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曹冲听得恍然，点了点头。八叔说得确实在理，扪心自问，如果不是参议官屡次前来催促，自己不会在焦头烂额之下急令相关人员把那些呈来的案子尽快处理妥当。
而且，一旦自己就此事制定一个限制规则后，自己的后人肯定依样照搬，甚至可能不只在参议官身制定规则，在其它十几项改革也都加各种规则，最终导致改革彻底失败。那样一来，自己所期待的改革后国家与人民从此真正改头换面的理想，也就汤了。
吴凡这时继续道：
“此外，恕为臣直言。陛下受万民供养，理应为万民排忧解难。如今民众受某些不良官员欺压，陛下理当对这些违法乱纪之官员严加惩治，以此答谢万民供养之恩。岂可因参议官催促得勤了一些，就心生报怨了呢？坊间小民尚且知恩图报，陛下岂可连小民都不如乎？”
这番话说得曹冲一阵脸红，手足无措。
吴凡的一系列改革，不只是多了一些院制，建筑，或是体制出现新的编排；这些其实只能算是表面变化。另一方面，还有很多隐性的变化；比如朝中大臣对曹冲谏言时的态度和措词，与以前的唯唯之态已经明显不同。
放在改革以前，吴凡这样的论调想要说给曹冲，就必须说得很委婉，很婉转，以免让皇威受损。然而，那样的表述方法往往让皇帝感受不到多大的压力，认识也不够深刻。而像如今这样，几乎是该怎么说就怎么说，效果自然与以前大不相同。
曹冲脸红了一阵后，对吴凡道：
“八叔说得极是，朕从此再不提规则之事。”
随后，监察司方面又派来一名监察官，举报称朝中大臣袁术有受贿之嫌，并罗列一系列罪证，请示曹冲予以立案。曹冲当即准许。
在这之后，参议院与监察司都没有提案送达，今天的早朝基本也就没什么事情了。
不过，就在曹冲与殿内数十名元老谈论国内各个地方的相关情况时，骠骑将军张辽的话却引得众人纷纷侧目压音……。
复回中原第325节世界四大宗教之一——炎黄
第325节世界四大宗教之一——炎黄
据张辽称，昔日与马腾联盟而盘踞于凉州一带的羌人，因马腾兵败而溃散，撤出凉州地区；却在益州西部收拢残军日益壮大，对益州一带的安全造成很大的潜在威胁。益州刺史陈矫，就此事元老院，被张辽主动接下并在此时向曹冲禀奏。
改革中对军情奏有特殊规定：无需通过众议院审议，而是直接交元老院，甚至是皇帝手中。由于目前羌人尚未有所动作，只是对益州构成了潜在的威胁，因而益州刺史陈矫没有把这份军情直接呈报给曹冲，而是递交到元老院。
不过，吴凡却是通过张辽这一举动，反思到改革中军情奏的一个弊端，那就是不够透明。试想如果这份军情被别有用心的元老私自压下，而其他人却并不知情，由此带来的后果可就十分严重了。
虽然在严密的监察体制下，又有众议院投票限制，所通过的元老们基本都是廉明自律的。但是，就怕万里有个一。由此，这个关于军情奏的程序还需进一步调整，使其公开透明，让所有元老在第一时间就全知道。而不是有一名元老接下后，其它人就再不知情。
改革就是这样，打破旧的体制的同时它不可能一步到位，很多时候需要一点点摸索着来。吴凡的十五项改革亦是如此，这也是为什么他要争取多数臣僚支持自己的根本原因。
张辽的军情禀奏完了，众位元老的争论由此展开，争论的焦点为主和与主战，分成两大派。
主和的元老们认为，我们国家刚刚经历了二十几年的战乱，百废待业，国力调弊，这个时候应该尽量避免与外族争战，尤其羌人居住的地区苦寒偏远，中土人极不适应，若是劳财伤民的远征最终以失败而告终，不但助长羌人的士气，令其心中对中土的忌惮全消，接下来还会主动攻打我们。不如采取怀柔的策略，赠予他们一些金珠翠帛之物，再封赐他们首领一个有名无实的朝中爵位，以示我们将他们视为一体，并无攻伐之心。则边境可保泰平，国家可全力发展。
