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不过从去年渐渐转好了，虽然黄河再次河决。今年情况又比去年情况更好些。
这中间最重要的一个原因就是西北用兵军费渐渐节省。
比如种谔的罗兀城一系列的战争，花费不过六百余万贯。
其一就是陕西本土产粮，包括绥州在大三川口的屯田，种谔虽然用兵规模大，也不过从郑白渠与河东调了少量粮草，余下的皆是大三川口自己的出产。仅凭借这一条，就节约了大量费用。
其二就是韩琦的义勇，原来运粮，一是用厢军，厢军不够怎么办，从商人手中买粮，或者用盐钞茶钞换粮，那么不能让商人亏本吧，因此粮食运到西北，得算上巨大的损耗、人力成本，于是出现了一斗粟一千文的天价，并且这些粮食里还夹杂着泥沙与霉粮，朝廷花了大钱，但士兵都没办法吃。
粮食仅是其中之一，还有许多其他的物资与辎重呢。
现在有了韩琦的义勇，朝廷便将他们当成变相的厢军了，养一年厢兵一年最少给三十贯钱，但义勇所给的不过是一些咸菜钱，就是这个咸菜钱，上面还有将领克扣。
无形中朝廷确实节约了大量费用，至少运到前线的粮食，士兵能吃了。
不过陕西百姓也坑苦了。
所以有一些士大夫用了民怨鼎沸这个词，怦击种谔开边。
实际一样，如果采取宋仁宗时的策略，国家用费会增加一倍，这个用费哪儿来的，还不是从百姓头上敛来的。
其三就是没有出现致命性的溃败。比如定川砦一战，不仅死了数万宋朝将士，因为是致命性的溃败，粮草辎重器甲一起为西夏所得，那都是钱，而且运到了前线，还是不少的钱。
军费花费不大，于是朝廷尝试着开始偿还积欠。
史上王安石如何偿还这个积欠的，王巨不清楚，只知道即便王安石下去，这个积欠还没有全部偿还清，但相信在熙宁三年这一年，不会一出手便偿还了三千万。
这便是王巨带来的变化。
提前裁兵，提前推出坊场河渡，第一年裁兵得给大量安置费的，到今年给的安置费就少了，也开始见效了。仅是这两条一进一出，就为宋朝变相地增加了近两千万的收入。
况且还是棉花，蔗糖，火药推广所带来的坑矿增产，以及青苗法的盈利，虽然一年不足三千万，但相信也差不了多少。毕竟王巨所算的是贯钱，而张若水所说的三千万是匹（绢）、贯、石（米麦粟豆）、束（草）。
还有呢，薛向总掌南方经济的调控，加上朝廷强控浮费，那么一年也能为宋朝带来一千多万贯的隐形收入。
因此即便朝廷偿还了三千万，国库里还有一些“存货”，这也是王巨讨要大量物资的原因。手中有粮有钱有兵，大会战时才不会慌乱，象种谔好心替国家节约成本，于是罗兀城之战打得磕磕碰碰的，谁领了种谔的情，最后还是没有拿下罗兀城。
但这个储存有限，更不能指望朝廷拿出三千万四千万贯，支持自己。
所以没有足够的财力支持，也休想能灭掉西夏，那怕将三十万西夏军队全部坑掉。
最后一个原因王巨未说，北方还有一个国家呢，万一他们出手相助怎么办？别忘记了国家那个沉重的包袱还没有抖掉。到时候自己不但无功，说不定就成了千古罪人。
然而有这两个理由，也足够了。
章惇长长的叹息。
“子厚兄，不用叹气，请对比庆历战争吧，那时败多胜少，但现在是胜多败少，而且胜是大胜，败则是小败。国家财政也在渐渐改良。相信若干年后，我朝就能做到真正平灭西夏。西夏一去，仅是辽国一个敌人，我朝再也不侷促了。那时候我朝就会更加强大而繁荣，也能重现汉唐盛世！”
王巨对这个人很看重的，后人对整个北宋扭曲最大的，武将当中便是潘美与狄青，文臣当中便是庞籍与章惇。
因此王巨心中不由地想，小皇帝后宫中的那几个女人一个比一个麻烦哪。
但这个王巨真没办法了，难道自己有本事让赵顼将宫中的那个小向向废掉不成？
王巨又说道：“不过真到了那时候，还能根据情况扩大战果的，如果拿下横山，对面是西夏哪里？”
“夏州？”
