代表团无权决定国家的外交走向。只能迅速将德方的要求传回国内。对此，冯国璋极为担心。他清楚中下级军官对加入同盟国作战跃跃欲试，当德国外交部和总参谋部联合约谈他后，代表团内部进行了秘密讨论，被德国巨大的战争潜力弄的心醉神迷的代表团大部分成员认定德国将取得战争的胜利，如果中国与德国结盟，将享受巨大的战争红利，为什么不站在德国一方呢？在蒙山军的发展史上，德国一直是合作的对象，论军事方面的盟友，如果德国不算，那中国就没有朋友了。没错，美国人跟中国的关系也很紧密，但那都局限于民用领域，军事方面的很少。就常规军事力量而言，美国尚不如中国呢。
冯国璋拒绝了程建国等人的建议，只答应不带任何倾向地将德国的要求报告国内，而不是建议中枢与德国结盟。
“总统一再强调军人不得干政，国家采取何种外交政策不是我们应当考虑的！再说，德国人肯定通过外交渠道向国内交涉了。”冯国璋对他的手下说，他其实希望中国不要站在任何一方，冯国璋清楚英国和日本的力量，尤其是海军力量。假如中国加入同盟国，仅仅是日本海军就不是中国所能抵挡的。上海肯定受到攻击，甚至天津也难以保全。德国人很强，但他们的海军不是英国人的对手，一旦中国站在德奥一方，将受到俄、日、英的三方夹击，处于孤立无援的境地，“难道你们认为国防军可以单独对付三国的联合打击吗？开玩笑！”
尤慧生赞同冯国璋的意见，“各位，冯部长说的对。外交大政不是我们应当考虑的。相信总统会像以前一样做出最有利国家的决策。我们的任务已经完成了，准备回国吧。”
8月11日，冯国璋率军事代表团离开了柏林，循原路返国。中国人的收获在海军方面，德国人提供了他们最先进的潜艇技术和20枚鱼雷。自新中国成立，中国海军专注于潜艇方向，在上海建立了设施完善的潜艇工厂，技术完全来自德方。这一次中**事代表团访德，在航空兵上是输出的，在海军上是收获的，德国人认为中国那支弱小的海军无论如何不会对德国构成威胁，他们加强潜艇兵力的建设，只会对英日构成威胁，这是德国乐意看到的，尤其是现在。
悬挂中国国旗的巡洋舰海雄号顺利通过了英吉利海峡，一路南下，穿越直布罗陀进入地中海。在地中海某港口泊岸加煤时，除了听到德军穿越比利时攻入法国腹地的战况外还听到一个消息，说中国已经正式宣布中立。冯国璋对尤慧生和程建国说，“我就预料到是这个结果。以总统的精明，岂能在胜负未分便选择站队？这下我放心了。”
但中立的中国并没有置身局外，一场对于国防军前所未有的大战来临了。
第六节中国成了香饽饽
1914年8月初的北京很不平静，成为各国外交官争相活动的舞台。自同盟国与协约国互相宣战后，龙谦总统以及唐绍仪外长成为炙手可热的人物，等着与其见面的大使排成了队。在德奥尽其力量展开外交攻势意图将中国拉入同盟国阵营的同时，协约国集团也意识到了中国的份量，其中，以英国和俄国最为迫切，希望中国站队至协约集团中。
龙谦倒拿起了架子，除了接见了德国与美国大使之外，其余国家，包括公认的实力世界第一的大英帝国驻华公使也被欧阳中以总统身染微恙而挡了驾。
一度时间，中国政府和议会以为总统倒向了德奥一方。这种传言以令人意想不到的速度迅速传播，联想到7月初派至德国的那个级别甚高的军事代表团，谣言便更加泛滥，特别是有关德国开出的极为优厚的条件更增加了谣言的可信度，30个师的装备，6000万的无偿贷款，归还青岛及两条铁路线，特别是免除庚子赔款的余额部分。如果这些条件是真的，议会很可能赞成中国加入同盟国一方了。
