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除此之外，还有一个综合类的海州大学，一个陆地军事学院，一个工科学院，一个理科学院，一个农业学院，可就是没有专门读书写字做文章的大学，只有一个文学系。陈世青可不愿意为了理学服务，去创建大学，这样的大学不就是等于是升级版的理学思想吗，有任何的意义吗？没有，只是一种形式上的变化，这是不够的。
由于造船厂的能力还没有突破一千吨，所以陈世青也觉得没有必要再去制造那些一千吨一下的小型战船了。虽然说，这战船大小都有价值，但是他现在急需的是可以远洋作战的大船，至于小船的话，什么时候都可以建造，不急于一时。
而现在的情况，还有一点很重要，那就是商船的需求量也很大，不但是林家船队，还有其他各大富户，也都在拼命的购买船只，要进行自家的航运系统。小商人，都会把运输任务直接交给运输公司，但是大商人就不一样了，大商人都需要有自己的事业，也都需要有自己的运输系统，所以他们都会亲自上阵，亲自购买船只，而不需要假手于人了。
而且，林家兄弟也都不是什么善茬，也都知道需要横向发展，所以他们自己也玩起了生意，什么生意还做，就利用他们强大的物流运输能力去做，甚至可以和大行家对抗了。这生意横向发展了，是一个积极的信号，说明了生意人开始勇于进取，勇于突破，不再是困守一方，只知道享受了，这对于时代的推动和发展，产业的升级和进步显然是有极大的好处的，对于陈世青而言，他也成功的推动了历史的车轮，不容易啊。
既然还不能够设计制造一千吨的大船，那么几百吨的制造能力就去为商队服务吧，反正商队的人也需要购买商船的。这就是新中**工企业的路子，先用商业行为锻炼自己的设计制造的能力，然后再用他们的这些能力去反过来去帮助军工升级，用他们商业赚来的钱扩大生产规模，提高薪酬福利待遇，挖掘更多的人才资源，这是一条良性循环的道路。
在造船厂没有一千吨的大船设计制造能力之前，陈世青没有一点的兴趣去让他们为自己服务，同样的道理，在他们没有获得这个能力之前，就让他们去锻炼自己也不错。等到西方的专家团来了之后，带来了先进的生产力，再提升他的制造能力，给海州府造船业带来一个翻天覆地的质的变化吧。
不过，陈世青现在也遇到了一个瓶颈，那就是海州府本地人口规模，城市规模的限制。陈世青的豪情万丈，需要上海北京这样的大都市来支撑才可以做到这一点，而海州府几万人的规模，建立在一个州的底子上的城市规模，完全无法满足陈世青的需要，而西面的徐州府，南面的淮安府，无不是比海州府强大的多，人家是正儿八经的府的基础和规模啊！
要是海州府是一直慢慢发展走出来的一个府的话，是一个不断的前进走出来的府，那么他也是不断的建立了自己强大的基础的，这样也可以。可是，海州府只是因为是地理位置突出，有在海洋时代发展的潜力，才被陈世青强行的提升为了一个府，实际上就是一个州的建设规模，这种规模是非常有限的。
虽然，经过了陈世青的一番努力，赶土匪下山，收回数万亩农田，收回制盐产业，也笼络了大部分的富商，航海贸易虽然还是林家船队的天下，却是海州水师的附属产业而已。这些手段，一定的程度上，扩大了城市的人口支撑能力，物资供应水平，政府财政能力，以及发展的潜力和可能性，但是，这些提升是很有限的，仍然很不够，远远的不够。
距离陈世青所需要的那个规模的城市，还有很长远的差距，距离陈世青所需要的那个可以足够支撑他理想的城市规模，还有很远的距离，很遥远的距离。对于陈世青而言，这是到了一个瓶颈之处，需要作出一些动作了。
由于海州府是打算以物流商品集散，搞远洋货运贸易而发家的一个产业导向，但是本身自己的人口支撑，城市规模也必须达标，否则的话，就无法去面对这个理想了。小庙容不下大佛，要不然大佛走，要不然小庙变大庙，别无他法。