主战的元老们则认为，现在我们刚刚结束了战乱，全国兵马不论是数量还是质量，都是和平时期所不能比及的。尤其诸多战将都是从大大小小的战阵中冲杀过来的，每个人都是真才实料，而不是和平时期的将军那样都没什么战阵经验，一个个都是花架子。这也是为什么往往每个朝代开国之际疆域都能得到扩展，守国之际疆域往往就会缩小的原因。值此兵强，将勇之际，岂可放任羌人不理？正应该集中兵力，将之彻底击溃，扩展版图
双方人员各执一词，争论不休，曹冲坐在面微皱着眉头看着元老们争论，一时也没个主意。最后，只好把目光看向吴凡。
相对于这些争论得面红耳赤，唾沫星子横飞的元老们，吴凡却是异常安静，从始至终未发表任何观点。而吴凡的军事指挥和战略眼光，又是这些争论中的元老们根本无法相提并论的，那么在最终拍板之前，曹冲肯定要以吴凡的见解为主要参照点。
“八叔，您对羌人威胁益州安全这一军情，有何看法？”
曹冲问吴凡道。
正在争论不休的元老们，听到曹冲问起吴凡的意见，顿时息声屏气，整个大殿静悄悄的，众人都在聚精会神地听吴凡会说些什么。
只见吴凡收回心神，向曹冲拱手道：
“陛下，以臣来看，我们对羌人的所采取的立场应该是……战”
听及至此，那些主战的元老们都像找到了主心骨一般，扬眉吐色，颇有些得意地看着主和派。而主和派的元老们则一个个灰头土脸。当然，其中也不乏有些人心中不服，认为自己的主张并没有错。
吴凡在说完这句话后，从座位站起，转回身看向殿内众位元老，道：
“一个很简单的例子，比如说这昭明殿的殿门梁，由于历时年久而质地糟松，随时可能塌陷下来。现在，有两个方法可以防止它突然塌陷伤人：一是用一根木方顶住门梁，二是直接把门梁换掉。第二种方法相比第一种方法，耗时久而且工程较大，但是，它却可以一劳永逸。而第一种方法，只能算得是一种权宜之法，梁的危险依然仍在，它仍然可能随时伤人。”
听到这里，那些原本的主和派们也有许多人开了窍。吴凡继续道：
“现在，我们再来说说羌人。他们居于苦寒之地，对中土必然垂涎；如此，我们送它金珠翠帛等苦寒之地稀之物，非但不会阻断他对中土的，反而还会令其对中土越发贪婪。眼下，我们虽然百废待兴，国力衰弊，然而，我们的军队和将领却是和平时期无法与之相比的。现在我们远征羌人，虽然付出较大；但若是换在以后的和平时期，军队和将领都已懈怠，那时若是羌人反乱，则我们要付出相比此时五倍甚至十倍的伤亡与代价。所谓长痛不如短痛，这个道理，我相信在座的诸位都能懂。”
吴凡的改革，不仅允许人民对官方有不同的看法，就同一件事有不同的观点。对于官员来讲，同样也是如此，杜绝一言堂。不论是元老院，众议院，还是监察司，地方州府，当在同一件事持不同观点时，不必在乎彼此官职高低，只要你认为自己的观点是对的，那就尽可能地把自己的观点描述清楚，说给众人听。
只因，真理从来不怕辩论，辩论只会让真理越发耀目生辉。只有谎言才总是压制不同意见，竭力排除异己。
不过，吴凡的这一观点，却使所有元老们都无从辩驳。最终，曹冲依照吴凡的意见，决定对羌人开战
但是，具体怎样做，曹冲却是没个主意，只得再求助于八叔吴凡。吴凡则提议，将荆北刺史李湛，与益州刺史陈矫暂时互调，并将李湛官职提升为益州牧，总揽益州军政双权。文聘、臧霸、张任等李湛手下原班武将亦随同前往益州。
对于徒弟李湛的能力，吴凡相当了解。由于益州与中原距离遥远，远征军达到益州至少需要一个多月的时间，为了保证这段时间益州的防务全无错失，吴凡因此将擅长统兵的李湛替换纯粹的治政官陈矫。
此外，南中刺史袁绍、雍州刺史诸葛谨，也都提升为州牧，总揽军政双权，全力协助益州防备羌人。
至于派出的远征军，人数定为三十万，加益、雍、南中三州的军力，可使出征羌人的总兵力达到五十万左右。
