在这种被时间撵着屁股走的情况下，乡镇干部，尤其是党政一把手的时间和精力，都放在县里已是不争的事实，也是众多乡镇干部真实的写照。县里没有重大活动和会议的情况下，一把手应该是早上就要动身去所在乡镇。可事实上却是，乡镇领导每天上午的时间，基本上是在各个局委之间度过的，到了临近中午时分，才会在约好了晚上的饭局之后，匆匆驱车回到所在乡镇，也就到了午饭的时间，午饭之后的午休，午休之后简单处理一下乡镇的工作，就到了赶赴饭局的时间，一天的乡镇工作，也就宣告结束了。
晚间的饭局往往会持续很长时间，不论是吃请还是请吃，都需要旺盛的精力和状态，因为饭局之后通常还都有余兴节目，泡澡，唱歌，打麻将，被誉为与饭局同等重要的三部曲。一切结束常常都是午夜时分，甚至是通宵达旦。
当然也有例外的时候，那就是农忙的季节，乡镇一把手通常都要坐镇生产一线指挥，是不能随意离岗的。每年的农忙县领导都会分头深入基层抓农业生产，这个时候稍有疏忽或闪失，就可能乌纱帽不保，是不可能在待在县城应酬的。
可进城不行，局委领导下乡总是可以的，这也符合县里重点倾斜基层和农村的要求，来的人理直气壮，接待的人也名正言顺，就使得夜晚的乡镇所在地，成为了新的中心。乡镇条件虽然比不得县城，可余兴节目依然会使漫长的夜晚，不会显得寂寞冷清。
也有特殊的时候，那就是县里的重要活动或会议，乡镇干部不用来回奔波，也用不着刻意地去迎合和应酬。尽管行为受到约束，所有行动都在领导的眼皮底下，多少会收敛一些，可也就是每天白天的哪些时间，晚上的自由活动时间，还是不受限制的，或者说不完全受到限制的。
像齐天翔来贵水县视察调研，就属于重点活动中的一种特殊情况，不仅乡镇领导，就连县里领导都是战战兢兢、严阵以待的，尤其是齐天翔可能要调研的乡镇，更是要提前进行准备，乡镇党政领导班子要进行分工，对于可能要看的范围，要问到的问题，都有提前做好预案，想好几套应对的办法。一旦出现问题，齐天翔这样级别的领导，不会责难，可一个不满的神色，一句质疑的询问，可能就会带来市县领导的责备，更有甚者还可能是灭顶之灾。
这是需要小心翼翼应对的事情，而这些全部落实到位之后，还要不断地进行完善和调整，直到领导视察完毕离开，这悬着的一颗心才能完全放下。
相对于县市区领导热衷于接待上级领导视察调研，给自己展示政绩的机会这种媚上心理，乡镇领导更喜欢的还是县领导的光临。毕竟高层领导离自己太远了一些，即使得到一些赞许，也改变不了自己的处境和现状，还是县领导来的比较实在，一高兴可能就会带来变化，无论是仕途的升迁，还是关系的进入，都会带来实实在在的利益。
高层领导的到来，除了带来鸡飞狗跳的动荡，就是长达许久的准备，而就是为了领导很短时间的逗留。另外就是整个作息时间的调整，要按照领导的时间表行事，还要按照领导的喜好准备汇报材料。这是最令乡镇领导头痛的事情，可没有这些还难以过关，所以每个人的心中，都在默默地期待，视察快点结束，领导快些离开。
第七百零九章 把脉山区（2）
“改变了作息时间，是不是让大家感觉到难以适应啊！”车辆进入到平稳运行的状态之后，齐天翔环视着车厢里几个乡镇的党政负责人，微微笑着温和地说：“将你们几个乡镇的党政领导，都请到我和孙省长乘坐的这辆车上来，市县领导一个不请，就是想利用路途上的这点时间，听听你们几个乡镇当家人的想法，只做交流，不算汇报。”
齐天翔说着话，扬了扬手中厚厚的一叠材料，不动声色地接着说：“你们四个乡镇上报的汇报材料，昨天晚饭前县委办公室就交到了我的秘书手上，可到现在我也是一份都没有看。不是不重视大家的劳动，而是我不愿在这厚厚的材料的字里行间，找寻大家真心想说的话，大家真正的想法。”
