想了想，然后道，“算了，一律五厘吧！”这样还简单一点，他不觉得有些人能在他的眼皮底子之下动歪脑筋。但是这个国家的经济才刚才是往近代转变，一开始还是搞得简单一点比较好。
林瑜想要发行国债还有一个意思，就是给之后纸笔的发行铺垫。这个小规模的国债他也没想着要应付了事，而是让工部去想办法先去做出一个母版来。母版要精致，不易仿造，还要兼顾造价。至于纸张方面，林瑜也已经交代了刚迁来的科研院，让他们去研究，叫印钞用纸与平时用纸完全不一样，就算是百姓一捏就能感觉出区别来才是。
现在的科研院的班底除了戴梓其他的大多都是林瑜原本在庄子上的人，这些人的功劳林瑜自然不会忘记。事实上，林瑜已经规定，所有考上了科研院的人都可以见官不拜