面对这一点，陈世青第一个想法，就是，要从人口下手。所谓的城市规模也好，产业升级也好，都是一个人口的核心问题，管理人口的艺术，就是管理地方的艺术，现在看来的话，陈世青从人口突破，已经是板上钉钉的事情了。
“大人，这里是府衙所掌握的一些棚户的资料，这里是一些预估的流民和棚民的人口资料，具体的情况有些不清楚了，都是几年前的文案了，现在的话，应该又有所增长的。”赵炳德指着陈世青文案上的官府公文说道。
“很好啊，赵大人果然是咱衙门里的老人了，处理这方方面面的事情，可以说是得心应手，也好，有了赵大人的帮助，我做起事情来的话，也就容易了许多。”陈世青着急的翻看着文册，如饥似渴的补充着知识和营养。
“大人啊，冒昧问一句，大人现在忽然之间着急要看这些文册，这些文案什么的，是准备要编棚民入户了吗？”赵炳德问道。
棚民入户，可以说是清朝中期就长期在做的一个事情，土地还是那么多，但是人口在迅速的增长，不可逆转的就要出现流民问题，棚民问题。这棚民，说到底了还是一个流民问题，只是棚民是属于流民安顿下来以后一代人两代人的定居了当地，却没有当地的户口才出现的问题，属于是不算彻底的流民，或者是流民问题的一种延伸。
彻底的流民就是一直做流民，永远都没有尽头的时候，永远是乞讨为生，直到死为止，可以说他们混的比棚民还要差的多。棚民虽然是住在棚户区，贫民窟里面，可是好歹人家也是个定居了下来的人啊，和他们还是有极大的不同的。
这流民就是过剩的人口，本来对付这样的问题，无非是工业化，外向型经济，在这个年代里又是领土扩张的好时机，人口可不是负担，加强管理，对外输出啊！占领全球，搞人口革命，这不就独霸世界了吗，最起码也是纵横全球的机会，可是被清朝错过了。
错过了就要着手解决了，好东西变成了累赘，各地都不愿意养活流民和棚民，但是他们又都是在客观的存在着，所以就需要解决这些棚民的问题。在棚民入户方面，清朝做的还是很彻底的，很多的鹏民入户问题都得到了解决，但是这只是暂时的，并没有彻底的解决问题，所谓的就是治标不治本。
虽然棚民入户问题一度取得了巨大的进展，但是由于这是建立在不稳定的基础上的，所以一切的成绩也都是瞬间的烟消云散了。之后，还是要面对不断增加的棚民，但是解决起来就愈发的困难了，因为清朝是典型的农业社会，而不是商品社会，没有工业化。
所以，人口需要的支撑几乎全部都是来自于农田的生产然后进行的交流，没有商业化，工业化，那么一切的努力也就有付之东流的迹象。如果是工业化的地区，人口来了，成为了廉价劳动力的话，这对于他们来说，绝对是好事情，所以你们来了，给我们提供了劳动力不说，由于是商业社会，人本身也是消费者，所以你们也是提供了消费市场。
那么，这就对于做大城市化，产业升级，城市规模等方方面面都有巨大的好处，但是在农业社会，人口只能是负担。一块土地需要养活的人口增加了，自然就要分流别人的利益，谁愿意呢？一者有利，一者不利，截然相反的两个结果啊，有利的时候大家都是疯狂的强夺人口，不利的时候，大家就是反过来拼命的排斥人口了。
有利的时候，大家觉得你们的到来，是给我们带来了发展的机会，我们需要你们的到来。不利的时候，就觉得你们是来抢饭碗的，争夺利益的，就要去努力的排斥你们，一切都在一个利益之间摇摆不定。
“呵呵，大人，棚民入户，说起来是一个利国利民的好事情，不过，这利国利民的事情，未必就是正确的，也未必就是时时刻刻都对咱们有利的。对国家朝廷，对棚民有利了，但是对于我们海州府，那可是一个大累赘啊！”赵炳德笑着说道。
