月 1 日宣布中美建交。正式公报将在关系正常化之后的 1 月 1 日公布。华盛顿那个秘密参与谈判工作的团队，需要努力
在主要参与者之间取得共识，还要起草文件，筹划对付国会的策略，并考虑商业、军事和学术活动所必需的各种调整。
为了赶上突然提前的新期限，他们正全力冲刺，已经被推到了崩溃的边缘。国务院的中国问题专家罗杰？沙利文（Roger
Sullivan）也应白宫之邀向国务院告病三天，加入了白宫紧张忙碌的秘密工作，帮助准备所有必要的文件。
美方的北京团队也在忙得团团转。30 年后，北京的美国大使馆搬进一座新建筑时，已有 1；000 多名工作人员，
而 1978 年的驻京联络处只有 33 人，而且其中只有几个人参与了这项高度保密的准备工作。＇11…54＇此外，就像华盛顿的
团队一样，他们本来也预期在 1 月 1 日前完成所有关系正常化的谈判和文案工作，现在为了在 12 月 15 日这个新期限
之前将一切准备就绪，他们需要全力以赴。
当邓小平和伍德科克在北京时间 12 月 14 日下午 4 点会面时，由于华盛顿的指示未到，他们没有谈实质问题，
只谈了关系正常化的日程表和邓小平未来的访美计划。邓小平接受美国加快宣布两国关系正常化的要求，并同意在 1 月
28 日这个美方认为方便的时间动身访美。然后两人休会，同意在伍德科克收到华盛顿的指示后，于当天晚上再次见面。
＇11…55＇
在当晚 9 点的会谈中，邓小平和伍德科克讨论了对联合公报的措辞所做的一些微调，双方很快便达成了一致，并
同意由章文晋和芮效俭共同对措辞进行核查，以确保中英文文本的准确性和一致性。华盛顿接受了伍德科克的建议，同
意中方列入反霸权条款的要求，因为《上海公报》中已经包含这一条款。会谈的气氛反映出双方都相信他们已经达成一
致。伍德科克在给华盛顿的会谈报告中说：「邓小平对我们的会谈结果显然十分高兴，把它称为最重要的事件，还希望
向总统、万斯国务卿和布热津斯基博士转达他的谢意。」伍德科克向华盛顿报告说，会谈「进行得一帆风顺」。＇11…56＇
与此同时，布热津斯基在与中国驻华盛顿联络处交谈时，吃惊地听到联络处主任柴泽民仍然认为美国已同意全面
停止对台售武，他担心北京可能误解了华盛顿要继续售武的决定。＇11…57＇ 美方答应邓小平的要求，在 1979 年不向台湾出
售新的武器，但美国打算以后恢复对台售武。由于卡特、布热津斯基和奥克森伯格开始集中考虑如何向国会解释关系正
常化协议，他们担心国会会立即将注意力集中到对台售武的问题上。如果北京仍然认为未来不会再有对台售武，那么美
国一旦宣布出售武器，将会给正在恢复正常化的美中关系造成严重后果。
风险之大不言而喻。在这个关键时刻，对邓小平宣称的不可动摇的「原则」的误解，足以使两国关系出轨。因此
布热津斯基发电询问伍德科克，他是否确信北京已经对继续对台售武表示谅解。伍德科克和芮效俭马上拟好了电文，其
中说，双方已把各自在军售问题上的立场明确记录在案。＇11…58＇伍德科克回覆布热津斯基说，他们此前已向中方讲明：「正
式建交不排除美国人民继续同台湾人民保持一切商业、文化和其他非官方联系，我在 12 月 4 日已经就此向代理外长韩
叙作了说明。」他在电文中又说，代理外长韩叙确实提出「明确反对建交以后向台湾出售武器」。收到伍德科克的电文
后，卡特总统和布热津斯基认为，在邓小平是否明确理解了美国将在 1979 年以后继续出售武器这一点上仍存疑问。于
是布热津斯基又致电伍德科克，让他再去见邓小平，毫不含糊地表明，假如国会提出对台售武问题，他们出于政治原因
不可能回答说 1979 年以后不再恢复出售武器，但是美国在出售武器时会有所节制。＇11…59＇
邓小平答应了伍德科克要与他再次会面的紧急请求。他们在北京时间 12 月 15 日下午 4 点见面时，伍德科克感
