当初京城不过是因为暴雨房子被水淹了，百姓的日子就已经过的那么凄惨，现在浊河决堤，受灾的百姓又会是什么情况？
而且，如果只是这样也就罢了，这些百姓在流离失所以后，很可能刚刚辛辛苦苦地重建了家园，种上了粮食，明年就又要遇上旱灾，即便天天挑水浇地，最后也会被蝗灾毁得一干二净……
“皇上，今天朝堂上的官员都商量出什么来了？”骆寻瑶好奇地问道。
“今天商量救灾事宜，他们都觉得应该按旧例，先赈济粮食，再发放明年的粮种……”齐文宇皱起了眉头，水灾只是第一步，后面不管是害灾还是蝗灾都比水灾来的严重多了，在这样的情况下，粮种什么的就算发了下去，最后恐怕也种不出什么来。
“皇上，要让这些百姓再回去耕种不合适，发粮种更不合适，但这事却又是不好跟别人说的……”骆寻瑶皱了皱眉头，也觉得有些难办。
他们已经尽力想要避免灾情发生了，但这却不是什么简单的事情。
“要不暂时拖着？先把救济粮发下去？”齐文宇问道。
“让那么多百姓一直接受赈济，一直到明年灾情结束？”开仓放粮能解一时之急，却绝不是长久之计。
骆寻瑶迟疑起来，却突然想起了一件事。
按照古籍记载，鱼卵化为蝗虫，若是水灾过后再遇上旱灾，鱼虾化为蝗虫，蝗灾就出现了。
这样的说法，骆寻瑶并不知道是真是假，但毫无疑问，水灾之后再碰上旱灾，真的是极有可能发生蝗灾的，但要是水灾旱灾都能减轻呢？
杜海在水利方面极有天赋，因此之前齐文宇派遣工部水利方面的人才前去浊河的时候，她就让齐文宇特地交代了工部的人，让他们做事的时候带上杜海。
杜海所在的施州靠近浊河，他对当地的情况自然也是非常熟悉的，最后就跟工部的人商量出了一个水利工程来，打算在浊河附近挖出河流沟渠。
工部和杜海想要挖掘的河流沟渠非常多，若是真的挖成了……堵不如疏，有了许多支流和沟渠以后，浊河就算决堤，危害也会少很多，不仅如此，这些河流沟渠还能帮助百姓灌溉庄稼……
浊河流经的区域，河流远比江南要少，到了缺水的时候，百姓为了争水大打出手的事情并不少见，兴修水利以后，却多少能存一些水，既然如此，挖掘沟渠这也是惠及百世的事情。
不过，开挖沟渠，还是开挖这么多沟渠，这需要的人力物力实在太多了，当初曾有一个小国因为兴修水利而国力大损被人灭了，现在齐朝虽然不至于这样，国库要一下子拿出这么多钱却也不容易，想要找到这么多人就更难了，因此，最后齐文宇只能放弃了这个打算。
可是，现在有一个很好的机会，不是吗？
骆寻瑶看了一眼满脸焦急的齐文宇，又思索了一番可能性，方才开口：“皇上，我倒是有一个主意。”
“什么主意？”齐文宇好奇地问道。
“皇上，你还记得你当初修缮京城和修建福王府的时候的事情吗？当时你给做工的百姓吃饱饭又吃好，就有很多百姓愿意来帮忙干活了……现在被水灾冲毁了家园的百姓，即便能得到朝廷拨下去的粮食，也只能日日喝稀粥罢了，若是能给他们吃饱饭，你说他们愿不愿意干活？愿不愿意挖掘沟渠？”
“寻瑶，你是说，我直接让那些受灾的百姓去兴修水利？”齐文宇眼睛一亮，骆寻瑶说的这个，不失为一个好办法，但却也存在着问题：“可是，那么多的粮食又要怎么来？”单纯让百姓饿不死需要的粮食，可比让百姓吃饱干活需要的粮食多多了！
“皇上你忘了今年我们的人去江南采买的粮食了吗？”骆寻瑶开口：“皇上，去年冬天我们的粮食棉花都送去了夏州，今年开春我大哥就用粮食组织了夏州百姓开垦了许多田地，还找人在夏州养出了不少牛羊并训练了军队……现在夏州已经不需要那么多的粮食了，那些采买来的粮食，完全可以送去赈灾。”事实上，她一直都是这么打算的，因此她让秦继祖多囤积一些粮食，却没让他往北方送。
骆寻瑶今年又让人去南方采买粮食了，这点齐文宇也是知道的，不过他处理政务就已经足够繁忙了，因此对于这件事，也是听过就算。
