有刻意的要求，可老练的领导，一般都会将时间控制在一个小时左右。这对于有讲话稿的讲话，时间还好控制一些，对于脱稿讲话，时间控制就有了一定的难度，可也更见功力。
林东生熟练地控制着讲话的节奏，也控制着会议的时间，并不让人觉得时间的漫长，就适时结束了讲话，温和的神情望着台下的众人，享受着如潮掌声的来袭，也感受着作为河海省最高领导人的权威和荣耀。
林东生讲话结束之后，罗剑耐心地等待掌声渐渐平息，才继续以浑厚的嗓音宣布，请齐省长讲话。雷鸣般的掌声再次响起，似乎并没有从上次的声浪中消失，而是像海浪一般，一个浪头之后是另一个更为猛烈浪头的继续，没有停歇的时候。
齐天翔神情松弛地望着台下的众人，等掌声稍微平息一些，就微笑着说道：“今天是全省行政执法单位的大聚会，也是全省执法单位形象的集中展示，就像林书记指出的，大家席地而坐既接地气，也显示出了不一样的队伍形象，很不一般，可是却很有必要。“
齐天翔不经意地赞扬着林东生，也将自己的情绪调整到了最佳的状态，继续望着台下说道：“依法行政工作，建立法治政府，营造公正、公平、公开的社会秩序和良好社会环境，是中央高度重视并部署的一项重要工作，也是适应我国改革开放以来经济社会展形势所制定出的一项重要治国方略，具有重大的开创性意义。“
“依法行政治国方略提出至今，已经有十几年的时间了，经过国家的大力提倡和督促落实，特别是法律和政策层面的建设展，我国的法治环境和社会环境，都取得了显著的成就。法治理念深入人心，学法、懂法、用法、守法的观念已然形成，极大地促进了经济社会的展和社会的进步。“齐天翔的讲话开始切入正题，语调和语气都显得平和和平易，徐缓地按照讲话稿继续说着：“我省的依法行政工作和政府法制建设，始终是每一届省委、省政府异常重视的工作，无论是在机构设立，还是在制度建设，以及执法体系监督管理方面，都制订了许多行之有效的规章制度，保证了政府法制建设领先于执法实践，领先于社会展的需求。经过多年的探索实践，特别是政府法制系统艰苦不懈的努力，我省的政府法制工作取得了不俗的成绩，在全国也处于先进的位置。这些成绩的取得，是与省委、省政府的关心支持分不开的，也是与全省政府法制系统的所有工作人员的辛勤努力分不开的。在此，让我们对他们表示衷心的感谢，并表达由衷的敬意。“
齐天翔停下了讲话，站起身来向着台下深深地鞠了一躬，然后在全场雷鸣般的掌声中，缓缓地坐了下来，面对着台下接着说道：“今天我们在这里召开全省依法行政工作会议，并不是单纯地总结成绩、表彰先进的，而是要借此盛会的召开，更好地总结政府法制工作的得失，寻找不足和需要改进和强化的地方。以此更好地推进建立法治政府的步伐，适应社会和民众对政府法制建设的需求，与全省各执法机构一道，将政府法制工作推上一个新台阶，更好地履行政府监督职能，以适应我省经济和社会展的需要，真正将政府法制系统，建设成为政府信赖，百姓信任，各执法机关信服的靠得住的工作机构，不辜负肩负的使命。“
齐天翔的讲话被热烈的掌声再次打断，使得他不得不停顿了下来，借此环视着主席台上的各位，与大家交换着会意的眼神，直到掌声平息之后，才面对着台下接着说：“这是我们这次会议的一个任务，另一个重要的目的，就像我身后的横幅上所写的，是全省机构改革工作动员会，是更好地挥执法机关的行政效能，更好地建立廉洁高效政府的一次总动员，将开辟我省经济和社会展的一个新的篇章，同时也是一个新的起点。“
第七百四十九章 莱州盛会（3）
齐天翔对这个城市的印象，还是很不错的，城市虽小，可交通便利，而且宁静安定，很容易就使齐天翔想到了他成长的小城。都是人口不足百万的小城市，都是因为大企业的存在而建立的城市，所不同的一个是大型水利工程，一个是大型钢铁企业。