谢邓小平愿意这么快就与他见面。他解释说，本着完全坦诚的精神，卡特总统「要有绝对把握不存在任何误解」。他接
着宣读了白宫发来的声明，其中解释说，鉴于美国政治的需要，美方会继续对台售武。邓小平勃然大怒，但还是有所克
制，他说，这完全不可接受。他发了十分钟的火，然后怒斥道：「为何又要提出这个售武问题？」伍德科克解释说，美
方不想让总统在其声明中说一些让中国感到意外的话。邓小平接着说：「这是否意味着总统在回答记者提问时，会说美
国将在 1980 年 1 月 1 日之后继续卖给台湾武器？」伍德科克答道：「是的，我们会继续保留这种可能性。」邓小平说：
「如果是这样，我们不能同意，这实际上会阻止中国以合理的方式，通过与台湾对话解决国家统一问题。」他说，蒋经
国会变得趾高气扬，「台湾问题将不可能和平解决，最终的选择就是动用武力」。＇11…60＇
这时伍德科克向邓小平保证，美国将极其慎重地处理这个问题。邓小平反驳道，中方早已明确表示不接受继续对
台售武，他昨天就提到过这一点。伍德科克把责任揽了下来，他说，他本人大概有所误解。邓小平变得十分恼怒，伍德
科克和芮效俭严重怀疑邓小平是否还会同意关系正常化。
经过将近一小时的会谈和连珠炮一般的反对后，邓小平说，台湾是唯一悬而未决的问题：「我们该怎么办？」伍
德科克答道，他认为在关系正常化以后，随着时间的推移，美国人会接受台湾是中国的一部分，支持中国的统一枣当
时很多美国官员也和中国官员一样，认为这会在几年内发生。伍德科克说，头等大事是完成关系正常化。邓小平说：「好。」
话音一落，僵局随之冰释。
会谈结束时，邓小平提醒说，如果卡特总统公开宣扬对台售武，中方将不得不作出反应，任何公开争论都将有损
于中美建交的重大意义。伍德科克向邓小平保证，美国将尽力让全世界认识到，中美建交的意义正如双方共同相信的那
样极其重大。邓小平说：「好吧，我们如期公布建交文件。」邓没有再和其他任何中国官员协商，中美建交一事就这样
尘埃落定了。
在美国继续对台售武的情况下，邓小平依然决定实现两国关系正常化。关于他本人在作出一生中这个最重大的决
定之一时有何考虑，没有任何纪录可考。但他知道，这个决定将使他最珍视的目标之一枣在有生之年看到台湾回归大
陆枣的实现变得异常困难。那么他为什么还要同意呢？当时他刚刚在其势均力敌的同事中成为中国的头号领导人，他
可能认为，实现中美关系正常化可以加强他在中国领导层中的个人地位。或许更重要的是，邓小平还知道，与美国实现
关系正常化，会让中国更容易得到它在现代化建设中所需要的知识、资本和技术。布热津斯基几周前曾告诉柴泽民，美
国政治提供了一个短暂的机会，如果他们不迅速行动，下一个机会就得等到 1979 年底了。多年以来，关系正常化的过
程障碍不断，邓小平看到机会难得，他不想放过。
邓小平当时的另一个重要考量，是苏联从南部对中国日益增长的威胁。他当时相信存在着很现实的危险：苏联有
可能进入越南，经由泰国和马来西亚向马六甲海峡扩张。他认为，高调展示中美合作可以让苏联变得更谨慎，还可以减
少苏联对中国攻打越南可能作出反应的危险。邓小平还知道，布列兹尼夫想在他之前访问华盛顿，而与伍德科克达成协
议很有可能使他抢在布列兹尼夫之前成行。邓小平作出了深思熟虑的决定，因为他知道自己没有足够的力量使美国既同
中国建交，又停止对台售武。如果他想要关系正常化，他就得付出向美国对台售武作出让步的高昂代价。他并没有放弃
统一台湾的目标。他会在中美建交之后，利用一切机会迫使华盛顿减少对台售武。
中美建交协议在北京和华盛顿同时宣布。北京时间 12 月 16 日上午 10 时，华盛顿时间 12 月 15 日晚 9 时，双
方发布了联合公报：「美利坚合众国和中华人民共和国同意相互承认，并于 1979 年 1 月 1 日建立外交关系。」卡特总
