在双方持续不断的鏖战中，补给占绝对劣势的八路军渐渐不支、败下阵来。
实力总是决定一切！八路军即便是得到了一些情报，也难以从根本上改变战场局势！
刘云拿起一根教鞭指着地图，给参谋们分析道：“根据平津地下组织发来的情报，日伪军的‘扫荡’已经发生了一些微小的变化，这就是不断在囤积物资！”
“这是好事呀！派人打掉他们不就成了？！”李信在一旁忍不住笑着说道：“难怪驻扎在归绥的黑石旅团，这一段时间总是派出汽车车队进出各个据点，连同在塞北的要塞，也不断有鬼子车队送入给养、物资。”
“同志们！” 刘云正色看了看在场的干部们，缓缓地说道：“鬼子的历次‘扫荡’虽然来势凶猛，但是由于受到补给、运输的限制，他们能够持续时间并不长，而且攻击的范围也有限，这使得我们能够对日伪军的‘扫荡’能够迅速做出反应！
鬼子一成不变的战术让我们形成教条化的反应，进行反“铁壁合围”时，有人认为周围的其他根据地都是安全的，可以跳过去避风头，甚至还有人则干脆以为鬼子就只有这三板斧！
但是！如果冈村这个老鬼子，能够在事先用足够长的时间，做充足地准备（在历史上冈村花了近半年的时间），往各个据点、岗哨、炮楼里装军火和粮食（鬼子外出‘扫荡’所需的物资，都依靠外围据点、炮楼的积蓄，甚至连参加‘扫荡’的部队，也从据点中抽调），积蓄机动部队所需的汽车零件和燃油，就可以对我各主要根据地进行一次空前范围的‘扫荡’！”说完后，刘云用手指在地图上，从河北重重地一直划到山西。
历史上，冈村强劲的攻势硬是持续了将尽三个月，给各主要根据地带来了毁灭性的打击，其中还导致了冀中区丢失。
指挥部的干部们顿时都不作声了，只是默默地看着地图、思索冈村的战略意图。
看着指挥部安静下来了，刘云突然想到了一件大事情，“哎呀”一声转身就跑。
与司令部只有一墙之隔的情报分析室。
黄文杰有些尴尬地看了看刘云，问道：“司令员有什么指示？”
自从黄文杰被任命为第一副站长之后，在不服气之余自信心也备受打击。
“我想给中央提一个合理化建议！”刘云也有些犹豫，太“冒尖”了不好！
冈村执掌华北方面军之前，他的前任也搞“分进合击”，可是当地驻扎的日伪军还没有出动，就会被地下情报组织所探知。而敌人包围八路军、政府机关的驻地后，通常拉开架势先放一通枪炮，再安排步兵进攻，而这枪炮声则纯粹就是给抗日军民“报信”了！
鬼子要占领、“扫荡”的地方，经过这么折腾之后，别说人，连狗已经跑光了。
可是冈村每次策划“扫荡”时候，不但不动用当地的兵力，而且还把各地的兵力调来调去，让八路军的情报机构摸不到头脑、不知道当地的驻军情况。然后把外地的部队偷偷调动过来，并且还是隐蔽地夜间出发，拂晓到达预定的作战位置后，再展开突然攻击。
因为现在这个时候，八路军一般只进行战术侦察，缺乏战略谍报手段，虽然知道周围一些敌人的情况，但不清楚敌人的整体动态，所以在冈村的花招下屡屡吃亏！
也就是说，八路军在敌占区的地下组织缺乏统一指挥、和情报分析！以冀中区及其走边地区为例子，当时一个县城内甚至有两个以上分区的情报组，有时候为了一个情报，各分区内的人都去争相抢夺，这样既造成了人力资源的浪费，也拿不到战略情报。
如果能够在八路军总部所在地，建立统一的情报分析网络，实现资源共享、捕捉日寇兵力调动的整体情况，则不但冀南军分区的“四、二九铁壁大合围”完全可以避免，即使是“五一大扫荡”也可以减轻损失！
“什么建议？”黄文杰有些惊讶，看着刘云有些顾虑，又笑着安慰道：“只要你的建议真的合理，中央绝对不会坐视不理的！”
“我有一个想法，我们三个人在一起商量一下！”刘云笑着将一旁的苏雅竹拉了过来。
虽然在八路军总部建立情报统一网络，会造成绥远情报分析室的地位下降，但如果建立了统一的情报组织，其效果和成绩，却可以远远地超过绥远情报分析室！