莱州市尽管处于华沂老区之中，却因为处在山区的边缘，区位和地理条件很有展潜力，依据华沂山系余脉建设的城市，一字型排开形成的三个行政区，有着很大的扩展空间，当然这是相对于华沂和山阴两个山区市来比较的，也是西南山区的地形所决定的。尽管在西南三市中，莱州市没有领先的绝对优势，可也绝对应该挥城市临山背河，铁路和高公路穿城的区位优势的。
中小城市如何展，是困扰着许多城市管理者的现实问题，当然也引起着齐天翔的思考。中小城市的存在和来源，一般来讲有几种途径，一种是有着很深渊源历史化沿革，也就是常说的历史化名城，这一类城市尽管不大，可却因历史和传统的原因，傲然与城市群之中，气势和感觉上，一点不逊大城市。
另一种是大企业或大工程带动形成的城市，随着国家战略和经济布局的原因，一些大型和大型企业，或者是军工等特殊行业的企业，建设和选址都倾向于小城市或偏远县城。这样的考虑一方面是安全的因素，另一方面也是为了方便物质和生活必需品的供应，有着就近解决大企业生产和生活的考虑。随着这些大企业或大工程的建成生产，一些配套商业和服务设施，或者是一些服务性企业应运而生，一个新兴工业城市也就产生了。
这些新兴工业城市，由于起点高，布局大，城市化水平高，教育、医疗、娱乐等配套设施程度高，自助能力强，这样的城市一般自成一体，对外的依赖较低，城市自豪感较强，也很有地域特点。
还有一类是资源型城市，传统的煤炭、黄金或其他资源，成为城市存在和展的动力，城市因资源而生，因资源而存在。这类城市比较单一，自主能力相对较弱一些，而且还会因资源的开和持续能力，严重影响企业自身的展。
除了这几类城市，还是以自然山水和物古迹、名山大川形成的城市，因产业聚集和经济展形成升格的城市，区域管理便利升级的城市，还有一类是县城升级的城市。种类很多，形成的原因也很多，可特征却是异常的一致，那就是城市不大，人口也不是很多。
相对于大城市和中心城市政治、经济、化、医疗，以及消费和商业服务业的繁荣，特别是经济展的虹吸效应，中小城市吸引力不足的劣势，还是很明显的，展和进步的难度很大，限制性的问题和矛盾更是很多。
因此，中小城市立足和展，齐天翔在学院时就比较关注，虽然没有作为一个专题进行研究过，可还是在不断的城市展调研中，特别是与中小城市管理者的交流中，进行过深入的研讨，并结合自己的观察和思考，形成了一定的认识。
可哪样的交流和思考，还是基于理论上的探索，既没有样本实验的机会，也没有深度论证检验的可能，有着很深旁观者的意味，更没有太多实际的意义。只是一种认识和思考，毕竟在齐天翔的潜意识中，亲自管理一座城市的可能性是不存在的，也是没有任何现实意义的，所做一切的思考能有的解释，也还是一种兴趣，或者说好奇。
直到齐天翔挂职河海省纪委，并最终成为省纪委书记，齐天翔也没有将自己的仕途，与城市管理者的身份联系起来，只是对中小城市的展和思考，更加精细化和明晰起来。其目的也还是作为高位领导者的实践工作能力，以及对基层工作的指导，更具体的意义也是没有的。作为省委常委、省纪委书记的身份和地位，具体去管理一个中小城市的可能性，已经不存在了，而且作为一个党务干部，需要做的就是层次上的提升，能够进行宏观指导也就足够了。
及至调离省纪委，成为省会城市的临时市委书记，中小城市的问题也越来越远了。河州市可不是中小城市，这是河海省的省会，全省政治经济化的中心，地位和作用都不是中小城市能够比拟的，而齐天翔的城市管理实践，也不过持续了半年多的时间，就因为职务变动结束了。