很难考证德国诱使中国加入德奥一方的条件版本是如何流出的。外交部的吹风会上面对老牌中国通莫里循的追问，外交部部长助理顾维钧却含糊其辞，不做肯定的答复。这极大地增加了英法俄三国的忧虑。三国大使均受到国内的逼迫，令其尽快探明中国人的底牌。如果中国真的加入德奥一方，对于英法俄无疑是一场灾难。如今的中国不是满清了，也不是1910年初建国时期了，这个正在焕发青春的庞大国家拥有近乎无尽的人力资源，在初步拥有了较为完备的军工能力后，即便是全面封锁，她也可以扩充100个师出来。如果将这100个师投入对俄作战或者南下安南，那将是一幅什么情景？先不说华军南下印度支那，光是北进就令俄国十分的头疼了，法国受到德国巨大的军事压力。迫切需要俄国进入东普鲁士牵制德军。而俄国的所有军事展开都是针对德奥的，从未想过中国的威胁。远东俄军的兵力极为薄弱，守备漫长的西伯利亚铁路简直不可能，俄国大使最为担心的不是中国攻击海参崴。而是从中路突破。万一丢失伊尔库茨克或者赤塔。俄国远东就完蛋了！
全面封锁中国是做不到的。美国人已经宣布了中立，上海和广州港每天都进出着美国的商船，中美合资的太平洋航运的船队是不能攻击的。这支船队完全可以打破英国的海上封锁。就算可以阻止德国的军火进入中国也无济于事，只要有美国的设备，中国人可以继续扩大他们的军工能力，中国不缺资源，几乎所有的用于武器生产的原材料中国都有。而且，英国根本不可能调集舰队来远东，光是德国公海舰队就够英国忙乎了。
当然可以依靠日本。但即使日本能击败中国，也不会像二十年前那样容易了，一场战争打下来，英法的在华利益将损失殆尽。在远东出现一个仇视英法的大国，是英法绝不能看到的。
英国驻华大使朱尔典，法国驻华大使康德，俄国驻华大使廓索维茨三人在见不到中国最高决策者的情况下，连日里聚在英国使馆秘密磋商，研究对策。得出了结论是无论如何也不能让中国加入德奥。最好的结果是中国站在协约一方，最次也要让中国中立！
各国驻华使节拜访的对象增加了，参议院议长洪粤诚，众议院议长梁启超，政务院总理方声远，副总理宋教仁，国防部长王明远，警政部长陈超，监察部长曹敏忠，文教部长蔡元培，甚至连老资格的总统办公厅主任欧阳中都成为外国使节争相拜会的对象，希望从这些与总统有着密切政务往来的实权人物中探听到中华共和国总统的最终态度。
没有人相信身强力壮，向来精力充沛的龙大总统会在这个时候生病。
美国大使芮恩施也成为了北京外交圈炙手可热的人物，各国使节，特别是英法两国迫切希望得到他们想要的消息。
龙谦确实没有生病，不见各国使节的主要原因是他没有时间。这段时间里，他基本泡在了总参谋部，与国防部、总参谋部、联勤总部的主要首脑日夜研究军事对策。
针对青岛而举行的“和平堡垒”大演习已经结束，借大演习的掩护，预定用于针对青岛的军事展开已经完成，海量的物资调运也基本到位了，在司徒均等人眼里，在欧洲战争爆发前利用军事演习来集结展开部队是很高明的一着，如果这个时候再在山东腹地举行军事演习，不免激化本来就很紧张的形势。
总统的预测已经“兑现”了，欧洲因一次刺杀爆发了全面的战争，但日本真的会对青岛下手？假如中国因青岛而爆发与日本的冲突，会不会爆发与日本的全面战争？天津一带有日本的驻军，关外更多，而且，日本凭借海军优势，可以肆意攻击中国的所有沿海地区，靠中国孱弱的海军是无法抵御的，国防如何部署？这种局势让司徒均的总参紧张万分，一面密切关注着日本的举措，一面制定各种预案，力争做到万无一失。
但龙谦却严令国防军不得调动部署，所有的战争推演都局限在总参作战部的巨型沙盘上。龙谦对于司徒均针对京畿和辽宁的军事计划基本是赞同的，为了确保京畿和沈阳不失，司徒均推算至少要给卫戍区和北方军区各增加一个步兵师，一个部署在直隶，面向天津作为一线部队第4师的后援，另外一个。将通过京沈新线调至新民一线，加入到北方军区的编制中。预定调动的部队为西南军区第2师预定划归卫戍区，南方军区新编第17师调北方军区。