现在骆寻瑶这么一说，他倒是立刻想起了这件事：“寻瑶，那些粮食都是你买的，我让户部按市价跟你买吧！这些粮食可以直接交给工部的人还有杜海去处理，也避免了有人了贪污……”
赈灾粮款层层拨下去，到百姓手里的能有五成就算好了，但若是让杜海等人直接拿了粮食去办，却可以避免许多问题。
有了主意，齐文宇和骆寻瑶就就着这件事仔细地商量起来，齐文宇越想越觉得这件事可行，当下兴致勃j□j来，就连处理政务都没什么兴趣了，最后还是骆寻瑶劝着，才让他将奏折全都好好地批阅了。
齐文宇非常兴奋，当天晚上甚至都没睡好，而第二天上朝的事情，他就将这件事提了出来，说的跟昨晚商量的一样，只是没说粮食是要跟骆寻瑶买，只说拨下钱款让工部负责的人跟江南地主卖粮。
让灾民去干活？朝中大臣一时间都愣住了，很快，就有几个人站了出来，觉得这样不仁慈，有损朝廷名声。
有人反对，却也有人赞成，周寿就是赞成的那个，他曾经处理过京城的水患，就觉得让灾民去干活比让灾民衣衫褴褛地聚在一起来的好多了，至少让他们干活以后，他们能分到衣服粮食，不用担心出现瘟疫。这么想着，周寿立刻就引经据典，从古人不受嗟来之食，到授之以鱼不如授之以渔，举出了不少例子赞同齐文宇的意见。
户部尚书李连曾经被贬谪，还是齐文宇登基之后重新提拔的，自然也站在齐文宇这边，而且他向来会算计银钱，赈灾肯定是要赈的，这钱必须要花，兴修水利也迟早要花钱，既然如此，一起给了当然再好不过，还能省下一笔钱来。
齐文宇虽然容易被人说动，但越亲近的人越容易说动他，昨晚他已经被骆寻瑶说动了，这时候自然不会再随便因为别人的意见就反悔，再加上还有周寿等人支持，因此很快就敲定了具体方案，跟他昨天和骆寻瑶商量出来的差不多，却更加细，各个方面的事情全都考虑到了，还定名为以工代赈。
一下朝，齐文宇就立刻让人快马加鞭地将这件事通知了下去。
江南的粮食如今早已收获，不管是粮食还是棉花，秦继祖都收购了许多，接到消息以后，他立刻就沿着浊河往上，先走水路，再走陆路，往灾区而去。
陈芷这时候也接到了骆寻瑶的消息，她如今又收留了一些人，不像以前那样走不开，干脆就亲自前往了。
而在很多人前往灾区的时候，灾区的百姓，却在杜海和工部的人的组织下，分成几个区域居住呆在了城外。
这次浊河决堤以及大雨，主要受害的就是河南郡的两个州，这样的小水灾，按照河南郡郡守赵温岚的意思，是根本不用往上报的，但是工部的人在，齐文宇还下旨让他听工部的人安排，他却只能任由对方行事了。
“大人，现在那些灾民，都是施州的那个知州在处理，他这么做，是不是太不把大人你放眼里了？”赵温岚身边的师爷义愤填膺，他是师爷，虽然只是赵温岚的幕僚并没有具体官职，但以前在河南郡，那些知州刺史，却全都是尊称他一声大人的，这一切却在最近发生了变化。
工部的人他们要敬着也就罢了，杜海不过是一个知州，现在怎么就弄得比赵温岚还像郡守？偏偏那些灾民还很信服他……
“你是不是听了什么不好的话？”赵温岚用精致的紫檀木烟斗吸了一口烟，然后看向自己的师爷。
“大人，我说的是实话……”那师爷有些的脸色微微变了变，他跟赵温岚提起这件事，主要是因为下面有人跟他抱怨的缘故……
三十年前刚刚经历一场战乱，当时百姓饿死的不计其数，因此到了现在，很多人就会喜欢在家里囤积粮食，普通人囤点粮食也就罢了，有了新粮总会先将旧粮吃了，大户人家却又有所不同。
河南郡的很多大户人家，都会囤积粮食，好好的粮食囤积到后来却会变成不能吃的陈粮，到了这个时候，他们就总是趁着水灾旱灾的时候卖出去……偏偏这次，杜海竟然完全不肯要陈粮。