统兵将领方面，骠骑将军张辽主动请缨，曹冲准奏。另外，又派出吕布、华雄、颜良、文丑、典韦、许诸六员猛将随同出征。
最后，吴凡又提议，让周瑜和陆逊两人也参加这次远征，辅助张辽出谋划策。获准。
这些提案，经过一番整理后，由文官送交众议院投票表决——改革规定，皇帝调动军队，需以国家和人民利益至，并经众议院投票通过，方可实行。
提案送交到众议院后，明天早朝就会给出投票结果。曹冲见所有元老再没有其它的什么事，便宣布退朝。众位元老起身向曹冲致了一礼，转身离殿。
走出昭明殿的时候，就见荀彧正向这边走来。
自从接手创建信仰这个工程后，荀彧等九名能臣当真是一丝不苟，殚精竭虑。虽然他们九人全部被曹冲指定为元老，并且全部获得众议院投票通过，不过，由于信仰创建工作十分紧迫，因此这九人在这三个月里还从没在昭明殿露过脸，而是一直在忙着手头的工作。
见到吴凡，荀彧脚下又紧走几步，他这次就是为吴凡而来。
来到吴凡近前后，荀或道：
“吴大司马，信仰创建工作已经大体完成，现在还有一些具体事节需要征求您的意见。”
吴凡没有立即回应荀彧，而是左右看了看，见没有谁注意自己这边，这才与荀彧边走边道：
“哦？是什么事，说来听听。”
荀彧便把心中的疑问一一向吴凡道出，包括如何向民间推广信仰，如何任命推广信仰的人员，薪资从何处取得，又如何与官府划清关系？
吴凡想了想，告诉荀彧：在地方，预计以每个县为单位设立一处信仰推广部门，统称为龙观祠——取字意为：被龙所关注的地方注：后期为了避讳与英烈祠的名字相近，突出英烈祠的唯一性，“龙观祠”被简化为“龙观”，观读四声。自那以后，全国除英烈祠外，再无以祠命名的建筑。毕竟，新创建的信仰中，突出汉人为龙的传人，由此，必然要将龙刻意表现出来。
至于推广信仰的人员，由从全国各地方挑选的德高望重之人组成。数量不求多，但求每个人都必须过关。把这些人经过一些潜移默化的培训后，最主要的就是让他们对于信仰中所神话的描述深信不疑。只有这样，他们才会在传播信仰的过程中，将这份深信不疑感染给民众。这些人的职位统称为“神使”，相当于牧师，是基层传教人员，往一层为“大神使”，再往一层就是“神使长”。传播信仰的初期，由于有吴凡和荀彧等人主持大局，相关人员的任命比较简单，日后自然会逐步完善。
虽然预计为每个县都要建造一座龙观祠，但是，龙观祠必须得有神使才能发挥作用。因此，信仰传播的初期，龙观祠的建设不可能一下子就遍布全国，而是有多少合格的神使，就建设多少龙观。
神使等传播信仰人员的薪资，最初从国库调拔。预计数年之后，随着信仰的普及以及人民对信仰的认可，就可以设立捐献机制，由人民自愿向龙观祠捐献，用这些钱作为神使等神职人员的薪资，以及建造新的龙观祠的经费。由此摆脱官府对信仰的影响，令二者划清界限。民众所捐献的钱，要做到绝对地公开透明，绝不允许有私吞公吞，以及帐目不清等现象。
实际，每个宗教都需要竭力维护自己在教民眼中的至高无的形象。对于神职人员的任命都是异常的谨慎和小心，以免造成自己的宗教在教民心中产生负面影响。因为它不同于政府机构的强权本质，一旦被教民所抛弃，想再挽回简直难比登天。
吴凡的回答令荀彧堆积在心头的疑问一一解除。最后，荀彧向吴凡询问：这个信仰总该有个名字，不知将它如何命名？
吴凡沉思了一会。这个信仰的本身，所神话的高高在而又不容置疑的两大主旨，分别是“龙的传人”和“龙黄子孙”。遍布各地的龙观祠已经将龙的主旨刻画了出来，那么在命名，就称它为——炎黄注：后世演化为“炎黄教”，与基督教，伊斯兰教，佛教并称为世界四大宗教
……
半年后，公元201年初春。
以洛阳为中心，长安，河内，汉中，宛，新野，