在唐朝时内地与银川沟通的两条大道皆与大顺城、白豹城这条道无关，南道是庆州到环州，环州到灵州，北道就是绥州到夏州。在宋朝这两条道依然是大道，但还有许多小道，比如大顺到白豹城到盐州到灵州的道路，过了横山，到盐灵的道路比较平坦，但难就难在横山这一段。然而都夺下横山了，军队开拨到盐州还困难吗？
“就是夏州，如果延州配合得当，牵制住宥州的兵力，那么从横山西面到盐州只有不足百里的路程，而灵州到盐州却有足足三百里的路程，那么我军可进可退。”
“拿下盐州？”曾布道。
“子宣兄，那不行的，孤军在外，就象当年太宗北伐那样，虽占了涿州，如何守得住？不能贪心地去占，而是催毁，让西夏更加贫困。敌人越弱，我越强。一点一滴地脱变，最终就会化成巨大的优势，也能最终灭掉西夏。”
这便是浅攻战术。
章楶成功了，在王巨的前世二祖成功了，出兵越南，极大的催毁，然后迅速的撤退。国际上没有给人留下话柄，然而震慑有了，也削弱了对手。结果那群猴子整整变老实了近二十年！
不成功的例子便是美帝，陷在伊拉克的那个坑里还能说为了石油，但为何陷在阿富汗那个坑里。想围困中国吗，能围困住吗，真能围困住吗？反过来给了中国脱变的时间。
这也是在条件不理想下，最明智的打法。
或如司马光所说的那样，等于成为宇宙第一强国才能用兵，那得等多久，或者说能等到吗？结果是越怕打越挨，连阿狗阿猫也纷纷上来打脸了，导致周围环境越来越恶劣。
“不过这都是假设，”王巨随即笑笑道，那样立的功劳海大了，但可能吗？又问：“诸位，就不要再空谈了，你们前来有何贵干，难道是提前为我辞行？”
“子安，你离开京城时，我们必然会送别的，不过今天与辞行无关，而是询问一件事。”吕惠卿道。
“哦。”
“保甲法。”
王巨一听这三个字立即头痛了。
第460章最大的底牌（上）
自从王巨火拼陈襄，这段时间终于清静。
不过王巨自己也安静，反正俺就是一个小人，你们变法罢，还是反对变法罢，与我没关系。俺不会惹你们，但你们也休想惹俺。
可这个坚持不了多久的。
不用多长时间，东明县事件就要发作，到时候两派厮杀更加惨烈。还有呢，王巨听说王雱即将赴京。王巨不怕吕惠卿与章惇，在变法前他们就成了“好朋友”，因此自己不支持变法，或者说不支持王安石的变法，吕惠卿虽不喜，但不会生气。
至于王安石，他清高哪，那可能会放下身架，与自己这个毛头小子交流沟通？
然而王雱需要身架吗？只要这个衙内进京，肯定会找自己。到时候怎么办？王衙内不会真象史书上所记载的不堪，但确实是一个心性比较狭小，极度要强的人物。自己拒绝后，会有什么结果？因此，到时候必然两面树敌。
这种情况，只有一策，三十六计，走为上计。离开京城是好事。
所以无论王安石他们推出什么变法，王巨一直缄默不语。
然而现在为难了。
不管怎么说，今天在延和殿上，吕惠卿是主动站在自己这一边的，投之以桃，报之以李，自己还好意思再缄默吗？
王巨喝着茶，整理着思绪。
大半天后才说：“吉甫兄，如果真要执行保甲法，最好要执行下面几条。”
“那几条？”
“第一条保丁家免去赋税或免去一半赋税。”
仅是第一条就让吕惠卿愁眉苦脸。国家为了填坑，敛财都来不及呢，还免税！
“第二条勿得让保丁自备武器，练兵所用的刀枪棍棒与弓矢，必须由朝廷提供。”
“第三条也制订军法，如果保丁家中确实婚嫁丧故，可以准许保丁请假，当然，如果伪冒家中有婚嫁丧病逃避练兵，可以严惩。练军教头也不得以任何借口勒索保丁，否则严惩不怠，并且准许保丁举报，凡接到保丁举报教头不法者，官员必须派专人下去查问。”
“第四条，凡是商贾务工，或从事其他职业，秋冬无暇练兵者，家中是独子者，不得以任何借口拉丁。”
“第五条，保丁除了秋冬练兵外，平时可以酌情巡乡防盗，联保乡邻平安，但不得以任何借口，让保丁从事各种力役。”