“你糊涂啊！你知道杜海是谁不？”赵温岚让烟从自己的鼻子里出来，看着它慢慢飘远。
“去年的榜眼？”那师爷小心翼翼地看着赵温岚的脸色。
“你还知道这个？那你知道去年科举出的问题吗？”赵温岚又问
那师爷满头雾水，他来赵温岚身边不久，当时又不在京城，就只听说国子监的学子科举舞弊，因为那事后来很多朝廷大员都被牵连了，只是，这跟杜海又有什么关系？
“去年科举，一开始有人觉得舞弊了，就是因为这个杜海连同几个跟福王交好的举人全都中了进士，杜海还得了会元！”
“福王？”福王不就是当今圣上吗？
“当今圣上在杜海还是个举人的时候就跟杜海交好，后来直接就让他做了知州，这次工部的人过来，圣上又让他们多跟杜海接触……我去找杜海的麻烦，那不就是吃饱了撑的吗？其实，不仅仅是杜海，这次工部过来的人也了不得啊，当今圣上还是王爷的时候就在工部呆过，当时就是跟这些人一起，修缮京城的排水设施的。”赵温岚重新躺到了躺椅上，他已经决定好好敬着杜海了，赈灾什么的，既然杜海喜欢做，那就让他去做好了，只要他自个儿不出问题就好，皇上总不会无缘无故贬了他。
那师爷本来还想着要让赵温岚收拾收拾杜海，现在听到这么一个消息，却是将鼓动着他过来的人的在心里狠狠地骂了一顿——杜海那可是被皇帝看重的人物，他跟杜海作对，不就是找死吗？
赵温岚一点也不想让自己的师爷得罪不该得罪的人，现在看到他想通了，乐滋滋地又捏了一小撮烟丝放到烟斗里，而就在这个时候，圣旨来了……
景福帝下旨，让杜海以工代赈，将灾民登记之后，十岁以下的孤儿以及年迈的孤寡老人由朝廷供养，其余人等，则全都需要参与挖掘沟渠，方能换来粮食衣物。
而兴修水利的事情，则由工部负责，杜海辅助，其余官员需要尽力配合。
听到这么一道圣旨，赵温岚更觉得自己的做法没错了，杜海跟工部的人想出来的劳民伤财的兴修水利的事情景福帝都能听从，他真要跟他作对，那绝对是跟自己过不去。
只是，让那些衣衫褴褛的灾民不分男女老少一起去修水利，还不知道要修多久……朝廷不是一向重视农耕吗？怎么会想出这样的主意来？
赵温岚收到圣旨以后没多久，河南郡的人就都知道了圣旨的内容，而这个时候，秦继祖和陈芷也已经来到了这里。
秦继祖过来，是来送粮食的，陈芷则是为了带走那些不满十岁的孤儿。如今七八岁的孩子，都已经开始帮父母干活了，让十岁以上的孩子在挖掘沟渠的时候帮帮忙，然后换取粮食自己养活自己，自然是没有问题的。
“陛下要将十岁以下的孩子都带走？为什么？”杜海好奇的问道。他出生于大富之家，又生性耿直，借着天灾谋私利的事情自然从未想过，因此格外地尽心尽力，也希望每一个百姓都能衣食无忧。
“这是皇后娘娘的主意，若是这些孤儿不带走，到最后免不了那些有父母的孩子都会成了‘孤儿’，既然如此，将这些孩子带走，就是最合适的。杜大人放心，我们定会将这些孩子好好带大。”陈芷开口，这次水灾死去的人并不多，虽然有些孤儿，但数量不多，她要带回去养完全不成问题。
以工代赈的事情，杜海早已经跟灾民说过，也已经有人开始将灾民登记在册，因为孤儿朝廷会养的缘故，确有很多人家让自己的子女假扮孤儿，陈芷这样的做法，确实是对他有利的，杜海当下就点了点头：“那就这么办吧！”
一开始因为孤儿朝廷会养的缘故，确实有很多孩子多的家庭就将自己的孩子登记成了孤儿，可陈芷一来，隐约又传出些消息说孤儿都会被送进皇宫伺候皇上娘娘以后，却立刻就有很多父母死而复生了，连忙抱走了自己的孩子。
这些把孩子抱回去的，多半孩子是男孩，有些女孩，父母就算知道她们这一走可能永远见不着了，却也没挪动一步。
这样的情况陈芷看得
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