尽管有这半年多市委书记的经历，可在齐天翔看来，实际上也还是自己城市管理的空白，毕竟市委书记能够接触到的城市管理事物，相对于市长来说不足十分之一，而且对于河州市这样一个架构比较完善，秩序相对稳定的城市来讲，开拓性的工作不多，守成和维持就是主要的使命了，而这些就是市长应该做的工作，或者说是副市长们应该承担的职责，无论是市长，还是市委书记，都是不应该过度干预和轻易改变的，所以说市委书记的经历，对于齐天翔在中小城市问题上的思考，是没有任何助益的。
到了省政府省长的位置上，齐天翔觉得与中小城市管理者的目标更远了，他已经不是一个城市的决策者和管理者的角色，而是一个省经济政策的制定者和管理者了。面临的状态已经不是一个城市的展，而是整个河海省无数个城市的平衡和协调展，自己的任何表示都代表了一种权威和态度，正确与否已经不重要了，都会对城市展起到重要的作用。因此，在这种情况下，齐天翔并不轻易多说什么，更不会对城市展做什么指示，而是在权衡之后提出自己的意见，而这种意见有着很明确的意图，甚至在某种意义上还可能是违心的。
可这却并不等于齐天翔放弃了思考和探索，相反倒是更加认真地研究全省中小城市的现状和问题，将城市进行归类，以期寻找出规律性的东西，或者说是共性的东西。可无论怎么研究和思考，都仅限于私密的状态，没有与任何人进行探讨，在他看来还是不到真正实施的时候，没有必要提前透露出想法，更不会冒然拿出来征求意见的。
可对于莱州市的城市管理和规划，齐天翔是有着很强的意识的，这还不仅仅因为莱州市，与他生长的城市有着很多相似之处，人口不多，交通便利，环境清净优美，特别是城市功能齐全，适宜居住和生活。这些都是表面的原因，深层次的因素还是基于西南地区均衡展的问题。
莱州市处于华沂老区三地市中的边缘，华沂山脉横亘在城市的侧面，不但没有影响到城市的展，相反倒是为城市提供了一个天然屏障，使得这里的气候和环境，都很适合人口聚集和展，特别是钢铁集团的存在，使得这里具备了产业聚集的先天条件，应该在西南三地市中，承担更多的人口转移和产业转移的重任甚至不排除成为三地市的区域中心。
这是从区位方面的考虑，另一个重要的因素，也还是交通改善带来的中心效应，这也是齐天翔通盘考虑打通莱－清公路的最终意图，一旦这条南北大通道得以贯通，整个河海省西南和西北就连为了一体，西南山区和西北平原地区就实现了贯通，莱州市也就成为了大通道上一个重要的枢纽城市，区位优势将更为明显。
这些只是齐天翔整体谋划中的一环，既不便于告知众人，也不便于合盘托出，毕竟在肖朝贵这个人面前，任何的一个机会苗头，就会被他大张旗鼓地造势和利用，而结果处了好大喜功的折腾之外，能够收到是效果就是另一回事了。
其实早在林东生表不满言论之前，齐天翔就看到了高公路出口景观和造型树了，只是介于自己的身份，没有办法明确说出来罢了。这一个是顾忌到林东生的面子，另一个重要的原因，也还是选择莱州市为全省依法行政会议地点，是他齐天翔的主意，造成这样的结果，他也有责任，起码是交待不清的责任。
隆重祥和，是齐天翔定下的会议基调，也是罗剑作为主要负责人所主张的意思，几个方面的意图集中在一起，肖朝贵大兴土木也就不足为奇了，何况还是好不容易承接的全省工作会议，过分重视的板子也不能打在他一个人屁股上。
随着车辆进入市区，一路上的所见让齐天翔，也自内心地认为肖朝贵有些过了，毕竟只是全省性的工作会议，与当地老百姓本没有什么关系，可这样的一番布置，不说有了关系，而且也很可能给百姓生活，都带了了一定影响。可这些结论自己不能下，还是要看林东生的意思，再做决定了。
第七百五十章 莱州盛会（4）
体育馆前的道路，已经因为会议进行了临时管制，当齐天翔等人乘坐的车辆组成的车队，在警车的引领下，驶近体育馆附近时，道路是十分通畅的，也是没有任何的阻碍。尤其是进入体育馆前的梧桐大道时，就更是使人心旷神怡，感觉异常舒畅。