更何况在历史上，八路军建立的有限情报统一网络，也是在“五一大扫荡”的时候吃了大亏之后，才建立起来的！所以情报统一网络，不如提前将其科学系统地建立起来。
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下午，刘云甩掉了公务，带着一些警卫去视察附近几个地方民兵的建设情况。
“刘将军！”远远地有人喊。
刘云一回头，发现原来是司徒雷登正带着一些学子“冬游”，立刻迎了上去。
“先生，虽然天气变坏了，但是您看上去比刚来的时候要精神好多了！”刘云将缰绳丢给了警卫员，笑着迎上去说道：“是什么事让您笑颜开怀？”
“刘！”司徒雷登换了一个亲切一点的称呼，笑着说道：“很遗憾，我以前对您和贵党的军队产生了深深的误解！为此我表示道歉！”
通过这几天的接触和了解，司徒雷登发现绥远军民的政治教育，并不完全都是“主义”，关于“国家”的教育还是很多的！而且在某些方面还说得很明确！
“您不必为此介怀！”刘云笑着回答道，眼角却迅速向四周扫了一下，随营军校的几个高级干部正带着二十来个新学员在一旁伺候着。
这些新学员都是在近期“锄奸团”的帮助下，从平津地区“偷渡”过来的。因为绥远地区享誉海内外的学者、大教育家的关系，所以在很长一段时间内，平津地区还会有相当一批大学生要过来。
“唉！”司徒雷登却又突然叹了一口气，面色中略带失望的看着刘云，“你们八路军虽然朝气向上，在绥远屡次打破日伪军的围攻，但是身位将军的您却仿佛忘记了一件事情！”
“什么事情？”刘云稍微一愣。
“您忘记了向您敌人开战！”司徒雷登收敛了脸上的笑容，正色问道：“这些天我已经听说了一些事情，您压制了部下的请战要求，请问这是为什么？”
“不错！我的确不准部下擅自出击！”刘云点点头，又礼貌地建议道：“请您跟我来一趟，您会知道原因。”
山坳里，八路军军民冒着刺骨的寒风，在野外撒开膀子运石头、木头，热火朝天地布置野外战场，歌舞团的吴凤冰则正带着人表演打快板，姑娘们清脆的歌声，顺着山风飘入了司徒雷登的耳朵中。
司徒雷登瞠目结舌地看着忙碌的军民，显然没有料到八路军正在进行这样庞大的土木工程，看来八路军并没有“懒惰”。
“这些都是我们的民兵！”刘云指着那些忙得热火朝天的青壮汉子，笑着解释道：“日军在包头附近有一个强大的战车师团，所以我们不得不提前给他们准备一个好一点的钢铁坟场！”
“我收回我开始的话！”司徒雷登抱歉地笑了笑，又诙谐地拍马道：“您是一个了不起的将军！”
“您过奖了！”刘云狡黠地笑了笑，“您已经得到了我们的军事机密，请您原谅我的鲁莽，在战斗打响之前，您将不得不留在我们这里一段时间了！”
司徒雷登略一思索后还是点点头，这个时候后套国统区的接应小组马上就要到了，原计划是要跟着他们离开，但是刘将军既然已经这样“留客”了，就不好再说离开了。
“没关系，我可以再等候一段时间！”司徒雷登毫不在意地笑了笑，又看了看身后的随营军校的学生，“近期内还有很多学子要到绥远来，我肯定会忙得不可开交！”
司徒雷登打算利用这段时间，好好地给新加入的大学生上课，教会他们分清什么是“主义”、什么是“国家”！
第三卷 风起云涌 第二百三十六章 催战
第五分区受到沉重打击、“治安”情况稍有好转之后，日寇的驻蒙军又将目光转向了绥南，除了不断派出日伪部队对绥南外围进行攻击以外，还派出了便衣队，在归绥特务的配合下，深入绥南腹地进行奇袭、骚扰作战。面对日寇在绥远咄咄逼人的攻势，八路军地方军民依托地道和地雷进行了零星、坚决的还击。
为了巩固局面，绥南司令部也派出了三支武工队（连级单位），将战火引向了日寇的老巢，第一次远距离深入日寇的重镇——大同，进行以毁灭其经济能力的“破坏战”！算上特科对日寇头子的“定点清除”，勉强遏制了根据地局面继续恶化的倾向。