“一个乡镇多的上万户，少的几千户老百姓，管理的区域也都是明显的。尽管涉及到千家万户的实际利益，要做的工作很多，很多还是繁琐和困难的，是需要认真对待的。可即使这样，一个乡镇的汇报材料，也不至于动辄几万字，几十页的篇幅，我实在搞不清楚都能写些什么，又有多少老百姓的实际利益，需要这么长的篇幅来概括。”齐天翔尽管神情依然温和，可话语却透出了严肃，望着众人继续说道：“这些掺了水分的汇报，我和孙省长是不会看的，也没有时间看，所以我们将你们四个乡镇的党政一把手，都请到了这里，我们只听真话，只听实际的情况。想说的就可以畅所欲言，不想说或没有什么可说的，可以闭着眼打盹，毕竟打乱了大家的作息时间，睡个回笼觉也还是不错的。”
齐天翔的一番话，看似入情入理，也还算语气温和，可在每一个乡镇领导听来，都像是审讯和质问一般。原本上车时被通知乘坐一号车，大家都心生忐忑，现在听到齐天翔直截了当的话语，更觉得有如坐针毡的感觉了。
“还是我先说说吧！”齐天翔的行为和言语，让众人有些无所适从，看到众人面面相觑的尴尬境地，柳能富打破了僵局，缓缓地开口试探着说：“像我们这些乡镇干部，普遍化程度不高，平时汇报工作都是口头进行，也没有字材料汇报工作的习惯。通常这些材料都是办公室整理出来的，也不知道什么是重点，更不知道该重点说些什么，总之是做了的工作都事无巨细都罗列到了里面，生怕漏掉点什么，也是眉毛胡子一把抓了。”
看着齐天翔温和的目光转向了自己，就咧咧嘴笑着说：“这样的材料基本上是千篇一律，往往都是几年前就形成的模式，只是不断地增添和调整内容，融入一些新的提法和数字，可以说所有需要的内容就都在这里面了。农业口要材料，就把有关农业和农村方面的内容摘出来交上去，计划生育部门要数据，也是将有关人口和计划生育的部分单独调出来，甚至每年人大开会用的也是这个材料，只是数字和内容时时在变动就是了。”
“这也就是说，我和孙省长这次过来，也不知道该重点倾斜那一部分，就干脆一股脑把整个资料都拿了出来，我们看中那样是哪样，是不是这样？”齐天翔当然清楚柳能富说的是实情，可还是略带调侃地奚落道：“反正是看到的不感兴趣，看不到的更不感兴趣，看懂看不懂全看看到人的心思，乡镇工作就在这样的状态中应付门面，也就可以看出老百姓的事情，又该是如何对付了。”
“齐省长火眼金睛，这也瞒不住您，所以也就实话实说了。”柳能富看到齐天翔的神情并没有真生气的样子，就装着胆子说道：“我们县里好一点的乡镇，比如城关镇、大树乡、铁唐镇，位置重要，富得流油，那是乡镇里面数得着的，到哪里当乡镇长，那是撵都不愿意走的地方。同样是乡镇长，我们坪坝乡，还有他们河源乡、山前乡和山后乡，那是谁都不愿意来的地方。在这里当乡镇长，不但要耐得住寂寞，还得厚的下脸皮，会哭穷，会伸手要钱，会狠下心来欠钱，更重要的还是要精于算计。不多的财政收入，要维持乡镇运转，还要保障教育、医疗、惠农等的投入，每天大部分的时间，都在考虑钱从哪里来，哪些地方需要花钱，真正考虑到农业和农村的时间，说实话能有三分之一就不错了。”
“三分之一？十分之一就是百姓之福了吧！”孙萍芳打断了柳能富的话头，插话进来不客气地对柳能富说：“你还是说的比较圆滑的，给自己留了余地。除了这些能够说出来的原因，还要拿出很大的精力来考虑自己的前途，乡镇不好可位置好，进入到科局级就需要快马加鞭了，能留给自己的时间已经不多了。现在三十九岁就被视为县处级的红线了，四十大几才跻身科局级，不抓紧时间还等着终老在乡镇吗？”