“第六条，保丁练兵者，朝廷的一些补贴，各州县官员教头不得以任何理由克扣，否则严惩不怠。”
“这如何能做到？”曾布傻眼了。
“韩公当时为什么要在陕西执行三丁刺一？他可是首宰，难道不爱惜名声吗？无他故。朝廷豢养了大量禁兵，每年用费惊人，战斗力又差。因此韩公想仿佼唐朝府兵制度，增加民兵，减少禁兵。那么国家支出将会大幅度减少，亏空也能渐渐弥补上。”
当时韩琦三丁刺一，也是被逼的。
所以无论司马光再怎么闹，韩琦也坚持下来了。这是一个试验，如果能成功，那么国家财政会迅速转好。
然而大顺城之战，蔡挺与王巨皆没有派义勇上战场，韩琦无辄了，虽然韩琦不喜，但蔡挺与王巨这么做，确实是义勇战斗力太差，上了战场未必会起作用，说不定还能拖累了战友。
反正胜利了，就是真理！
“实际官家未即位之前，他好奇我少年时王家寨一战，刻意召见了我，我就说过韩公的三丁刺一与府兵。唐初府兵成功，原因很多，首先那时唐朝百战百胜，只要胜利了，就会有收获，比如裴行俭西域一战，便掳获了大量财富，史册上也略略记载。唐初人烟稀少，国家可以分配给府兵大量耕地，这能保障府兵家人衣食无忧。唐初物价低廉，国家给府兵钱帛足以满足他们买马、武器与其他物资，后来物价不扬，钱帛却没有增加，那些钱帛制办战场需要的武器战马已经远远不足了。还有最重要的一条，以前多是役兵制度，大家从心理上不排斥。所以后来府兵制度崩溃。到了明皇之时，为了满足开边需要，不得不放手给各个节度使，这才形成安史之乱的祸患。”
“然后再说西夏与辽国，这两国同样多是役兵制度，不过他们与我朝形式不同。一是百姓虽凶悍，但比较懒散，空暇时间多，有足够的时间练兵。二是他们用兵成本低，百姓贫困，也不会象我朝这样，有什么仁爱拖累，自缚手脚，只要打胜了，就会大肆抄掠，特别是入侵我们中原王朝，也许抄掠二十贯财富，对于我朝兵士来说，未必上眼，但对于他们来说，就是一笔巨大的财富，很是满足。但就是这样，他们也渐渐开始给常驻将士一些补贴。因此我朝不能仿佼之。”
吕惠卿听到这里问道：“子安，然而郑白渠那几万保捷军，如何解释？”
“问得好，不仅郑白渠那几万保捷军，如果这一战能证明那几万保捷军是成功的，那么将来朝廷会设更多类似的边军。另外还有蔡公、王韶、种谔在边境所置的弓箭手。”
“为何那些保捷军弓箭手能保证战斗力，保丁与义勇却不行？首先说弓箭手，他们是边民，本身就十分凶悍，其次是免去所有赋税，最后是边境有大量荒田，那怕是广种薄收，一年只种一季，也会获得巨大的收获，并且一年只种一季，就能抽出大量时间练兵备战。吉甫公，这能明白吧，那就是唐初府兵的翻版。试问朝廷能不能做到免去保丁义勇所有的赋税，并且又给他们大量耕地？”
“再说那几万保捷军，他们耕地不多，然而因为有郑白渠，皆是良田，产量高，同样也免去了大量赋税，这样，我算一算他们的收入。一等良田当时分配下去是一兵二十五亩地，平均一季半，最少能收获六十石粮食，打算销售四十石粮食，因为总体陕西粮价比内陆稍贵，这一块就能得到十几贯的收益。还有，如果勤快，再种上两亩地的桑麻，又能得到近十贯的收益。再加上朝廷每年发放十几贯的兵饷，那么一年收益就将近四十贯了。以前一个保捷军薪酬加上补贴，也有将近三十贯。但补贴这一块却是上面将领克扣最多的地方，往往下面兵士都得不到一半。如今兵士自耕自种，上面将领如何克扣？加上全免税，这些收入也几乎全部装到他们口袋了。”
“虽然这么勤苦，还不及禁兵收入，然而他们是呆在乡下的，衣食住行多是自给自足。四十贯的收入，相当于京城禁兵一百贯的收入。并且即便他们牺牲，这些地也属于他们家属的永业田。这样算，他们还用不用担心家人？还用不用让妻子去做军妓得活？”
“再到武器这一块，义勇与保丁武器是自备的，甚至有的教头