陈世青点了点头说道：“我早就知道赵大人会有这个担忧，但是赵大人你可以放心，我不会给海州府带来一个累赘的，也不会影响了赵大人的升迁。如果海州府被这些人给拖累了的话，那确实是对我们不利的事情，但是我们海州府不会被他们拖累的，相反，我们还会获得强大的利益，只会给我们带来无限的好处，说不准，我和赵大人都要升迁呢！”陈世青笑着解释道，做事情为什么总是向不好的方面的去思考呢？
“都要升迁？呵呵，大人你不要忘记了，我们海州府虽然服员辽阔，但是土地都开垦的差不多了，剩下的地方，要不然就是不能开垦的地方，要不然就是不利于开垦的地方，这既然没有大量的荒地，本地人口也很稠密，那为什么还要要这些棚民入户呢？他们的到来又不能为我们提供人力，只能成为负担，大人，这可不是一个单纯的棚民的问题啊！”
“这背后的事情就多了去了，比如说这流民，他们也会因为棚民的问题，而迅速的出现，这随后的问题，大人都想清楚了吗？流民会尾随棚民而来，流民听说了我们这里又开始了棚民入户，那就是会源源不断的来到我们海州府，成为棚民，等待棚民入户的机会，这大人，你都做好了准备了吗？”
“原本呢，大人你可能是打算改了几千人入户，但是你可能会发现最终来到我们这里的人数，可能是几万人，十几万人，甚至是几十万人，上百万人口啊！这么多的人，我们如何去解决，他们来了之后，就和蝗虫一样，能吃空了我们这全部的存粮，到时候这人是赶也赶不走，杀也杀不完，留在本地，就是个大祸害！”
“本地养活不了，朝廷也不可能帮助我们养活这些人，那我们这本地的粮食吃完了可怎么办呢？闹了灾荒怎么办呢，本身我们海州府是一个还算富庶之地，只要像现在一样慢慢做下去，以后可都是可以让咱们的百姓丰衣足食的，却没事惹出了这些人，对我们来说，这不是明显的吃亏了吗？大人，三思啊！”赵炳德着急的提示道。
陈世青点了点头，赵炳德的所说，确实还是很有道理的，这些人来到了海州府，和蝗虫也是差不多的意思，他们来了会吃光这里的全部粮食，耗尽海州府的资源。最后，拖着当地轻则成为贫困之所，重则闹出饥荒，人口大量灭亡，易子而食，人吃人，闹出瘟疫等等的不可估量的损失。
这些事情，本身是可以避免的，人家本身在外地再穷也能混那么一口吃的，就算是死人也死不了多少，勉强是可以活下去的。但是，就是因为你释放出了这样的积极的信号，就都汇聚到了你这里。
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本身本地人生活的也是越来越好的，也是因为你的缘故，所以才让这些人都跑了过来，拖累了本地人的生活和发展。
最后，本来都过的不错的人群，被一起拖累了进入了地府，这算是谁的错误呢？无数的青年才俊，想要立功心切，加上对自己的能力过度的自信，都会做出这些昏头昏脑的事情，最终的结果却是害人害己，给自己的自负买单，给他人的性命赔罪了。
赵炳德不想被陈世青拖下水，也不忍心看着一个蒸蒸日上，欣欣向荣的海州府从此走入深渊，他更觉得陈世青这样的青年才俊，不应该是落得这样的下场的。所以他很希望可以把陈世青从错误的边缘给拉回来，做不到这一点的话，很可能就会葬送了一个天才年轻人的前途，而这是赵炳德不希望看到的情况。
要知道赵炳德和陈世青的命运是绑在一起的，海州府出事了，一般清朝处理地方的方式都是一网打尽，管你是谁，只要是政府的人，都给我罚了。反过来，如果是立功了，也很有可能是大锅饭，一起奖赏，郁闷的很，当然，有功的时候，奖赏的东西除了职位的升迁不可争夺之外，封赏的好处一定会被一把手二把手给中饱私囊一大半的。
陈世青要是垮下了，那么第一个倒霉的人就是赵炳德这个二把手，大家的命运是被捆绑在一起的，陈世青倒下了你也别想逃脱了。再说了，陈世青好歹是皇家的人，京城里来的，他倒下了，是可以躲避的，而且需要找一个替罪羔羊来替他承担责任，那么这个人选的话，赵炳德当然是最好最合适的了。
就算是陈世