目前北方军区辖第5、9、12、21四个师和一个大编制的独立骑兵师（原独立骑兵旅扩编而成），在各大军区中兵力最为雄厚，其中第5师驻库伦，镇守外蒙辽阔疆域，独立骑兵师驻内蒙归绥，第9师驻长春，第12师驻哈尔滨，第21师驻沈阳。除此之外。黑龙江还有两个农垦师。其中在1910年设立的农垦101师总员额超过了两万五千人，武器齐备，建制完整，人员有三成是北方、卫戍区及中央军区的退役官兵。实际战斗力不弱于一个乙种师。
如果只考虑日本驻南满的军力。经过加强的21师应当可以应对。但日本占有旅顺良港，拥有强大的海上运输能力，可以在10~15天内再增加至少一个师团。仅靠21师就不够了，沈阳已是国家五年工业规划中重点建设的重工业基地，鞍山的铁矿石，抚顺的煤，沈阳的钢铁和军工都不能放弃。这样就必须增加兵力了。
第9师是国防军重点建设的三大王牌师之一，是北方军区砥柱中流的骨干部队，肩负策应南北的责任，如果南满爆发中日间冲突，驻扎吉林南部的第9师可以在七天内全师抵达沈阳一线，以该师的战力，全歼驻南满第五师团也是可能的。但司徒均考虑到如果日本在加入协约国集团后攻击中国有可能诱发俄军远东部队的动作，第9师决不能轻动，是有继续增加兵力给北方军区的计划。
司徒均认为，南满的危险大于青岛。但总统却将全军两个王牌师主力置于山东，做好攻击青岛基地的准备。
在京畿方向，现有第4、10两个师，第10师在1911年北调锦州山海关一线，只有一个第4师留守冀东。另外还有一个第1师的主力旅第1旅驻丰台。第1师原是西北军区的主力师，1910年应对唐努乌梁海危机时北调内蒙，危机解除后该师划归卫戍区辖制，师部驻保定，成为拱卫京畿的主力。六月份第1师师部率第2、3两旅南下山东，参加“和平堡垒”大演习，留了一个第1旅在原地。总参担心日军登陆天津，而北京是决不能有失的，是有再调第2师北方填补京畿防务的建议。
兵力不敷使用的问题一下子暴露出来。因东南军区和南方军区均可能爆发战争，部队不能轻易抽调，西南军区原有的三个师（第2、第13及第22师）在调走老牌第2师，第13师主力入藏，兵力甚感不足，再不能抽调了。中央军区部队全力备战青岛，根本不能动。而西北军区只有一个第7师和新编第19师（架子部队），也不能调动，司徒均只好调南方军区的一个新师北上，因为他判断东南的危险大于南方。
在明了总统关于欧战爆发东亚局势变化的基本假设后，司徒均建议迅速充实在1913年编成的三个架子师（17、18、19），并且再组建两个师。否则难以应付与日本的全面战争。
但龙谦的注意力仍放在了青岛方向，完全不顾东南、南满的危险，连日来召集海军以及中央军区秘密抵京的主要将领，听取中央军区、国安总局、军情局所掌握的青岛德军的布防情况，研究青岛的攻防问题。
8月8日，龙谦在总参作战部会议室对部分高级将领谈了对总参全盘军力调动的意见。
“我国现阶段将采取中立之态度，”龙谦先对军方重将明确了国家的外交政策，军方将领们都注意到了龙谦关键的“现阶段”三字，“而日本因英日同盟及自身利益，无疑会加入协约国一方，尽管他们尚未正式对德奥宣战。日本绝不会放过青岛，因为德国基地是他们唯一可以找到动武借口的地方。日本攻击青岛的真正目的在于山东，山东的军工，石油早已是他们垂涎三尺的目标，这个不需要怀疑了。至于辽南、京畿或者东南，只要我国尚未正式表态加入同盟国，日本不会动。美英法俄也不会让日本动。所以，总参计划中调两个新师北上的计划没有必要，但那三个师可以就地补充满员，加强训练。”他凝视着墙上的全国地图，“南满如果爆发冲突，北满部队可以迅速南下，至少第9师可以南下增援，何况还有第10师和独立骑兵师呢。北方军区的部队足够了！至于上海或者广州，英美法等国不会让日本胡来的，我相信并无危险。”
龙谦没有否定调第2师加入京畿。事实上，他还是担心山东战事爆发后兵力不足，手里捏一个甲种师预防万一没什么不好。
龙谦做出这番决定�
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