孙萍芳言辞犀利的话语，以及眼神中的不满和责备，立即让柳能富脸红到了耳朵根，赶忙望着孙萍芳，略带自责地解释道：“孙省长说的太对了，说到的乡镇的症结。乡镇干部如今大多就处在您说的人在曹营心在汉，虽然每个人都清楚，像我们这样的深山区农业县，能做到乡镇长的寥寥无几，应该是可以满足的了。可想是这么想，真正能够做到的还真是不多，也还是想着能在有限的时间里努力一把，即使升不到副县级，能有一个不错的局委退休，也是能够接受的。时间和机遇是谁也不愿意错过的，更不愿意退休在乡镇养老。”
柳能富说着，不用看也能够感觉到众人看向他时异样的目光，也明白这目光中隐含的妒忌和羡慕，还有就是自己站着说话不腰疼的洒脱，就转向齐天翔，也像是平息众人的怨气般，坦率地说：“我敢这么说，不是我风格高，也不是我比这几个老伙计看得开，而是我已经跨过了几位老伙计心中的坎，即使我什么也不做，也能够得以圆满了。”
齐天翔欣赏地看着柳能富，既为他的坦率感到欣慰，也为他平衡关系和化解怨气的做法高兴，也知道此刻自己该说些什么，就环视着众人，慢条斯理地说：“乡镇长任职的稳定和个人前途发展的矛盾，这是现阶段迫切需要解决的问题。处理的不好，不仅仅影响到乡镇的稳定和发展，以及乡镇百姓的生产生活，更关系到党和政府的形象。”
“一任乡镇长，长则三四年，短则一两年，走马灯似的更换，这怎么行呢？”齐天翔望着围坐在自己周围的哪些乡镇领导，神情严肃地说道：“连老百姓都知道，种果树还有个桃三梨四苹果五呢，一任乡镇领导的任期，居然都等不到栽树挂果的时候，这是不是真成了前人栽树后人乘凉了？哪么谁还栽树？谁还有时间做基础性工作？”
齐天翔情绪有了些波动，可还是强忍着平静地说：“山区绿化和发展种养殖，平原就是农田整治和水利设施建设，这些都是发展农业的必要手段，可哪一样不需要两到三年的建设周期，甚至更长的时间才能见到效益和效果。可我们的乡镇领导任期却比建设周期还短，现实考量之下，无论是主观能动性，还是出于实际的需要，都免不了急功近利和拍脑门的决策或折腾。”
“这些问题必须改变，必须给老百姓一个交代。”齐天翔对着众人坚定地说着，似乎也是自己内心下定了决心，口吻坚决地说：“要让老百姓来决定乡镇未来的发展方向，让乡镇决定自己的命运，而不是上级组织部门来调配干部。应该在引入绩效考核和审计制度的同时，借鉴国外基层管理模式和方法，乡镇一级由群众选举和上级组织任命联动的机制。村民委员会采取村民直选的方式，运行了这么多年，也没有见到发生什么太大的矛盾和问题，乡镇一级也完全可以采取这种方式，让老百姓决定乡镇长的任期。这就可以改变乡镇长唯上不唯下，为官不为民的弊端。”
“这样当然好，可以有效解决乡镇干部的稳定问题。”孙萍芳看到齐天翔情绪有些激动，就适时地接过话来说：“还有就是干部责任负责制，确定任期，确定职责，以合同的形式予以确定，期间可以升级但不升职。可以是县级乡镇长，甚至是厅级乡镇书记，只要是真正为老百姓服务，并作出了成绩的，都可以予以褒奖，不但是职务，还可以是金钱和名誉，只要是需要都可以，一切以老百姓的评价为主。我们可以照顾到那么多的官员，可以有那么多括号待遇，为什么就不能倾斜到基层，为什么就不能给乡镇长们吃一颗定心丸呢？”
第七百一十章 把脉山区（3）
齐天翔当然知道孙萍芳此刻插话的意思，既是为自己解围，也是为柳能富的待遇正名，就缓和了一下情绪，呵呵笑着对孙萍芳说道：“明年的机构改革，就可以尝试一下这些方式，省市机关有那么多愿意一显身手的年轻干部，可以委派一些到基层来，融入到老百姓当中去。我们选了那么多村官，也完全可以选派乡镇长，选派乡镇党委书记嘛！”
齐天翔说着话，眼睛看着柳能富身边坐着的一个中年男人，语气温和地问道：“如果我没有记错的话，你是前河乡党委书记何善明，在贵水河调水、蓄水，最终实现高水位清污工作中，你们前河乡是作出了巨大贡献的。”
“齐省长真是记忆力惊人，几个月前只是介绍了一次，想不到您还能记住我的名字。”齐天翔张