统向美国公众作出宣布。在中国，名义上仍然是国家元首的华国锋举行记者招待会宣布了这一决定。这条新闻在北京播
出后，不论在民众中还是党内，都呈现出一派欢欣鼓舞的气氛。
蒋经国是在半夜被叫醒，得知即将发布公报的消息的，台湾人的愤怒一如北京人的欣喜。台湾官员及其在美国国
会的朋友怒不可遏，一些保守派也跟着声讨打算与「共产党敌人」合作的美国官员。但是，文化差异极大的两个大国将
携手建立一个更加和平的世界，这一前景无论对美国民众还是中国民众都很有吸引力。正如卡特总统本人所说：「我们
本以为在全国和国会内部会发生严重对立，然而这并没有成为现实？？整个世界几乎都是清一色正面的反应。」＇11…61＇
邓小平访美：1979 年 1 月 28 日…2 月 5 日
六个星期之后，邓小平和妻子卓琳、伍德科克和妻子莎朗以及邓小平的随行人员登上了飞往美国的波音 707 飞机。
随行人员说，在这次长途飞行的大部分时间，邓小平处于清醒和警觉的状态，他既不阅读也不说话，只是沉思默想。从
某种角度说，邓小平一定感到极其愉快，他不但成功地与美国建交，而且从个人角度来看，他在第三次被撤职后又重新
成为中国的头号领导人，而且即将成为第一位作为美国国宾的中共领导人。
但是邓小平也肩负重任，他的这次出访极其重要。他在会见外宾之前，会用几分钟时间理清讲话的思路。现在他
必须思考对很多人将要说的话。他会发表一些事先准备好的讲话，但很多讲话是即席发言，甚至没有提纲。并且他已经
决定攻打越南，因而存在着苏联可能进攻中国的危险。如何确保美国与他合作对抗苏联，又不让正在试图与苏联达成协
定的卡特厌烦？关于越南问题他应当对卡特说些什么？为了推动中国的现代化，他要跟总统、国会和美国民众建立良好
的关系，怎样做才最为有效？1 月 9 日他曾对萨姆？纳恩（Sam Nunn）参议员率领的代表团说，他在美国不会讨论人
权问题；他说，他对美国在人权上施压的方式是有一些看法的，但他不会提到它们。＇11…62＇如果遇到亲台湾的示威者他该
如何对待？应当如何应付西方的电视节目主持人？随行的 33 名中国记者每天都要向中国观众发回新闻和电视报道，他
对他们应当说些什么？如何能够保持对美国的压力，使其减少对台售武，但又不至于引起美国官员的敌意？
万斯和他的班子为邓小平抵达华府作准备时，给卡特和其他接待邓小平的官员准备了有关邓小平和这次访问意义
的简报。万斯在这份 13 页的备忘录中说，邓小平是一个「非凡人物枣急躁、好胜、自信、坦率、直接、强硬、头脑
精明」。万斯预测说，邓小平的目标大致包括：帮助卡特说服国会和美国人民接受中美建交；拓宽美中关系，使这些改
变变得不可逆转；激起美国对越南的敌意。但是，缓和美中先前紧张关系的重要意义，远远不局限于这些个别的目标，
它能够「对亚洲的政治与战略格局和全世界造成显着的影响」。＇11…63＇
在邓小平抵达之前，他的访问已经引起了公众的极大兴趣，超过了自赫鲁晓夫 1959 年访美以来的任何外国领导
人。美国媒体上充斥着有关邓小平的各种报道：他复出的故事，他推动改革开放的决定，他要实现中美关系正常化的信
念，以及他的这次美国之行。《时代》周刊 1 月份第一期将邓小平选为 1978 年的「年度人物」，理由是他让一个封闭
的共产党国家步入了新的开放之路。《时代》周刊承认华国锋仍是主席，但是把邓小平称为中国四个现代化的「建筑师」。
《时代》不知道华国锋在中央工作会议上已元气大伤，将邓小平称为中国的首席执行官，华国锋则是董事会主席。
长期以来，美国民众对地球另一端那个神秘、封闭、古老的文明一直充满好奇。邓小平的来访提供了一道迷人的
景观，引起的关注甚至超过了 1972 年尼克逊的访华。这位性格开朗的小个子领导人，会更像是一个刻板教