但是八路军的主力一直没有捏成拳头打击日寇，这已经渐渐引起了根据地老百姓的普遍不满，认为八路军已经不行了、不愿意打仗了！
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“司令员，从后套地区购买的第二批设备已经运抵，您什么时候过去看看？”小五从门外传出来声音。
这段时间以来，刘云特别注意弹药的积蓄，除了三番五次地对兵工厂进行督促以外，还一再发电报、送鸡毛信给地方上，要求各地积蓄粮食，囤积战备物资。
“就来了么？”刘云向这门外回了一声，“过几个小时我再过去。”
此时，刘云、黄文杰和苏雅竹三人，正在逐句逐字地核对《关于建立各根据地统一情报侦查网络的试行办法》。
在一城一地的情报争夺战中，八路军在老百姓的支持下，日军处于绝对的劣势！可以毫不夸张地说，某个驻地的日、伪军还没有调动，即将被“扫荡”区域的八路军军民，就已经进行转移了！
但是在敌我双方的整体战略部署、情报分析和动态研究方面，八路军则占绝对劣势！
看到黄文杰轻轻地放下稿子，刘云立刻急迫地问道：“黄同志，你认为这个《试行办法》还有什么破绽吗？”
黄文杰是总参谋部的资深内参，这篇稿子能否付诸于实际，除了中央的重视程度以外，还要看是否符合现在的实际情况！否则关于建立情报统一网络这项决策，早就有瞻高望远党内、军内要人向中央提出建议了！
“完全可以！”黄文杰轻声笑了笑，“我建议这篇稿子立刻转发中央！”
苏雅竹又拿起草本作最后的修改，片刻后轻声念道：“建立各级环环相扣的情报组织，既不影响原各个分区的情报运作，又能够得到异地日军频繁调动得准确消息！
在地委统一领导下，设立党、政、军三位一体的总侦察机构！从战略到战术对敌实行普遍侦察、资源共享，以掌握生死攸关的情报战主动权……”
和黄文杰的态度所不同的是，苏雅竹放下稿件后，神色突然有些犹豫。
刘云正要伸手去拿稿子，眼角却看到了苏雅竹的犹豫之色，又很快明白了一些什么。把手缩了回来，笑呵呵地看了看黄文杰与苏雅竹二人，正色说道：“既然你们都赞同，那么就请‘签字画押’吧！”
彭总的性子倔强、脾气火爆（据说，历史上咱们的彭总脾气不太好、还有点斗不过冈村，^_^），为了避免被人误会绥远分区要“下面的指挥上面的”，把这个成果分成三份是必需的，否则万一被上面否定了，三个人挨批也总比一个人挨批划得来！
黄、苏二人一愣，几秒钟后，黄文杰笑着“刷刷刷”地挥笔写下了签名，并且顺手递给了苏雅竹。
半个小时之后，延安总参给绥远的情报分析组发来了电报，这次是毛泽D的亲笔签名。
苏雅竹拿着电报念道：“日军已经一再扩大攻势、频繁袭击我各主要根据地，对日寇的战争已经进入了最艰难时期，各主要根据地已经开始不同程度的萎缩，部队和机关被迫进行了精简……
绥远的情况虽然也比较困难，但是经过北方局下属单位的调查，发现绥远军分区正在囤积物资和弹药，并且还投入大量人力，在野外挖掘用于作战的防战车壕沟、简易地道……
绥远分区为何对日寇的攻击一再持防守态度？被动挨打是行不通的！只有主动的进攻才是最好的防守，躲在地道内是成不了大事的……”
苏雅竹念道最后，声音渐渐地低了下去，一旁的黄文杰也不时地用眼角瞥了一眼刘云，没料到一份《试行办法》居然招来了毛主席的严重不满！其答复甚至没有提到《试行办法》中的只言片语！
果然还是来了！刘云手里拿着一根钢笔，一边不动声色地听着，一边满脸凝重地草拟稿子，等到苏雅竹念完后，刘云也写完了要回复总参的稿件。
“你们帮我看看！”刘云将草稿递给黄文杰。
因为这纯属绥远军分区内部的事务，所以黄文杰有些迟疑，但最后还是接过了